Решение № 29-9050-12/7 по жалобе ИП Н. С.В.

stdClass Object ( [vid] => 7721 [uid] => 5 [title] => Решение № 29-9050-12/7 по жалобе ИП Н. С.В. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7721 [type] => solution [language] => ru [created] => 1353047013 [changed] => 1368707447 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368707447 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 29-9050-12/7

 по жалобе ИП Н. С.В.

 

Резолютивная часть решения оглашена

14.11.2012 г.                                                                                                                    г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб  в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:………..,

рассмотрев жалобу ИП Н. С.В. (далее – Заявитель) на действия Управления потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти (далее – Организатор торгов) при проведении конкурса на право размещения и эксплуатации нестационарных объектов (площадка непродовольственная – реализация хвойных деревьев) (далее – Конкурс),

в присутствии заместителя руководителя Управления потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти – ………..(удостоверение № 229),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-фз "о защите конкурнеции" (далее-Закон о защите конкуренции)

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ИП Н. С.В. (вх. № 7141 от 06.11.2012 г.), на действия Управления потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти. Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель жалобы, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам Заявителя, сообщение о проведении Конкурса должно быть  размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru. Информация о проведении Конкурса обнаружена Заявителем 10.10.2012 г. на официальном портале Мэрии г.о. Тольятти http://www.portal.tgl.ru. Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе в установленный Организатором торгов срок (с 04.09.2012 г. по 01.10.2012 г.) и  был лишен права участия в Конкурсе, поскольку узнал о проведении конкурса только 10.10.2012 г.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит итоги Конкурса признать недействительными.

Организатором торгов представлены письменные пояснения (вх. № 7285-з от 14.11.2012 г.).

 

Выслушав доводы Организатора торгов, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Порядок проведения Конкурса установлен Приложением № 3 к Постановлению мэра городского округа Тольятти Самарской области от 26 марта 2007 г. № 778-1/п «Об организации работы объектов нестационарной торговой сети на территории городского округа Тольятти» (далее – Приложение № 3 к Постановлению мэра г.о. Тольятти).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства  Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о проведении торгов» сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, торгов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, а также торгов на право заключения договоров о развитии застроенной территории, на право заключения охотхозяйственного соглашения и на право пользования участками недр.

Таким образом, размещение информации о проведении конкурса на право размещения и эксплуатации нестационарных объектов на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в соответствии с Постановления Правительства  Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о проведении торгов»  не требуется.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя, о том, что извещение о проведении торгов должно быть  размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru является необоснованным.

Пунктом 3.3 Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 19.05.2011 г. № 1576-п/1 «О внесении изменений в постановление мэра городского округа Тольятти от 26.03.2007 г. № 778-1/п «Об организации работы объектов нестационарной торговой сети на территории городского округа Тольятти» внесены изменения в пункт 5 Приложения № 3 к Постановлению мэра г.о. Тольятти.

Согласно указанным изменениям сообщение о проведении конкурса опубликовывается конкурсной комиссией в средствах массовой информации городского округа Тольятти и размещается на официальном сайте мэрии в сети Интернет в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В сообщении о проведении Конкурса, опубликованном в газете «Городские ведомости» № 95 от 4 сентября 2012 г.,  установлена дата определения участников Конкурса – 10 октября 2012 г.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 Приложения к Постановлению мэра г.о. Тольятти, а также учитывая дату определения участников Конкурса (10 октября 2012 г.)  сообщение о проведении Конкурса должно было быть опубликовано в средствах массовой информации городского округа Тольятти и размещено на официальном сайте мэрии в сети Интернет не позднее 28 августа 2012 г.

Согласно пояснениям Организатора торгов (вх. № 7141 от 06.11.2012 г.) информация о проведении Конкурса 04 сентября 2012 г была опубликована в газете «Городские ведомости» и размещена на официальном портале мэрии городского округа Тольятти http://www.portal.tgl.ru.

Комиссией Самарского УФАС установлено, что сообщение о проведении Конкурса было опубликовано в газете «Городские ведомости» № 95 от 4 сентября 2012 г., а также размещено на официальном портале мэрии городского округа Тольятти http://www.portal.tgl.ru 10 октября 2012 г.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих размещение сообщения о проведении Конкурса на официальном портале мэрии городского округа Тольятти http://www.portal.tgl.ru  04 сентября 2012 г., Организатором торгов не представлено.

Таким образом, Организатор торгов опубликовал в средствах массовой информации городского округа Тольятти и разместил на официальном сайте мэрии в сети Интернет сообщение о проведении Конкурса с нарушением сроков, установленных пунктом 5 Приложения № 3 к Постановлению мэра г.о. Тольятти.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Организатора торгов нарушения пункта 5 Приложения № 3 к Постановлению мэра г.о. Тольятти.

 Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА

 

1. Признать жалобу ИП Н. С.В. необоснованной.

 

2. Признать в действиях Управления потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти нарушения  пункта 5 Приложения № 3 к Постановлению мэра городского округа Тольятти Самарской области от 26 марта 2007 г. № 778-1/п «Об организации работы объектов нестационарной торговой сети на территории городского округа Тольятти».

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 29-9050-12/7

 по жалобе ИП Н. С.В.

 

Резолютивная часть решения оглашена

14.11.2012 г.                                                                                                                    г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб  в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:………..,

рассмотрев жалобу ИП Н. С.В. (далее – Заявитель) на действия Управления потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти (далее – Организатор торгов) при проведении конкурса на право размещения и эксплуатации нестационарных объектов (площадка непродовольственная – реализация хвойных деревьев) (далее – Конкурс),

в присутствии заместителя руководителя Управления потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти – ………..(удостоверение № 229),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-фз "о защите конкурнеции" (далее-Закон о защите конкуренции)

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ИП Н. С.В. (вх. № 7141 от 06.11.2012 г.), на действия Управления потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти. Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель жалобы, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам Заявителя, сообщение о проведении Конкурса должно быть  размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru. Информация о проведении Конкурса обнаружена Заявителем 10.10.2012 г. на официальном портале Мэрии г.о. Тольятти http://www.portal.tgl.ru. Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе в установленный Организатором торгов срок (с 04.09.2012 г. по 01.10.2012 г.) и  был лишен права участия в Конкурсе, поскольку узнал о проведении конкурса только 10.10.2012 г.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит итоги Конкурса признать недействительными.

Организатором торгов представлены письменные пояснения (вх. № 7285-з от 14.11.2012 г.).

 

Выслушав доводы Организатора торгов, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Порядок проведения Конкурса установлен Приложением № 3 к Постановлению мэра городского округа Тольятти Самарской области от 26 марта 2007 г. № 778-1/п «Об организации работы объектов нестационарной торговой сети на территории городского округа Тольятти» (далее – Приложение № 3 к Постановлению мэра г.о. Тольятти).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства  Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о проведении торгов» сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, торгов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, а также торгов на право заключения договоров о развитии застроенной территории, на право заключения охотхозяйственного соглашения и на право пользования участками недр.

Таким образом, размещение информации о проведении конкурса на право размещения и эксплуатации нестационарных объектов на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в соответствии с Постановления Правительства  Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о проведении торгов»  не требуется.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя, о том, что извещение о проведении торгов должно быть  размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru является необоснованным.

Пунктом 3.3 Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 19.05.2011 г. № 1576-п/1 «О внесении изменений в постановление мэра городского округа Тольятти от 26.03.2007 г. № 778-1/п «Об организации работы объектов нестационарной торговой сети на территории городского округа Тольятти» внесены изменения в пункт 5 Приложения № 3 к Постановлению мэра г.о. Тольятти.

Согласно указанным изменениям сообщение о проведении конкурса опубликовывается конкурсной комиссией в средствах массовой информации городского округа Тольятти и размещается на официальном сайте мэрии в сети Интернет в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В сообщении о проведении Конкурса, опубликованном в газете «Городские ведомости» № 95 от 4 сентября 2012 г.,  установлена дата определения участников Конкурса – 10 октября 2012 г.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 Приложения к Постановлению мэра г.о. Тольятти, а также учитывая дату определения участников Конкурса (10 октября 2012 г.)  сообщение о проведении Конкурса должно было быть опубликовано в средствах массовой информации городского округа Тольятти и размещено на официальном сайте мэрии в сети Интернет не позднее 28 августа 2012 г.

Согласно пояснениям Организатора торгов (вх. № 7141 от 06.11.2012 г.) информация о проведении Конкурса 04 сентября 2012 г была опубликована в газете «Городские ведомости» и размещена на официальном портале мэрии городского округа Тольятти http://www.portal.tgl.ru.

Комиссией Самарского УФАС установлено, что сообщение о проведении Конкурса было опубликовано в газете «Городские ведомости» № 95 от 4 сентября 2012 г., а также размещено на официальном портале мэрии городского округа Тольятти http://www.portal.tgl.ru 10 октября 2012 г.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих размещение сообщения о проведении Конкурса на официальном портале мэрии городского округа Тольятти http://www.portal.tgl.ru  04 сентября 2012 г., Организатором торгов не представлено.

Таким образом, Организатор торгов опубликовал в средствах массовой информации городского округа Тольятти и разместил на официальном сайте мэрии в сети Интернет сообщение о проведении Конкурса с нарушением сроков, установленных пунктом 5 Приложения № 3 к Постановлению мэра г.о. Тольятти.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Организатора торгов нарушения пункта 5 Приложения № 3 к Постановлению мэра г.о. Тольятти.

 Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА

 

1. Признать жалобу ИП Н. С.В. необоснованной.

 

2. Признать в действиях Управления потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти нарушения  пункта 5 Приложения № 3 к Постановлению мэра городского округа Тольятти Самарской области от 26 марта 2007 г. № 778-1/п «Об организации работы объектов нестационарной торговой сети на территории городского округа Тольятти».

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 29-9050-12/7 [format] => [safe_value] => № 29-9050-12/7 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 73 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 73 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-16 06:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-14 06:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1353047013 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )