История Самарского УФАС России
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.
Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 29 июля 2004 г. ФАС России – федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.
Руководитель ФАС России – Максим Алексеевич Шаскольский
История Самарского УФАС России
Впервые в истории России Законом РСФСР от 14 июля 1990 г. "О министерствах и государственных комитетах РСФСР " было предусмотрено создание в составе Совета Министров Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Деятельность этого нового звена в структуре исполнительной власти началась уже осенью 1990 г. Руководителя ГКАП имел право назначать Президент РСФСР.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 8 октября 1991 г. №515 в период с октября 1991 г. по март 1992 г. в субъектах Федерации были образованы территориальные управления ГКАП РФ и тем самым завершено формирование федеральной системы антимонопольных органов.
Территориальный антимонопольный орган по Самарской области начал осуществлять свою деятельность со 2 февраля 1992 года. В этот год было образовано Территориальное управление Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур РФ по Самарской области, которое возглавил Петр Евгеньевич Торкановский.
Позже, в 1997 году, в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию 1997 года в части приведения структуры Правительства Российской Федерации и структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствие с требованиями экономических преобразований Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 г. № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур был преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации.
Самарское антимонопольное управление, в свою очередь, было преобразовано в Самарское территориальное управление Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации.
Приказом Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации Торкановского П.Е.был назначен на государственную должность руководителя Самарского территориального управления ГАК России.
В компетенцию Самарского территориального управления Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации входили следующие направления:
- Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства.
- Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции
- Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, о рекламе.
- Комплексный анализ состояния рынков и конкуренции на них.
- Контроль за соблюдением антимонопольных правил и защиты конкуренции на рынке банковских услуг.
22 сентября 1998 года, Указом Президента Российской Федерации от № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» были упразднены Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации , Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий на транспорте и Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи . На их месте образовано Министерство Российской федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), которому переданы функции упраздненных органов.
Просуществовав в ранге государственного комитета в течение восьми лет, федеральный антимонопольный орган получил статус министерства. Повышение статуса, несомненно, соответствовало как стоящим перед ним задачам, так и предоставленным полномочиям.
В том же году Самарское территориальное управление ГАК России было преобразовано в Самарское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Руководителем был назначен Торкановский Пётр Евгеньевич.
Основные задачи, возложенные на Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, перечислены ниже:
- Предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках в Российской Федерации.
- Предупреждение и пресечение ограничения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями.
- Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства.
- Осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о государственной поддержке предпринимательства, о рекламе, а также в пределах своих полномочий законодательства Российской Федерации о естественных монополиях и о товарных биржах.
- Проведение государственной политики, направленной на поддержку предпринимательства, в том числе малого и среднего, содействие становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики Российской Федерации.
- Государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в области связи.
- Антимонопольный контроль на рынке финансовых услуг
4 сентября 2001 г. Указом Президента Российской Федерации от № 1091 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 29 ноября 1995 г. № 1194 «О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации» утратил силу абзац второй пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в части, касающейся передачи МАП России функций упраздненной Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте.
Очередное изменение статуса антимонопольного органа произошло в 2004 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". 9 марта 2004 г. Министерство было упразднено, а его полномочия переданы другим ведомствам. Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе перешли к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 29 июля 2004 г.
Самарское ТУ МАП России преобразовано в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области. (Сокращённое наименование - Самарское УФАС России). 3 октября 2011 года руководителем Управления был назначен Леонид Львович Пак.
Основные задачи, возложенные на Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области :
- контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов
- контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на рынке финансовых услуг
- надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях
- надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).
- контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).
На сегодняшний день структура управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области насчитывает 7 отделов, осуществляющих деятельность по вышеуказанным направлениям. Коллектив состоит из 44 человек, все из них имеют высшее образование.