Постановление о наложении штрафа по делу № 488-8525-12/8 об административном правонарушении

stdClass Object ( [vid] => 8175 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 488-8525-12/8 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8175 [type] => solution [language] => ru [created] => 1356693607 [changed] => 1368707447 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368707447 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 488-8525-12/8

об административном правонарушении

 

23 августа 2012 г.                                                                                                       г. Самара

Заместитель руководителя Самарского УФАС России…………...,  рассмотрев протокол и материалы дела № 488-8525-12/8 об административном правонарушении, возбужденного в отношении СОАО «ВСК» (121552, г. Москва, ул. Островная, 4, ИНН 7710026574) по факту недобросовестной конкуренции, что является нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛ:

09.11.2011 г. Комиссией Самарского УФАС России была рассмотрена жалоба ЗАО «Объединенная страховая компания» на действия конкурсной комиссии, выразившиеся, по мнению заявителя, в необоснованном допуске к участию в конкурсе СОАО «ВСК» при проведении открытого конкурса по определении страховой компании на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств для государственного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям», поскольку в конкурсной заявке указанного лица содержались недостоверные сведения об объемах страховых премий на территории Самарской области, а также о количестве филиалов и представительств на территории Самарской области.

По итогам рассмотрения данной жалобы Решением Комиссии Самарского УФАС России № 771-6042-11/4 (исх. № 14661/4 от 14.11.2011 г.) было установлено наличие признаков нарушения СОАО «ВСК» статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части представления недостоверных сведений о размере страховых премий и количестве филиалов, что могло повлиять на оценку заявки при определении победителя конкурса, независимо от отсутствия оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе указанному участнику размещения заказа на этапе рассмотрения заявок конкурсной комиссии.

Приказом № 271 от 28.04.2012 г. руководителем Управления было возбуждено дело № 21-8525-12/8 в отношении СОАО «ВСК» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 21-8525-12/8 состоялось 29.06.2012 г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в рассмотрении дела № 21-8525-12/8, Комиссия установила следующее.

30.08.2011 г. на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств для государственного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям».

31.09.2011 г. Главным управлением организации торгов Самарской области была утверждена конкурсная документация.

Как следует из Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 0142200001311003958-2 от 17.10.2011 г., по результатам рассмотрения заявок к участию в открытом конкурсе было допущено, в том числе, СОАО «ВСК» (заявка на участие в открытом конкурсе от 03.10.2011 г. № 545; регистрационный номер заявки № 420).

СОАО «ВСК» осуществляет свою деятельность в сфере страхового дела на основании лицензии на осуществление страхования С № 0621 77, выданной 19.01.2011 г. Федеральной службой страхового надзора, в том числе в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (Лицензия С № 0621 77 — 14, перечень (приложение к лицензии) № 20 от 06.06.2003 г.).

Как было установлено Комиссией, конкурсной документацией был установлен критерий «качество услуг и квалификация участника конкурса». Для оценки данного критерия участник в конкурсной заявке представлял следующие показатели:

- сведения о филиалах;

- сведения о диспетчерской службе;

- сведения о квалификации страховщика (количество заключенных договоров ОСАГО и объем страховых премий).

Согласно приложению к заявке на участие в конкурсе СОАО «ВСК» на территории Самарской области имеет 44 филиала и представительства (Таблица № 1).

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» устав общества должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке. Указанные изменения в уставе общества вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно подпункту «н» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

Вместе с тем, согласно статье 6 Устава СОАО «ВСК» на территории Самарской области Общество имеет один филиал — Самарский филиал СОАО «ВСК», г. Самара.

Данная информация подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по СОАО «ВСК», согласно которой в перечень филиалов СОАО «ВСК» входит 91 филиал, однако на территории Самарской области свою деятельность осуществляет только один филиал — в г. Самара (443001, г. Самара, ул. Садовая, 280).

Кроме того, СОАО «ВСК» в своей заявке указало сведения о количестве заключенных договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и объеме указанных услуг (Таблица № 3).

Однако, согласно данным Федеральной службы страхового надзора (ФССН) и Федеральной службы по контролю на финансовых рынках (ФСФР) о сборах и выплатах российских страховщиков, размещенным на интернет-сайте www.insur-info.ru, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, размер страховых поступлений СОАО «ВСК» на территории Самарской области составил сумму, меньше указанной в заявке.

 

1. Самарским УФАС России были осуществлены запросы в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (исх. № 5000/8 от 03.05.2012 г.) и в Федеральную службу по финансовым рынкам (исх. № 6072/8 от 25.05.2012 г.) о предоставлении информации об объеме оказанных СОАО «ВСК» услуг (страховых премий) по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Самарской области, заключенным в 2008, 2009 и 2010 гг.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 г. № 717, Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности. ФСФР России получает, обрабатывает и анализирует отчетность и иные сведения, представляемые субъектами страхового дела.

Согласно Положению о Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, утвержденному Приказом ФСФР России от 12.03.2010 г. № 10-47/пз, к полномочиям данного отделения относится контроль достоверности представляемой субъектами страхового дела отчетности.

Проанализировав информацию, содержащуюся в ответах Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (исх. № 42с-еап-12-СК-14/3229 от 21.05.2012 г. / вх. № 3074-з от 28.05.2012 г.) и Федеральной службы по финансовым рынкам (исх. № 12-ИЖ-12/25295 от 07.06.2012 г. / вх. № 3519 от 18.06.2012 г.) Комиссия пришла к выводу, что указанный в заявке на участие в Конкурсе объем оказанных СОАО «ВСК» услуг (страховых премий) по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Самарской области, заключенным в 2008, 2009 и 2010 гг., превышает реальный объем соответствующих оказанных услуг по 2008 г. - в 59,4 раз, по 2009 г. - в 74,2 раз, по 2010 г. - в 73,7 раз.

На рассмотрении дела, состоявшемся 29.06.2012 г., представитель СОАО «ВСК» пояснил, что в конкурсной документации к Таблице № 3 к конкурсному предложению «Сведения о квалификации страховщика» содержалось примечание: «Сведения представляются только по договорам гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенным страховщиками на территории Самарской области». Однако, в своей заявке на участие в Конкурсе, СОАО «ВСК» примечания к данной таблице не указало, таким образом, расширив сферу информации, подлежащей указанию в заявке.

Однако, согласно Большому толковому словарю русского языка (1-е изд-е: СПб.: Норинт. С. А. Кузнецов. 1998) «ПРИМЕЧА́НИЕ -я; ср. Объяснение, комментарий к тексту. Примечания переводчика. Подстрочное п. Примечания к собранию сочинений Гоголя. Снабдить текст примечаниями».

Согласно Толковому словарю Ожегова (С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949-1992) «ПРИМЕЧА́НИЕ, -я, ср. Дополнительная заметка, объяснение к тексту. Примечания к сочинениям Пушкина. П. переводчика. Подстрочные примечания».

Таким образом, примечание носит дополнительный характер к тексту, поясняющий его содержание. Применительно к конкурсной документации примечание адресуется участникам конкурса с целью уточнения информации, раскрытие которой необходимо в заявках. Тот факт, что текст примечания не повторяется в тексте заявки, не отменяет обязанности участника конкурса указывать сведения в соответствии с конкурсной документацией.

Следовательно, объем страховых премий, полученных в соответствии с заключенными договорами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Самарской области в 2008, 2009, 2010 гг., указанный в заявке СОАО «ВСК» на участие в Конкурсе, превышает реальный объем данных оказанных услуг, что могло повлечь необъективную оценку конкурсной комиссией заявки Ответчика, и, впоследствии, дало СОАО «ВСК» необоснованное преимущество при определении победителя конкурса.

 

2. Как было указано выше, СОАО «ВСК» указало в заявке на участие в Конкурсе информацию о том, что оно имеет 44 филиала и представительства на территории Самарской области, в том числе Центральный офис г. Самара, Дополнительные офисы в г. Самара, городские отделения в г. Самара, представительства и отделения, расположенные на территории Самарской области.

Представитель Ответчика на рассмотрении дела пояснил, что при указании данных сведений в заявке на участие в конкурсе, СОАО «ВСК» руководствовалось положениями Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 г. № 263 (далее - Правила). В частности, пункт 4 Правил содержит понятие «представитель страховщика» - обособленное подразделение страховщика (филиал) в субъекте Российской Федерации, выполняющее в предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации пределах полномочия страховщика по рассмотрению требований потерпевших о страховых выплатах и их осуществлению, или другой страховщик, выполняющий указанные полномочия за счет заключившего договор обязательного страхования страховщика на основании договора со страховщиком».

Конкурсной документацией был установлен критерий «качество услуг и квалификация участника конкурса». Для оценки данного критерия участник в конкурсной заявке представлял сведения о филиалах.

Таблицей № 1 к конкурсному предложению была утверждена форма предоставления данных сведений:

- наименование филиала, представительства;

- адрес, телефон, факс, электронный адрес филиала, представительства;

- наличие права на ведение ОСАГО;

- количество работников в филиале.

Согласно примечанию к данной таблице сведения представляются о филиалах, представительствах страховых компаний, расположенных только на территории Самарской области, имеющих право на ведение страховой деятельности по ОСАГО, указывается количество работников филиала, непосредственно занимающихся ОСАГО.

Следовательно, конкурсной документацией предусматривалось указание страховыми компаниями по данному критерию «Сведения о филиалах» своих филиалов и представительств, расположенных на территории Самарской области и имеющих право на ведение страховой деятельности по ОСАГО.

Как было указано выше, понятия «филиал» и «представительство» содержатся в статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая определяет содержание данных дефиниций.

Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Таким образом, для признания структурного обособленного подразделения представительством или филиалом юридического лица необходимо наличие ряда признаков, установленных гражданским законодательством.

Понятие «представитель», содержащееся в Правилах, не тождественно понятию «представительство», содержащемуся в Гражданском кодексе РФ.

Положения Гражданского кодекса РФ и федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и «Об акционерных обществах» содержат императивную норму о том, что данные о филиалах и представительствах должны содержаться в учредительных документах Общества, а также в едином государственном реестре юридических лиц.

Однако, как было указано выше, из данных документов следует, что на территории Самарской области действует один филиал СОАО «ВСК».

Дополнительные офисы, городские отделения, отделения относятся к обособленным структурным подразделениям СОАО «ВСК» в Самарской области, не относимыми гражданским законодательством Российской Федерации к филиалам и представительствам.. Следовательно, у Ответчика отсутствовали основания для указания данных подразделений в перечне филиалов и представительств.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что указав в таблице «Сведения о филиалах» перечень из 44 филиалов и представительств, СОАО «ВСК» представило недостоверные сведения в заявке на участие в Конкурсе.

Таким образом, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что СОАО «ВСК» в заявке от 03.10.2011 г. № 545 (регистрационный номер заявки № 420) на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств для государственного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» представило недостоверные сведения о количестве филиалов и представительств на территории Самарской области, а также об объеме оказанных СОАО «ВСК» услуг (страховых премий) по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных СОАО «ВСК» в Самарской области в 2008, 2009 и 2010 гг.

По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе (пункт 9 Протокола № 0142200001311003958-3 от 27.10.2011 г.) решением комиссии СОАО «ВСК» было признано победителем Конкурса, его заявке был присвоен первый номер.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по недобросовестной конкуренцией понимает действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» конкуренция — это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Статья 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускает недобросовестную конкуренцию.

Действия СОАО «ВСК» по представлению в заявке на участие в Конкурсе недостоверных сведений о количестве филиалов и представительств на территории Самарской области, а также об объеме оказанных СОАО «ВСК» услуг (страховых премий) по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных СОАО «ВСК» в Самарской области в 2008, 2009, 2010 гг. были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и могли причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам.

Таким образом, действия СОАО «ВСК» являются актом недобросовестной конкуренции.

За данное административное правонарушение частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Однако,  на момент произведения расчета суммы административного штрафа и вынесения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 488-8525-12/8, в примечании к статье 14.31 КоАП РФ Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены поправки,  в части расчета сумм административных штрафов. Указанные поправки вступили в законную силу 07.01.2012 года, следовательно, расчет административного штрафа необходимо исчислять с учетом внесенных изменений.

В примечании к статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано следующее:

1. Для целей применения настоящей главы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.

3. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;

2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;

3) совершение административного правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

4. За совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как СОАО «ВСК» имело возможность для соблюдения требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, его длительность, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства:

1. Рассматриваемое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным, поскольку несет значительную степень общественной опасности ввиду возможности получения преимуществ при участии в открытом конкурсе по определению страховой компании на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств для государственного учреждения Самарской области, направленных на победу в указанном конкурсе и последующим заключением контракта.

2. О существенной общественной опасности нарушения свидетельствует и значительная санкция, предусмотренная законом за данное нарушение, подтверждающая, что законодателем данное нарушение отнесено к категории значительных.

Согласно статье 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент совершения административного правонарушения норма части 1 статьи 14.33 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 17.07.2009 г. N 160-ФЗ, согласно которой недобросовестная конкуренция влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При расчете административного штрафа в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 06.12.2011 N 404-ФЗ административный штраф составил: минимальный размер административного штрафа 100 000 руб. + половина разности максимального и минимального размере штрафа 200 000 руб. Итого, сумма штрафа = 100 000 руб. + 200 000 руб. = 300 000 руб.

Исходя из изложенного, так как расчет размера штрафа по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 06.12.2011 N 404-ФЗ отягчает административную ответственность, нахожу возможным назначить административное наказание СОАО «ВСК» в пределах минимального размера штрафа по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 г. N 160-ФЗ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 4.1 — 4.3, частью 1 статьи 14.33, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях,иков на федеральных телеканалах), азмещение наружной рекламы в 19 городах Российской Федерации, а также распространение видеоро

 

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к СОАО «ВСК» меры ответственности в виде административного штрафа за недобросовестную конкуренцию в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

ИНН 6315802344

КПП 631501001

КБК 161 116 02010 01 6000 140

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

БИК 043601001

ОКАТО 36401000000.

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, за нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» согласно постановлению Самарского УФАС России от 23.08.2012 г. по делу № 488-8525-12/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный  штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 488-8525-12/8

об административном правонарушении

 

23 августа 2012 г.                                                                                                       г. Самара

Заместитель руководителя Самарского УФАС России…………...,  рассмотрев протокол и материалы дела № 488-8525-12/8 об административном правонарушении, возбужденного в отношении СОАО «ВСК» (121552, г. Москва, ул. Островная, 4, ИНН 7710026574) по факту недобросовестной конкуренции, что является нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛ:

09.11.2011 г. Комиссией Самарского УФАС России была рассмотрена жалоба ЗАО «Объединенная страховая компания» на действия конкурсной комиссии, выразившиеся, по мнению заявителя, в необоснованном допуске к участию в конкурсе СОАО «ВСК» при проведении открытого конкурса по определении страховой компании на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств для государственного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям», поскольку в конкурсной заявке указанного лица содержались недостоверные сведения об объемах страховых премий на территории Самарской области, а также о количестве филиалов и представительств на территории Самарской области.

По итогам рассмотрения данной жалобы Решением Комиссии Самарского УФАС России № 771-6042-11/4 (исх. № 14661/4 от 14.11.2011 г.) было установлено наличие признаков нарушения СОАО «ВСК» статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части представления недостоверных сведений о размере страховых премий и количестве филиалов, что могло повлиять на оценку заявки при определении победителя конкурса, независимо от отсутствия оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе указанному участнику размещения заказа на этапе рассмотрения заявок конкурсной комиссии.

Приказом № 271 от 28.04.2012 г. руководителем Управления было возбуждено дело № 21-8525-12/8 в отношении СОАО «ВСК» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 21-8525-12/8 состоялось 29.06.2012 г.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в рассмотрении дела № 21-8525-12/8, Комиссия установила следующее.

30.08.2011 г. на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств для государственного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям».

31.09.2011 г. Главным управлением организации торгов Самарской области была утверждена конкурсная документация.

Как следует из Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 0142200001311003958-2 от 17.10.2011 г., по результатам рассмотрения заявок к участию в открытом конкурсе было допущено, в том числе, СОАО «ВСК» (заявка на участие в открытом конкурсе от 03.10.2011 г. № 545; регистрационный номер заявки № 420).

СОАО «ВСК» осуществляет свою деятельность в сфере страхового дела на основании лицензии на осуществление страхования С № 0621 77, выданной 19.01.2011 г. Федеральной службой страхового надзора, в том числе в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (Лицензия С № 0621 77 — 14, перечень (приложение к лицензии) № 20 от 06.06.2003 г.).

Как было установлено Комиссией, конкурсной документацией был установлен критерий «качество услуг и квалификация участника конкурса». Для оценки данного критерия участник в конкурсной заявке представлял следующие показатели:

- сведения о филиалах;

- сведения о диспетчерской службе;

- сведения о квалификации страховщика (количество заключенных договоров ОСАГО и объем страховых премий).

Согласно приложению к заявке на участие в конкурсе СОАО «ВСК» на территории Самарской области имеет 44 филиала и представительства (Таблица № 1).

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» устав общества должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке. Указанные изменения в уставе общества вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно подпункту «н» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

Вместе с тем, согласно статье 6 Устава СОАО «ВСК» на территории Самарской области Общество имеет один филиал — Самарский филиал СОАО «ВСК», г. Самара.

Данная информация подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по СОАО «ВСК», согласно которой в перечень филиалов СОАО «ВСК» входит 91 филиал, однако на территории Самарской области свою деятельность осуществляет только один филиал — в г. Самара (443001, г. Самара, ул. Садовая, 280).

Кроме того, СОАО «ВСК» в своей заявке указало сведения о количестве заключенных договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и объеме указанных услуг (Таблица № 3).

Однако, согласно данным Федеральной службы страхового надзора (ФССН) и Федеральной службы по контролю на финансовых рынках (ФСФР) о сборах и выплатах российских страховщиков, размещенным на интернет-сайте www.insur-info.ru, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, размер страховых поступлений СОАО «ВСК» на территории Самарской области составил сумму, меньше указанной в заявке.

 

1. Самарским УФАС России были осуществлены запросы в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (исх. № 5000/8 от 03.05.2012 г.) и в Федеральную службу по финансовым рынкам (исх. № 6072/8 от 25.05.2012 г.) о предоставлении информации об объеме оказанных СОАО «ВСК» услуг (страховых премий) по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Самарской области, заключенным в 2008, 2009 и 2010 гг.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 г. № 717, Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности. ФСФР России получает, обрабатывает и анализирует отчетность и иные сведения, представляемые субъектами страхового дела.

Согласно Положению о Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, утвержденному Приказом ФСФР России от 12.03.2010 г. № 10-47/пз, к полномочиям данного отделения относится контроль достоверности представляемой субъектами страхового дела отчетности.

Проанализировав информацию, содержащуюся в ответах Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (исх. № 42с-еап-12-СК-14/3229 от 21.05.2012 г. / вх. № 3074-з от 28.05.2012 г.) и Федеральной службы по финансовым рынкам (исх. № 12-ИЖ-12/25295 от 07.06.2012 г. / вх. № 3519 от 18.06.2012 г.) Комиссия пришла к выводу, что указанный в заявке на участие в Конкурсе объем оказанных СОАО «ВСК» услуг (страховых премий) по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Самарской области, заключенным в 2008, 2009 и 2010 гг., превышает реальный объем соответствующих оказанных услуг по 2008 г. - в 59,4 раз, по 2009 г. - в 74,2 раз, по 2010 г. - в 73,7 раз.

На рассмотрении дела, состоявшемся 29.06.2012 г., представитель СОАО «ВСК» пояснил, что в конкурсной документации к Таблице № 3 к конкурсному предложению «Сведения о квалификации страховщика» содержалось примечание: «Сведения представляются только по договорам гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенным страховщиками на территории Самарской области». Однако, в своей заявке на участие в Конкурсе, СОАО «ВСК» примечания к данной таблице не указало, таким образом, расширив сферу информации, подлежащей указанию в заявке.

Однако, согласно Большому толковому словарю русского языка (1-е изд-е: СПб.: Норинт. С. А. Кузнецов. 1998) «ПРИМЕЧА́НИЕ -я; ср. Объяснение, комментарий к тексту. Примечания переводчика. Подстрочное п. Примечания к собранию сочинений Гоголя. Снабдить текст примечаниями».

Согласно Толковому словарю Ожегова (С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949-1992) «ПРИМЕЧА́НИЕ, -я, ср. Дополнительная заметка, объяснение к тексту. Примечания к сочинениям Пушкина. П. переводчика. Подстрочные примечания».

Таким образом, примечание носит дополнительный характер к тексту, поясняющий его содержание. Применительно к конкурсной документации примечание адресуется участникам конкурса с целью уточнения информации, раскрытие которой необходимо в заявках. Тот факт, что текст примечания не повторяется в тексте заявки, не отменяет обязанности участника конкурса указывать сведения в соответствии с конкурсной документацией.

Следовательно, объем страховых премий, полученных в соответствии с заключенными договорами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Самарской области в 2008, 2009, 2010 гг., указанный в заявке СОАО «ВСК» на участие в Конкурсе, превышает реальный объем данных оказанных услуг, что могло повлечь необъективную оценку конкурсной комиссией заявки Ответчика, и, впоследствии, дало СОАО «ВСК» необоснованное преимущество при определении победителя конкурса.

 

2. Как было указано выше, СОАО «ВСК» указало в заявке на участие в Конкурсе информацию о том, что оно имеет 44 филиала и представительства на территории Самарской области, в том числе Центральный офис г. Самара, Дополнительные офисы в г. Самара, городские отделения в г. Самара, представительства и отделения, расположенные на территории Самарской области.

Представитель Ответчика на рассмотрении дела пояснил, что при указании данных сведений в заявке на участие в конкурсе, СОАО «ВСК» руководствовалось положениями Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 г. № 263 (далее - Правила). В частности, пункт 4 Правил содержит понятие «представитель страховщика» - обособленное подразделение страховщика (филиал) в субъекте Российской Федерации, выполняющее в предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации пределах полномочия страховщика по рассмотрению требований потерпевших о страховых выплатах и их осуществлению, или другой страховщик, выполняющий указанные полномочия за счет заключившего договор обязательного страхования страховщика на основании договора со страховщиком».

Конкурсной документацией был установлен критерий «качество услуг и квалификация участника конкурса». Для оценки данного критерия участник в конкурсной заявке представлял сведения о филиалах.

Таблицей № 1 к конкурсному предложению была утверждена форма предоставления данных сведений:

- наименование филиала, представительства;

- адрес, телефон, факс, электронный адрес филиала, представительства;

- наличие права на ведение ОСАГО;

- количество работников в филиале.

Согласно примечанию к данной таблице сведения представляются о филиалах, представительствах страховых компаний, расположенных только на территории Самарской области, имеющих право на ведение страховой деятельности по ОСАГО, указывается количество работников филиала, непосредственно занимающихся ОСАГО.

Следовательно, конкурсной документацией предусматривалось указание страховыми компаниями по данному критерию «Сведения о филиалах» своих филиалов и представительств, расположенных на территории Самарской области и имеющих право на ведение страховой деятельности по ОСАГО.

Как было указано выше, понятия «филиал» и «представительство» содержатся в статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая определяет содержание данных дефиниций.

Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Таким образом, для признания структурного обособленного подразделения представительством или филиалом юридического лица необходимо наличие ряда признаков, установленных гражданским законодательством.

Понятие «представитель», содержащееся в Правилах, не тождественно понятию «представительство», содержащемуся в Гражданском кодексе РФ.

Положения Гражданского кодекса РФ и федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и «Об акционерных обществах» содержат императивную норму о том, что данные о филиалах и представительствах должны содержаться в учредительных документах Общества, а также в едином государственном реестре юридических лиц.

Однако, как было указано выше, из данных документов следует, что на территории Самарской области действует один филиал СОАО «ВСК».

Дополнительные офисы, городские отделения, отделения относятся к обособленным структурным подразделениям СОАО «ВСК» в Самарской области, не относимыми гражданским законодательством Российской Федерации к филиалам и представительствам.. Следовательно, у Ответчика отсутствовали основания для указания данных подразделений в перечне филиалов и представительств.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что указав в таблице «Сведения о филиалах» перечень из 44 филиалов и представительств, СОАО «ВСК» представило недостоверные сведения в заявке на участие в Конкурсе.

Таким образом, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что СОАО «ВСК» в заявке от 03.10.2011 г. № 545 (регистрационный номер заявки № 420) на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств для государственного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» представило недостоверные сведения о количестве филиалов и представительств на территории Самарской области, а также об объеме оказанных СОАО «ВСК» услуг (страховых премий) по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных СОАО «ВСК» в Самарской области в 2008, 2009 и 2010 гг.

По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе (пункт 9 Протокола № 0142200001311003958-3 от 27.10.2011 г.) решением комиссии СОАО «ВСК» было признано победителем Конкурса, его заявке был присвоен первый номер.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по недобросовестной конкуренцией понимает действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» конкуренция — это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Статья 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускает недобросовестную конкуренцию.

Действия СОАО «ВСК» по представлению в заявке на участие в Конкурсе недостоверных сведений о количестве филиалов и представительств на территории Самарской области, а также об объеме оказанных СОАО «ВСК» услуг (страховых премий) по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных СОАО «ВСК» в Самарской области в 2008, 2009, 2010 гг. были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и могли причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам.

Таким образом, действия СОАО «ВСК» являются актом недобросовестной конкуренции.

За данное административное правонарушение частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Однако,  на момент произведения расчета суммы административного штрафа и вынесения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 488-8525-12/8, в примечании к статье 14.31 КоАП РФ Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены поправки,  в части расчета сумм административных штрафов. Указанные поправки вступили в законную силу 07.01.2012 года, следовательно, расчет административного штрафа необходимо исчислять с учетом внесенных изменений.

В примечании к статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано следующее:

1. Для целей применения настоящей главы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.

3. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;

2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;

3) совершение административного правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

4. За совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как СОАО «ВСК» имело возможность для соблюдения требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, его длительность, форма вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства:

1. Рассматриваемое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным, поскольку несет значительную степень общественной опасности ввиду возможности получения преимуществ при участии в открытом конкурсе по определению страховой компании на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств для государственного учреждения Самарской области, направленных на победу в указанном конкурсе и последующим заключением контракта.

2. О существенной общественной опасности нарушения свидетельствует и значительная санкция, предусмотренная законом за данное нарушение, подтверждающая, что законодателем данное нарушение отнесено к категории значительных.

Согласно статье 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент совершения административного правонарушения норма части 1 статьи 14.33 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 17.07.2009 г. N 160-ФЗ, согласно которой недобросовестная конкуренция влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При расчете административного штрафа в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 06.12.2011 N 404-ФЗ административный штраф составил: минимальный размер административного штрафа 100 000 руб. + половина разности максимального и минимального размере штрафа 200 000 руб. Итого, сумма штрафа = 100 000 руб. + 200 000 руб. = 300 000 руб.

Исходя из изложенного, так как расчет размера штрафа по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 06.12.2011 N 404-ФЗ отягчает административную ответственность, нахожу возможным назначить административное наказание СОАО «ВСК» в пределах минимального размера штрафа по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 г. N 160-ФЗ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 4.1 — 4.3, частью 1 статьи 14.33, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях,иков на федеральных телеканалах), азмещение наружной рекламы в 19 городах Российской Федерации, а также распространение видеоро

 

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к СОАО «ВСК» меры ответственности в виде административного штрафа за недобросовестную конкуренцию в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

ИНН 6315802344

КПП 631501001

КБК 161 116 02010 01 6000 140

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

БИК 043601001

ОКАТО 36401000000.

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, за нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» согласно постановлению Самарского УФАС России от 23.08.2012 г. по делу № 488-8525-12/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный  штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 488-8525-12/8 [format] => [safe_value] => № 488-8525-12/8 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-06 11:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-23 11:16:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1356693607 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )