Решение № 88-7426-13/7
по жалобе ООО «Паритет»
Резолютивная часть решения оглашена
06.09.2013 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:………,
рассмотрев жалобу ООО «Паритет» на действия Администрации городского округа Октябрьск Самарской области при проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков (Извещение № 260713/0161145/02),
в присутствии представителя………….,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
28.08.2013 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Паритет» (далее – Заявитель) на действия Администрации городского округа Октябрьск Самарской области (далее – Организатор торгов, Администрация) при проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков (Извещение № 260713/0161145/02), расположенных по адресу:
- Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228, (далее – Аукцион, Торги).
Согласно доводам жалобы, на Организатором торгов незаконно и необоснованно отказано ООО «Паритет» в допуске к участию в Аукционе.
На основании изложенного, Заявитель просит вынести решение о признании действий Организатора торгов незаконными, вынести в адрес Организатора торгов предписание об отмене результатов рассмотрения заявок на участие в Торгах и устранении нарушений действующего законодательства путем признания ООО «Паритет» участником Аукциона.
Организатором торгов представлены пояснения относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Паритет» (вх. № 5670-з от 05.09.2013 г.), в соответствии с которыми Администрация просит признать жалобу незаконной и необоснованной по основаниям, изложенным в пояснениях, и отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 26.07.2013 г. Администрацией городского округа Октябрьск Самарской области на сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона.
Организатором торгов выступила Администрация городского округа Октябрьск Самарской области.
В соответствии с извещением о проведении Торгов, предметом Аукциона является продажа права на заключение договора аренды земельных участков под строительство многоквартирного жилого дома по трем лотам:
- лот № 1 - Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- лот № 2 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- лот № 3 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228.
Согласно части 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (Земельный кодекс), порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
2. Согласно части 12 статьи 38.1 Земельного кодекса, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
В соответствии с частью 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
Комиссией установлено, что Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона установлен перечень документов, представляемых претендентом на участие в Торгах:
1. заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2. копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3. документы подтверждающие внесение задатка;
4. опись представленных документов в 2-х экз.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.08.2013 г. б/н, ООО «Паритет» отказано в допуске к участию в Аукционе по лотам № 1, 2, 3 на основании пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, а именно в доверенности № 23 от 20.08.2013 г., выданной на имя Л. Р.А., неверно указана дата выдачи паспорта Л. Р. А..
Вместе с тем, порядком проведения аукциона, предусмотренным статьей 38.1 Земельного кодекса не установлена обязанность представления претендентом на участие в Торгах доверенности уполномоченного лица в составе заявки.
Кроме того, Комиссией установлено, что в описи документов на участие в аукционе по заключению договора аренды земельного участка, представленной 21.08.2013 г. ООО «Паритет» в составе заявок на участие в Торгах по лотам №№ 1, 2, 3, доверенность № 23 от 20.08.2013 г., выданная на имя Л.Р.А. не поименована.
Заявки ООО «Паритет» на участие в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 подписаны директором Ж. О.А.
На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что доверенность № 23 от 20.08.2013 г. была представлена лицом, уполномоченным на подачу заявки (лицо, которое сдало заявку в канцелярию Организатора торгов).
Вместе с тем, положениями Земельного кодекса требований о наличии доверенности у лица, которое сдает заявку в канцелярию, не установлено.
Таким образом, Администрацией неправомерно принято решение об отказе ООО «Паритет» в допуске к участию в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Паритет» обоснованной.
2. Администрации городского округа Октябрьск Самарской области выдать предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов.
ПРЕДПИСАНИЕ № 88-7426-13/7
по жалобе ООО «Паритет»
Предписание оглашено
06.09.2013 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в состав……………..,
в присутствии представителя………….,
на основании своего решения № 88-7426-13/7 по жалобе ООО «Паритет» на действия Администрации городского округа Октябрьск Самарской области при проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков (Извещение № 260713/0161145/02), по лотам:
- лот № 1 - Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- лот № 2 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- лот № 3 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228 (далее – Аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации городского округа Октябрьск Самарской области:
1.1 Не позднее пяти дней со дня получения настоящего предписания:
- отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.08.2013 г., Протокол об итогах Аукциона от 29.08.2013 г.;
- провести повторное рассмотрение заявки ООО «Паритет» с учетом Решения Самарского УФАС России от 06.09.2013 г. № 88-7426-13/7;
1.2 Продолжить проведение Аукциона в порядке и сроки, установленные статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
�ог���Pl Ѝk дома по трем лотам:
- лот № 1 - Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- лот № 2 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- лот № 3 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228.
Согласно части 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (Земельный кодекс), порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
2. Согласно части 12 статьи 38.1 Земельного кодекса, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
В соответствии с частью 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
Комиссией установлено, что Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона установлен перечень документов, представляемых претендентом на участие в Торгах:
1. заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2. копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3. документы подтверждающие внесение задатка;
4. опись представленных документов в 2-х экз.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.08.2013 г. б/н, ООО «Паритет» отказано в допуске к участию в Аукционе по лотам № 1, 2, 3 на основании пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, а именно в доверенности № 23 от 20.08.2013 г., выданной на имя Л. Р.А., неверно указана дата выдачи паспорта Л. Р. А..
Вместе с тем, порядком проведения аукциона, предусмотренным статьей 38.1 Земельного кодекса не установлена обязанность представления претендентом на участие в Торгах доверенности уполномоченного лица в составе заявки.
Кроме того, Комиссией установлено, что в описи документов на участие в аукционе по заключению договора аренды земельного участка, представленной 21.08.2013 г. ООО «Паритет» в составе заявок на участие в Торгах по лотам №№ 1, 2, 3, доверенность № 23 от 20.08.2013 г., выданная на имя Л.Р.А. не поименована.
Заявки ООО «Паритет» на участие в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 подписаны директором Ж. О.А.
На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что доверенность № 23 от 20.08.2013 г. была представлена лицом, уполномоченным на подачу заявки (лицо, которое сдало заявку в канцелярию Организатора торгов).
Вместе с тем, положениями Земельного кодекса требований о наличии доверенности у лица, которое сдает заявку в канцелярию, не установлено.
Таким образом, Администрацией неправомерно принято решение об отказе ООО «Паритет» в допуске к участию в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Паритет» обоснованной.
2. Администрации городского округа Октябрьск Самарской области выдать предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов.
stdClass Object
(
[vid] => 9599
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание № 88-7426-13/7 по жалобе ООО «Паритет»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9599
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1378812146
[changed] => 1378812146
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1378812146
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение № 88-7426-13/7
по жалобе ООО «Паритет»
Резолютивная часть решения оглашена
06.09.2013 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:………,
рассмотрев жалобу ООО «Паритет» на действия Администрации городского округа Октябрьск Самарской области при проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков (Извещение № 260713/0161145/02),
в присутствии представителя………….,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
28.08.2013 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Паритет» (далее – Заявитель) на действия Администрации городского округа Октябрьск Самарской области (далее – Организатор торгов, Администрация) при проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков (Извещение № 260713/0161145/02), расположенных по адресу:
- Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228, (далее – Аукцион, Торги).
Согласно доводам жалобы, на Организатором торгов незаконно и необоснованно отказано ООО «Паритет» в допуске к участию в Аукционе.
На основании изложенного, Заявитель просит вынести решение о признании действий Организатора торгов незаконными, вынести в адрес Организатора торгов предписание об отмене результатов рассмотрения заявок на участие в Торгах и устранении нарушений действующего законодательства путем признания ООО «Паритет» участником Аукциона.
Организатором торгов представлены пояснения относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Паритет» (вх. № 5670-з от 05.09.2013 г.), в соответствии с которыми Администрация просит признать жалобу незаконной и необоснованной по основаниям, изложенным в пояснениях, и отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 26.07.2013 г. Администрацией городского округа Октябрьск Самарской области на сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона.
Организатором торгов выступила Администрация городского округа Октябрьск Самарской области.
В соответствии с извещением о проведении Торгов, предметом Аукциона является продажа права на заключение договора аренды земельных участков под строительство многоквартирного жилого дома по трем лотам:
- лот № 1 - Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- лот № 2 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- лот № 3 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228.
Согласно части 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (Земельный кодекс), порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
2. Согласно части 12 статьи 38.1 Земельного кодекса, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
В соответствии с частью 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
Комиссией установлено, что Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона установлен перечень документов, представляемых претендентом на участие в Торгах:
1. заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2. копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3. документы подтверждающие внесение задатка;
4. опись представленных документов в 2-х экз.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.08.2013 г. б/н, ООО «Паритет» отказано в допуске к участию в Аукционе по лотам № 1, 2, 3 на основании пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, а именно в доверенности № 23 от 20.08.2013 г., выданной на имя Л. Р.А., неверно указана дата выдачи паспорта Л. Р. А..
Вместе с тем, порядком проведения аукциона, предусмотренным статьей 38.1 Земельного кодекса не установлена обязанность представления претендентом на участие в Торгах доверенности уполномоченного лица в составе заявки.
Кроме того, Комиссией установлено, что в описи документов на участие в аукционе по заключению договора аренды земельного участка, представленной 21.08.2013 г. ООО «Паритет» в составе заявок на участие в Торгах по лотам №№ 1, 2, 3, доверенность № 23 от 20.08.2013 г., выданная на имя Л.Р.А. не поименована.
Заявки ООО «Паритет» на участие в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 подписаны директором Ж. О.А.
На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что доверенность № 23 от 20.08.2013 г. была представлена лицом, уполномоченным на подачу заявки (лицо, которое сдало заявку в канцелярию Организатора торгов).
Вместе с тем, положениями Земельного кодекса требований о наличии доверенности у лица, которое сдает заявку в канцелярию, не установлено.
Таким образом, Администрацией неправомерно принято решение об отказе ООО «Паритет» в допуске к участию в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Паритет» обоснованной.
2. Администрации городского округа Октябрьск Самарской области выдать предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов.
ПРЕДПИСАНИЕ № 88-7426-13/7
по жалобе ООО «Паритет»
Предписание оглашено
06.09.2013 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в состав……………..,
в присутствии представителя………….,
на основании своего решения № 88-7426-13/7 по жалобе ООО «Паритет» на действия Администрации городского округа Октябрьск Самарской области при проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков (Извещение № 260713/0161145/02), по лотам:
- лот № 1 - Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- лот № 2 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- лот № 3 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228 (далее – Аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации городского округа Октябрьск Самарской области:
1.1 Не позднее пяти дней со дня получения настоящего предписания:
- отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.08.2013 г., Протокол об итогах Аукциона от 29.08.2013 г.;
- провести повторное рассмотрение заявки ООО «Паритет» с учетом Решения Самарского УФАС России от 06.09.2013 г. № 88-7426-13/7;
1.2 Продолжить проведение Аукциона в порядке и сроки, установленные статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
�ог���Pl Ѝk дома по трем лотам:
- лот № 1 - Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- лот № 2 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- лот № 3 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228.
Согласно части 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (Земельный кодекс), порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
2. Согласно части 12 статьи 38.1 Земельного кодекса, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
В соответствии с частью 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
Комиссией установлено, что Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона установлен перечень документов, представляемых претендентом на участие в Торгах:
1. заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2. копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3. документы подтверждающие внесение задатка;
4. опись представленных документов в 2-х экз.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.08.2013 г. б/н, ООО «Паритет» отказано в допуске к участию в Аукционе по лотам № 1, 2, 3 на основании пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, а именно в доверенности № 23 от 20.08.2013 г., выданной на имя Л. Р.А., неверно указана дата выдачи паспорта Л. Р. А..
Вместе с тем, порядком проведения аукциона, предусмотренным статьей 38.1 Земельного кодекса не установлена обязанность представления претендентом на участие в Торгах доверенности уполномоченного лица в составе заявки.
Кроме того, Комиссией установлено, что в описи документов на участие в аукционе по заключению договора аренды земельного участка, представленной 21.08.2013 г. ООО «Паритет» в составе заявок на участие в Торгах по лотам №№ 1, 2, 3, доверенность № 23 от 20.08.2013 г., выданная на имя Л.Р.А. не поименована.
Заявки ООО «Паритет» на участие в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 подписаны директором Ж. О.А.
На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что доверенность № 23 от 20.08.2013 г. была представлена лицом, уполномоченным на подачу заявки (лицо, которое сдало заявку в канцелярию Организатора торгов).
Вместе с тем, положениями Земельного кодекса требований о наличии доверенности у лица, которое сдает заявку в канцелярию, не установлено.
Таким образом, Администрацией неправомерно принято решение об отказе ООО «Паритет» в допуске к участию в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Паритет» обоснованной.
2. Администрации городского округа Октябрьск Самарской области выдать предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение № 88-7426-13/7
по жалобе ООО «Паритет»
Резолютивная часть решения оглашена
06.09.2013 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:………,
рассмотрев жалобу ООО «Паритет» на действия Администрации городского округа Октябрьск Самарской области при проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков (Извещение № 260713/0161145/02),
в присутствии представителя………….,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
28.08.2013 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Паритет» (далее – Заявитель) на действия Администрации городского округа Октябрьск Самарской области (далее – Организатор торгов, Администрация) при проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков (Извещение № 260713/0161145/02), расположенных по адресу:
- Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228, (далее – Аукцион, Торги).
Согласно доводам жалобы, на Организатором торгов незаконно и необоснованно отказано ООО «Паритет» в допуске к участию в Аукционе.
На основании изложенного, Заявитель просит вынести решение о признании действий Организатора торгов незаконными, вынести в адрес Организатора торгов предписание об отмене результатов рассмотрения заявок на участие в Торгах и устранении нарушений действующего законодательства путем признания ООО «Паритет» участником Аукциона.
Организатором торгов представлены пояснения относительно доводов, изложенных в жалобе ООО «Паритет» (вх. № 5670-з от 05.09.2013 г.), в соответствии с которыми Администрация просит признать жалобу незаконной и необоснованной по основаниям, изложенным в пояснениях, и отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 26.07.2013 г. Администрацией городского округа Октябрьск Самарской области на сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона.
Организатором торгов выступила Администрация городского округа Октябрьск Самарской области.
В соответствии с извещением о проведении Торгов, предметом Аукциона является продажа права на заключение договора аренды земельных участков под строительство многоквартирного жилого дома по трем лотам:
- лот № 1 - Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- лот № 2 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- лот № 3 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228.
Согласно части 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (Земельный кодекс), порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
2. Согласно части 12 статьи 38.1 Земельного кодекса, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
В соответствии с частью 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
Комиссией установлено, что Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона установлен перечень документов, представляемых претендентом на участие в Торгах:
1. заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2. копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3. документы подтверждающие внесение задатка;
4. опись представленных документов в 2-х экз.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.08.2013 г. б/н, ООО «Паритет» отказано в допуске к участию в Аукционе по лотам № 1, 2, 3 на основании пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, а именно в доверенности № 23 от 20.08.2013 г., выданной на имя Л. Р.А., неверно указана дата выдачи паспорта Л. Р. А..
Вместе с тем, порядком проведения аукциона, предусмотренным статьей 38.1 Земельного кодекса не установлена обязанность представления претендентом на участие в Торгах доверенности уполномоченного лица в составе заявки.
Кроме того, Комиссией установлено, что в описи документов на участие в аукционе по заключению договора аренды земельного участка, представленной 21.08.2013 г. ООО «Паритет» в составе заявок на участие в Торгах по лотам №№ 1, 2, 3, доверенность № 23 от 20.08.2013 г., выданная на имя Л.Р.А. не поименована.
Заявки ООО «Паритет» на участие в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 подписаны директором Ж. О.А.
На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что доверенность № 23 от 20.08.2013 г. была представлена лицом, уполномоченным на подачу заявки (лицо, которое сдало заявку в канцелярию Организатора торгов).
Вместе с тем, положениями Земельного кодекса требований о наличии доверенности у лица, которое сдает заявку в канцелярию, не установлено.
Таким образом, Администрацией неправомерно принято решение об отказе ООО «Паритет» в допуске к участию в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Паритет» обоснованной.
2. Администрации городского округа Октябрьск Самарской области выдать предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов.
ПРЕДПИСАНИЕ № 88-7426-13/7
по жалобе ООО «Паритет»
Предписание оглашено
06.09.2013 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в состав……………..,
в присутствии представителя………….,
на основании своего решения № 88-7426-13/7 по жалобе ООО «Паритет» на действия Администрации городского округа Октябрьск Самарской области при проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельных участков (Извещение № 260713/0161145/02), по лотам:
- лот № 1 - Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- лот № 2 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- лот № 3 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228 (далее – Аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации городского округа Октябрьск Самарской области:
1.1 Не позднее пяти дней со дня получения настоящего предписания:
- отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.08.2013 г., Протокол об итогах Аукциона от 29.08.2013 г.;
- провести повторное рассмотрение заявки ООО «Паритет» с учетом Решения Самарского УФАС России от 06.09.2013 г. № 88-7426-13/7;
1.2 Продолжить проведение Аукциона в порядке и сроки, установленные статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
�ог���Pl Ѝk дома по трем лотам:
- лот № 1 - Самарская обл., г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:229;
- лот № 2 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:231;
- лот № 3 - Самарская обл, г.Октябрьск, ул. 3-го Октября, кадастровый номер 63:05:0106009:228.
Согласно части 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (Земельный кодекс), порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
2. Согласно части 12 статьи 38.1 Земельного кодекса, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) документы, подтверждающие внесение задатка.
В соответствии с частью 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 12 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
4) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
Комиссией установлено, что Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона установлен перечень документов, представляемых претендентом на участие в Торгах:
1. заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2. копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3. документы подтверждающие внесение задатка;
4. опись представленных документов в 2-х экз.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.08.2013 г. б/н, ООО «Паритет» отказано в допуске к участию в Аукционе по лотам № 1, 2, 3 на основании пункта 17 статьи 38.1 Земельного кодекса, а именно в доверенности № 23 от 20.08.2013 г., выданной на имя Л. Р.А., неверно указана дата выдачи паспорта Л. Р. А..
Вместе с тем, порядком проведения аукциона, предусмотренным статьей 38.1 Земельного кодекса не установлена обязанность представления претендентом на участие в Торгах доверенности уполномоченного лица в составе заявки.
Кроме того, Комиссией установлено, что в описи документов на участие в аукционе по заключению договора аренды земельного участка, представленной 21.08.2013 г. ООО «Паритет» в составе заявок на участие в Торгах по лотам №№ 1, 2, 3, доверенность № 23 от 20.08.2013 г., выданная на имя Л.Р.А. не поименована.
Заявки ООО «Паритет» на участие в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 подписаны директором Ж. О.А.
На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что доверенность № 23 от 20.08.2013 г. была представлена лицом, уполномоченным на подачу заявки (лицо, которое сдало заявку в канцелярию Организатора торгов).
Вместе с тем, положениями Земельного кодекса требований о наличии доверенности у лица, которое сдает заявку в канцелярию, не установлено.
Таким образом, Администрацией неправомерно принято решение об отказе ООО «Паритет» в допуске к участию в Аукционе по лотам №№ 1, 2, 3.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Паритет» обоснованной.
2. Администрации городского округа Октябрьск Самарской области выдать предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 88-7426-13/7
[format] =>
[safe_value] => № 88-7426-13/7
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 73
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 73
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-09-10 11:20:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-09-06 11:20:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1378812146
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
