Постановление о наложении штрафа по делу № 215-8114-11/8 об административном правонарушении ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал»

stdClass Object ( [vid] => 8064 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 215-8114-11/8 об административном правонарушении ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8064 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355998278 [changed] => 1368707447 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368707447 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 215-8114-11/8

об административном правонарушении

 

19 апреля 2012 г.                                                                                                       г. Самара

Врио. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области……, рассмотрев протокол и материалы дела № 215-8114-11/8 об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» (443029, г. Самара, ул……, д. 15, ИНН………),

 

УСТАНОВИЛ:

Самарским УФАС России в общественно-политической газете «Самарское обозрение» № 72 (1060) от 17.10.2011 г. было выявлено распространение рекламы проекта жилого района по адресу: г. Самара, ул. Демократическая, район Студеного оврага, напротив автоцентра BMW следующего содержания: «ФБ КАПИТАЛ® Инвестиционная группа в партнерстве с ЗАО «ФИА-БАНК» ФиаБанк www.fiabank.ru Изучение спроса. Планировки Квартира-студия от 30 м². 1-комнатная квартира от 36 до 45 м². 2-комнатная квартира от 56 до 70  м². 3-комнатная квартира от 70 до 90 м². Элитные планировки от 100 м². т. 203-8000. Ориентировочная цена от 350 руб./м². Дорогие друзья! Инвестиционная группа «ФБ КАПИТАЛ» в партнерстве с ЗАО «ФИА-Банк»... Впервые в истории Самарского градостроительства предоставляют жителям и гостям города, эксклюзивную возможность — самостоятельно определить судьбу и предназначение уникального района Самары! В окружении лесопарка из 200-летних реликтовых дубов, в шаговой доступности от побережья реки Волга и знаменитой «Лысой горы», обеспеченная всей городской социальной и инженерной инфраструктурой, расположена рекреационная территория, не имеющая аналогов по своему масштабу, красоте и функциональным характеристикам! Нашей командой, путем многоступенчатого отбора были выбраны лучшие архитекторы Поволжья, результаты идей которых мы представляем Вам для независимой и справедливой оценки... Будьте уверены, что конечная цель, которую преследует наша команда, это создание качественного, комфортного и доступного жилья!.. Важнейшей инновацией в региональном строительстве будет являться штатная комплектация квартир технологией SMARTHOUSE («умный дом») с общей системой управления всем жилым комплексом с применением энергосберегающей инженерии от ведущих мировых брендов. Профессиональное управление объектом будет осуществляться специализированной управляющей компанией. Проектом предусматривается создание детского сада, строительство паркингов, спортивных и детских площадок, оснащенных инвентарем, а также постоянный школьный автобус... Сохраняя идиллию организации жизненного пространства, в жилой комплекс интегрирован торговый центр квартального типа, предполагающий весь спектр товаров, необходимых для дома и семьи!.. Напоминаем: из предварительных заявок будет формироваться очередь будущих покупателей. В настоящий момент только из наших близких в данном районе изъявили желание проживать уже более двухсот человек!.. Адресный ориентир: «Ул. Демократическая, район Студеного оврага, напротив автоцентра BMW»... Сообщите нам Ваш выбор в любой удобной для Вас форме: Тел.: (846) 203–8000, e-mail: market@fbcapital.ru Также ищите нас в социальных сетях».

Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем данной рекламы являлось ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал», что подтверждается следующими документами и материалами:

1) Содержанием рекламы, распространявшейся в общественно-политической газете «Самарское обозрение» № 72 (1060) от 17.10.2011 г.;

2) Письменными объяснениями ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» (вх. № 8716-з от 20.12.2011 г.);

3) Копией Договора на оказание рекламных услуг № б/н от 01.05.2011 г., заключенного между ООО «Печатное дело» (Исполнитель) и ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» (Заказчик), в соответствии с которым Исполнитель обязуется оказать Заказчику комплекс услуг по размещению печатных материалов Заказчика.

Согласно представленным документам, данная реклама распространялась в газете «Самарское обозрение» № 72 от 17.10.2011 г. (вложение в газету), № 74 от 24.10.2011 г. (2 вложения в газету, а также в разделах «Власть и политика», «Главная тема»).

Кроме того, указанная реклама распространялась в журнале «Зеленая площадь», газете «Молния», а также на интернет-сайтах www.fbcapital.ru, www.mail.ru, www.vkontakte.ru и www.facebook.ru. Данные факты подтверждаются также письменными объяснениями ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» (вх. № 8716-з от 20.12.2011 г.) и представленными распечатками страниц с интернет-сайтов www.fbcapital.ru и www.vk.com/public31045284.

1. Как было установлено Самарским УФАС России, Комитет по управлению имуществом г. Самары (Арендодатель) на основании Постановления Главы города Самары от 28.02.2005 г. № 103 предоставил ООО «ВЫМПЕЛ АС» (Арендатору) на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории «земли поселений», имеющий кадастровый номер 63:01:02 06 002:0037, находящийся по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, площадью 49192,50 кв.м., для строительства (Договор аренды земельного участка № 02448з от 24.04.2006 г.).

Данным Постановлением был утвержден Акт о выборе земельного участка для строительства торгово-развлекательного и жилого комплекса, расположенного по адресу: улица Демократическая в Кировском районе города Самары и проект границ земельного участка. Данный участок был предоставлен ООО «ВЫМПЕЛ АС» в аренду сроком на 14 лет без права выкупа в собственность, для строительства.

Указанным Актом был выбран земельный участок для строительства торгово-развлекательного и жилого комплекса по улице Демократической в Кировском районе города Самары площадью 49192,50 кв.м, расположенный в пределах территории зоны среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей (Ж-3) и зоны деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения (Ц-2) карты правового зонирования города Самары Правил застройки и землепользования в г. Самаре.

Как следует из Соглашения о намерениях от 30.08.2011 г., ООО «ВЫМПЕЛ АС» (Продавец) и ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» (Потенциальный покупатель) в будущем обязуются в разумный срок подготовить и заключить договор уступки права аренды вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с пунктом 5.2 указанного Соглашения, в случае, если Потенциальный покупатель откажется от приобретения права аренды Земельного участка в срок до 01 октября 2011 г., Продавец обязуется вернуть Потенциальному покупателю сумму задатка, уплаченную в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Соглашения.

Документов, подтверждающих заключение предусмотренного данным Соглашением договора уступки права аренды, представлено не было.

Как пояснил на рассмотрении дела 28.02.2012 г. представитель ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал», в настоящий момент договор  уступки права аренды между ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» и ООО «ВЫМПЕЛ АС» не заключен, и отношения между сторонами по данному Соглашению прекращены.

Таким образом, ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» не имеет прав на земельный участок, относящийся к категории «земли поселений», имеющий кадастровый номер 63:01:02 06 002:0037, находящийся по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, площадью 49192,50 кв.м.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следовательно, реклама проектов жилого района по адресу: г. Самара, ул. Демократическая, район Студеного оврага, напротив автоцентра BMW, нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части рекламы проектов жилого района на территории земельного участка, на который у ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» права отсутствовали, а также части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части отсутствия информации о том, что данный земельный участок принадлежит на праве аренды ООО «ВЫМПЕЛ АС», что вводило потребителей в заблуждение.

2. Кроме того, текст указанной рекламы содержит следующие фразы: «В окружении лесопарка из 200-летних реликтовых дубов, в шаговой доступности от побережья реки Волга и знаменитой «Лысой горы», обеспеченная всей городской социальной и инженерной инфраструктурой, расположена рекреационная территория, не имеющая аналогов по своему масштабу, красоте и функциональным характеристикам!», «Нашей командой, путем многоступенчатого отбора были выбраны лучшие архитекторы Поволжья, результаты идей которых мы представляем Вам для независимой и справедливой оценки», «Важнейшей инновацией в региональном строительстве будет являться штатная комплектация квартир технологией SMARTHOUSE («умный дом») с общей системой управления всем жилым комплексом с применением энергосберегающей инженерии от ведущих мировых брендов. Профессиональное управление объектом будет осуществляться специализированной управляющей компанией».

ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» представило 3 эскизных проекта, подготовленных ООО «Диорит», ООО «Альфа С», ООО «Волгостромпроект».

В подтверждение обоснованности использования в рекламе фразы «были выбраны лучшие архитекторы Поволжья» ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» представило отзывы и благодарственные письма, адресованными ООО «Диорит» клиентами данной организации. В частности, отзывы ОАО «Медицинская компания ИДК», ОАО «Спаркс», ОАО «МегаФон», благодарственные письма администрации МОУ школы-интерната № 6 и родительского комитета 2 «А» класса, ОАО «Авиакомпания Ютэйр» и др.

В отношении ООО «Альфа С» ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» представило дипломы, которыми были награждены авторский коллектив ООО «Альфа Стиль» под руководством К. Л.В., а также сам лично К. Л.В. Однако, данные дипломы датированы 1980-ми, 1990-ми и началом 2000-ных годов, следовательно, в настоящий момент прошел значительный период с момента награждения, и, соответственно, невозможно сделать вывод об отнесении ООО «Альфа С» к числу лучших проектировщиков Поволжья в настоящее время. Кроме того, документально не подтвержден факт участия К. Л.В., который награждался данными дипломами, в подготовке эскиза проекта жилого комплекса по адресу: г. Самара, ул. Демократическая.

В отношении ООО «Волгостромпроект» подтверждающих документов представлено не было.

Таким образом, использование в тексте рекламы фразы «Нашей командой, путем многоступенчатого отбора были выбраны лучшие архитекторы Поволжья, результаты идей которых мы представляем Вам для независимой и справедливой оценки» было подтверждено в отношении ООО «Диорит», в то время, как надлежащих доказательств правомерности данного утверждения в отношении ООО «Альфа С» и ООО «Волгостромпроект» представлено не было.

Также, из представленных проектов нельзя было сделать вывод об обеспеченности данной территории городской социальной и инженерной инфраструктурой, а также, что квартиры в жилом комплексе будут комплектоваться технологией SMARTHOUSE.

Таким образом, ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» не представило документального подтверждения данных, содержащихся в тексте рекламы, фраз.

Кроме того, согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  управление управляющей организацией как способ управления многоквартирным домом выбирают собственники помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, информация, содержащаяся в рекламе, что управление объектами недвижимости будет осуществляться управляющей организацией, без указания на то, что собственники помещений имеют право на выбор управляющей компании, равно как на выбор иного способа управления многоквартирным домом, вводит в заблуждение потребителей.

Также, в рекламном образце были изображены планировки квартир: студия (жилая 18,90 / общая 32,50), 1-комнатная (жилая 16,80 / общая 42,90), 2-комнатная (жилая 30,80 / общая 62,30), 3-комнатная (жилая 41,65 / общая 74,15), 4-комнатная (жилая 67,15 / общая 115,0), а также была указана ориентировочная цена — от 35000 руб./кв.м.

Согласно статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации  архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи (часть 1).

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2).

Как было установлено Самарским УФАС России, проектная документация на объекты капитального строительства на земельном участке, расположенном  по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, отсутствует, что также подтверждается пояснениями представителя Министерства строительства Самарской области, данными на рассмотрении дела 28.02.2012 г.

Таким образом, утверждение изображенных в рекламе планировок квартир, а также ориентировочной цена не подтверждено надлежащими документами. Эскизные проекты также не содержат подобных сведений.

Следовательно, данные планировки и цена не могут считаться достоверными сведениями о рекламируемом товаре.

Также, в тексте рекламы были размещены следующие сведения: «В настоящий момент только из наших близких в данном районе изъявили желание проживать уже более двухсот человек».

ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» в рамках рассмотрения дела представило журнал учета входящих звонков по изучению спроса (проект — жилой комплекс в районе Студеного оврага, напротив автоцентра BMW). В данном журнале в период с 17.10.2011 г. по 11.11.2011 г. отражено 51 отзыв (звонки по телефону, отзывы в социальных сетях, по электронной почте, через 2gis.ru). Кроме того, Обществом был представлен отчет по итогам изучения спроса (проект — жилой комплекс в районе Студеного оврага, напротив автоцентра BMW). Согласно данному отчету, по выбору концепции застройки всего было дано 52 ответа, по выбору количества комнат в квартире 50 ответов.

Таким образом, ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» не подтвердило факт того, что в планируемом жилом комплексе выразило желание проживать более двухсот человек.

На основании вышеизложенного, содержащаяся в тексте рекламы информация о выборе для проектировки жилого комплекса лучших архитекторов Поволжья, об обеспеченности территории земельного участка городской социальной и инженерной инфраструктурой, о комплектации квартир технологией SMARTHOUSE, о том, что более двухсот человек выразило желание проживать в жилом комплексе, а также изображение планировок квартир и указание ориентировочной цены при отсутствии проектной документации на данный объект недвижимости, нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части указания недостоверных сведений о характеристиках рекламируемого объекта; информация о том, что управление объектами недвижимости будет осуществляться управляющей организацией, содержит нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части  отсутствия сведений о том, что собственники помещений имеют право на выбор управляющей компании, равно как на выбор иного способа управления многоквартирным домом, что вводило в заблуждение потребителей.

Таким образом, указанная реклама нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части рекламы проектов жилого района на территории земельного участка, на который ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» не обладало правами, а также указания недостоверных сведений о характеристиках рекламируемого объекта, а также требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части отсутствия информации о том, что данный земельный участок принадлежит на праве аренды ООО «ВЫМПЕЛ АС», а также отсутствия сведений о том, что собственники помещений имеют право на выбор управляющей компании, равно как на выбор иного способа управления многоквартирным домом, что вводило в заблуждение потребителей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5  настоящего закона.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» имело возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 4.1 — 4.3, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, иков на федеральных телеканалах), азмещение наружной рекламы в 19 городах Российской Федерации, а также распространение видеоро

 

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

ИНН 6315802344

КПП 631501001

КБК 16111626000016000140

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

БИК 043601001

ОКАТО 36401000000.

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение ФЗ «О рекламе» согласно постановлению Самарского УФАС России от 19.04.2012 г. по делу № 215-8114-11/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный  штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 215-8114-11/8

об административном правонарушении

 

19 апреля 2012 г.                                                                                                       г. Самара

Врио. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области……, рассмотрев протокол и материалы дела № 215-8114-11/8 об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» (443029, г. Самара, ул……, д. 15, ИНН………),

 

УСТАНОВИЛ:

Самарским УФАС России в общественно-политической газете «Самарское обозрение» № 72 (1060) от 17.10.2011 г. было выявлено распространение рекламы проекта жилого района по адресу: г. Самара, ул. Демократическая, район Студеного оврага, напротив автоцентра BMW следующего содержания: «ФБ КАПИТАЛ® Инвестиционная группа в партнерстве с ЗАО «ФИА-БАНК» ФиаБанк www.fiabank.ru Изучение спроса. Планировки Квартира-студия от 30 м². 1-комнатная квартира от 36 до 45 м². 2-комнатная квартира от 56 до 70  м². 3-комнатная квартира от 70 до 90 м². Элитные планировки от 100 м². т. 203-8000. Ориентировочная цена от 350 руб./м². Дорогие друзья! Инвестиционная группа «ФБ КАПИТАЛ» в партнерстве с ЗАО «ФИА-Банк»... Впервые в истории Самарского градостроительства предоставляют жителям и гостям города, эксклюзивную возможность — самостоятельно определить судьбу и предназначение уникального района Самары! В окружении лесопарка из 200-летних реликтовых дубов, в шаговой доступности от побережья реки Волга и знаменитой «Лысой горы», обеспеченная всей городской социальной и инженерной инфраструктурой, расположена рекреационная территория, не имеющая аналогов по своему масштабу, красоте и функциональным характеристикам! Нашей командой, путем многоступенчатого отбора были выбраны лучшие архитекторы Поволжья, результаты идей которых мы представляем Вам для независимой и справедливой оценки... Будьте уверены, что конечная цель, которую преследует наша команда, это создание качественного, комфортного и доступного жилья!.. Важнейшей инновацией в региональном строительстве будет являться штатная комплектация квартир технологией SMARTHOUSE («умный дом») с общей системой управления всем жилым комплексом с применением энергосберегающей инженерии от ведущих мировых брендов. Профессиональное управление объектом будет осуществляться специализированной управляющей компанией. Проектом предусматривается создание детского сада, строительство паркингов, спортивных и детских площадок, оснащенных инвентарем, а также постоянный школьный автобус... Сохраняя идиллию организации жизненного пространства, в жилой комплекс интегрирован торговый центр квартального типа, предполагающий весь спектр товаров, необходимых для дома и семьи!.. Напоминаем: из предварительных заявок будет формироваться очередь будущих покупателей. В настоящий момент только из наших близких в данном районе изъявили желание проживать уже более двухсот человек!.. Адресный ориентир: «Ул. Демократическая, район Студеного оврага, напротив автоцентра BMW»... Сообщите нам Ваш выбор в любой удобной для Вас форме: Тел.: (846) 203–8000, e-mail: market@fbcapital.ru Также ищите нас в социальных сетях».

Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем данной рекламы являлось ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал», что подтверждается следующими документами и материалами:

1) Содержанием рекламы, распространявшейся в общественно-политической газете «Самарское обозрение» № 72 (1060) от 17.10.2011 г.;

2) Письменными объяснениями ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» (вх. № 8716-з от 20.12.2011 г.);

3) Копией Договора на оказание рекламных услуг № б/н от 01.05.2011 г., заключенного между ООО «Печатное дело» (Исполнитель) и ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» (Заказчик), в соответствии с которым Исполнитель обязуется оказать Заказчику комплекс услуг по размещению печатных материалов Заказчика.

Согласно представленным документам, данная реклама распространялась в газете «Самарское обозрение» № 72 от 17.10.2011 г. (вложение в газету), № 74 от 24.10.2011 г. (2 вложения в газету, а также в разделах «Власть и политика», «Главная тема»).

Кроме того, указанная реклама распространялась в журнале «Зеленая площадь», газете «Молния», а также на интернет-сайтах www.fbcapital.ru, www.mail.ru, www.vkontakte.ru и www.facebook.ru. Данные факты подтверждаются также письменными объяснениями ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» (вх. № 8716-з от 20.12.2011 г.) и представленными распечатками страниц с интернет-сайтов www.fbcapital.ru и www.vk.com/public31045284.

1. Как было установлено Самарским УФАС России, Комитет по управлению имуществом г. Самары (Арендодатель) на основании Постановления Главы города Самары от 28.02.2005 г. № 103 предоставил ООО «ВЫМПЕЛ АС» (Арендатору) на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории «земли поселений», имеющий кадастровый номер 63:01:02 06 002:0037, находящийся по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, площадью 49192,50 кв.м., для строительства (Договор аренды земельного участка № 02448з от 24.04.2006 г.).

Данным Постановлением был утвержден Акт о выборе земельного участка для строительства торгово-развлекательного и жилого комплекса, расположенного по адресу: улица Демократическая в Кировском районе города Самары и проект границ земельного участка. Данный участок был предоставлен ООО «ВЫМПЕЛ АС» в аренду сроком на 14 лет без права выкупа в собственность, для строительства.

Указанным Актом был выбран земельный участок для строительства торгово-развлекательного и жилого комплекса по улице Демократической в Кировском районе города Самары площадью 49192,50 кв.м, расположенный в пределах территории зоны среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей (Ж-3) и зоны деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения (Ц-2) карты правового зонирования города Самары Правил застройки и землепользования в г. Самаре.

Как следует из Соглашения о намерениях от 30.08.2011 г., ООО «ВЫМПЕЛ АС» (Продавец) и ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» (Потенциальный покупатель) в будущем обязуются в разумный срок подготовить и заключить договор уступки права аренды вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с пунктом 5.2 указанного Соглашения, в случае, если Потенциальный покупатель откажется от приобретения права аренды Земельного участка в срок до 01 октября 2011 г., Продавец обязуется вернуть Потенциальному покупателю сумму задатка, уплаченную в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Соглашения.

Документов, подтверждающих заключение предусмотренного данным Соглашением договора уступки права аренды, представлено не было.

Как пояснил на рассмотрении дела 28.02.2012 г. представитель ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал», в настоящий момент договор  уступки права аренды между ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» и ООО «ВЫМПЕЛ АС» не заключен, и отношения между сторонами по данному Соглашению прекращены.

Таким образом, ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» не имеет прав на земельный участок, относящийся к категории «земли поселений», имеющий кадастровый номер 63:01:02 06 002:0037, находящийся по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, площадью 49192,50 кв.м.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Следовательно, реклама проектов жилого района по адресу: г. Самара, ул. Демократическая, район Студеного оврага, напротив автоцентра BMW, нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части рекламы проектов жилого района на территории земельного участка, на который у ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» права отсутствовали, а также части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части отсутствия информации о том, что данный земельный участок принадлежит на праве аренды ООО «ВЫМПЕЛ АС», что вводило потребителей в заблуждение.

2. Кроме того, текст указанной рекламы содержит следующие фразы: «В окружении лесопарка из 200-летних реликтовых дубов, в шаговой доступности от побережья реки Волга и знаменитой «Лысой горы», обеспеченная всей городской социальной и инженерной инфраструктурой, расположена рекреационная территория, не имеющая аналогов по своему масштабу, красоте и функциональным характеристикам!», «Нашей командой, путем многоступенчатого отбора были выбраны лучшие архитекторы Поволжья, результаты идей которых мы представляем Вам для независимой и справедливой оценки», «Важнейшей инновацией в региональном строительстве будет являться штатная комплектация квартир технологией SMARTHOUSE («умный дом») с общей системой управления всем жилым комплексом с применением энергосберегающей инженерии от ведущих мировых брендов. Профессиональное управление объектом будет осуществляться специализированной управляющей компанией».

ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» представило 3 эскизных проекта, подготовленных ООО «Диорит», ООО «Альфа С», ООО «Волгостромпроект».

В подтверждение обоснованности использования в рекламе фразы «были выбраны лучшие архитекторы Поволжья» ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» представило отзывы и благодарственные письма, адресованными ООО «Диорит» клиентами данной организации. В частности, отзывы ОАО «Медицинская компания ИДК», ОАО «Спаркс», ОАО «МегаФон», благодарственные письма администрации МОУ школы-интерната № 6 и родительского комитета 2 «А» класса, ОАО «Авиакомпания Ютэйр» и др.

В отношении ООО «Альфа С» ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» представило дипломы, которыми были награждены авторский коллектив ООО «Альфа Стиль» под руководством К. Л.В., а также сам лично К. Л.В. Однако, данные дипломы датированы 1980-ми, 1990-ми и началом 2000-ных годов, следовательно, в настоящий момент прошел значительный период с момента награждения, и, соответственно, невозможно сделать вывод об отнесении ООО «Альфа С» к числу лучших проектировщиков Поволжья в настоящее время. Кроме того, документально не подтвержден факт участия К. Л.В., который награждался данными дипломами, в подготовке эскиза проекта жилого комплекса по адресу: г. Самара, ул. Демократическая.

В отношении ООО «Волгостромпроект» подтверждающих документов представлено не было.

Таким образом, использование в тексте рекламы фразы «Нашей командой, путем многоступенчатого отбора были выбраны лучшие архитекторы Поволжья, результаты идей которых мы представляем Вам для независимой и справедливой оценки» было подтверждено в отношении ООО «Диорит», в то время, как надлежащих доказательств правомерности данного утверждения в отношении ООО «Альфа С» и ООО «Волгостромпроект» представлено не было.

Также, из представленных проектов нельзя было сделать вывод об обеспеченности данной территории городской социальной и инженерной инфраструктурой, а также, что квартиры в жилом комплексе будут комплектоваться технологией SMARTHOUSE.

Таким образом, ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» не представило документального подтверждения данных, содержащихся в тексте рекламы, фраз.

Кроме того, согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  управление управляющей организацией как способ управления многоквартирным домом выбирают собственники помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, информация, содержащаяся в рекламе, что управление объектами недвижимости будет осуществляться управляющей организацией, без указания на то, что собственники помещений имеют право на выбор управляющей компании, равно как на выбор иного способа управления многоквартирным домом, вводит в заблуждение потребителей.

Также, в рекламном образце были изображены планировки квартир: студия (жилая 18,90 / общая 32,50), 1-комнатная (жилая 16,80 / общая 42,90), 2-комнатная (жилая 30,80 / общая 62,30), 3-комнатная (жилая 41,65 / общая 74,15), 4-комнатная (жилая 67,15 / общая 115,0), а также была указана ориентировочная цена — от 35000 руб./кв.м.

Согласно статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации  архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи (часть 1).

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2).

Как было установлено Самарским УФАС России, проектная документация на объекты капитального строительства на земельном участке, расположенном  по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Демократическая, отсутствует, что также подтверждается пояснениями представителя Министерства строительства Самарской области, данными на рассмотрении дела 28.02.2012 г.

Таким образом, утверждение изображенных в рекламе планировок квартир, а также ориентировочной цена не подтверждено надлежащими документами. Эскизные проекты также не содержат подобных сведений.

Следовательно, данные планировки и цена не могут считаться достоверными сведениями о рекламируемом товаре.

Также, в тексте рекламы были размещены следующие сведения: «В настоящий момент только из наших близких в данном районе изъявили желание проживать уже более двухсот человек».

ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» в рамках рассмотрения дела представило журнал учета входящих звонков по изучению спроса (проект — жилой комплекс в районе Студеного оврага, напротив автоцентра BMW). В данном журнале в период с 17.10.2011 г. по 11.11.2011 г. отражено 51 отзыв (звонки по телефону, отзывы в социальных сетях, по электронной почте, через 2gis.ru). Кроме того, Обществом был представлен отчет по итогам изучения спроса (проект — жилой комплекс в районе Студеного оврага, напротив автоцентра BMW). Согласно данному отчету, по выбору концепции застройки всего было дано 52 ответа, по выбору количества комнат в квартире 50 ответов.

Таким образом, ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» не подтвердило факт того, что в планируемом жилом комплексе выразило желание проживать более двухсот человек.

На основании вышеизложенного, содержащаяся в тексте рекламы информация о выборе для проектировки жилого комплекса лучших архитекторов Поволжья, об обеспеченности территории земельного участка городской социальной и инженерной инфраструктурой, о комплектации квартир технологией SMARTHOUSE, о том, что более двухсот человек выразило желание проживать в жилом комплексе, а также изображение планировок квартир и указание ориентировочной цены при отсутствии проектной документации на данный объект недвижимости, нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части указания недостоверных сведений о характеристиках рекламируемого объекта; информация о том, что управление объектами недвижимости будет осуществляться управляющей организацией, содержит нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части  отсутствия сведений о том, что собственники помещений имеют право на выбор управляющей компании, равно как на выбор иного способа управления многоквартирным домом, что вводило в заблуждение потребителей.

Таким образом, указанная реклама нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части рекламы проектов жилого района на территории земельного участка, на который ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» не обладало правами, а также указания недостоверных сведений о характеристиках рекламируемого объекта, а также требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части отсутствия информации о том, что данный земельный участок принадлежит на праве аренды ООО «ВЫМПЕЛ АС», а также отсутствия сведений о том, что собственники помещений имеют право на выбор управляющей компании, равно как на выбор иного способа управления многоквартирным домом, что вводило в заблуждение потребителей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5  настоящего закона.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» имело возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 4.1 — 4.3, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, иков на федеральных телеканалах), азмещение наружной рекламы в 19 городах Российской Федерации, а также распространение видеоро

 

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к ООО «Инвестиционная группа «ФБ Капитал» меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

ИНН 6315802344

КПП 631501001

КБК 16111626000016000140

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

БИК 043601001

ОКАТО 36401000000.

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение ФЗ «О рекламе» согласно постановлению Самарского УФАС России от 19.04.2012 г. по делу № 215-8114-11/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный  штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 215-8114-11/8 [format] => [safe_value] => № 215-8114-11/8 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-30 10:04:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-19 10:04:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355998278 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )