Решение № 18-8742-12/7 по жалобе ООО аудиторская фирма «Анлен»

stdClass Object ( [vid] => 6883 [uid] => 5 [title] => Решение № 18-8742-12/7 по жалобе ООО аудиторская фирма «Анлен» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6883 [type] => solution [language] => ru [created] => 1343363300 [changed] => 1368707447 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368707447 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 18-8742-12/7

 по жалобе ООО аудиторская фирма «Анлен»

 

Резолютивная часть решения оглашена

19.07.2012 г.                                                                                                                    г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе: …………………………

рассмотрев жалобу ООО «Анлен» на действия ОАО «Самарский электромеханический завод» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора для проведения обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО «Самарский электромеханический завод» за 2011-2013 гг.   (Извещение № 0442100000912000001)(далее - Конкурс),

в присутствии ………………………….

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО аудиторская фирма «Анлен» (вх. № 4496 от 13.07.2012г.), на действия ОАО «Самарский электромеханический завод». Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель жалобы, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Заявитель считает, что Организатор торгов внес изменения в Извещении о проведении Конкурса и Конкурсную документацию с нарушением пункта 4.1 статьи 21 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственный и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

На основании изложенного, Заявитель просит признать незаконными действия Организатора торгов по внесению изменений в Извещение о проведении конкурса от 19 и 21 июня 2012 г.

 

ОАО «Самарский электромеханический завод» не согласно с доводами жалобы ООО аудиторская фирма «Анлен». На рассмотрении Жалобы представитель ОАО «Самарский электромеханический завод» пояснил, что согласно Конкурсной документации подача заявок на участие в Конкурсе осуществлялась до 9-00 часов 23.06.2012г. Вместе с тем, согласно графику работы ОАО «Самарский электромеханический завод» на 2012 год, 23.06.2012г. является выходным днем. При этом, при размещении указанной информации на сайте  http://www.zakupki.gov.ru, сайт автоматически перенес дату окончания подачи заявок на 27.06.2012г.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила.

ОАО «Самарский электромеханический завод» 24.05.2012г. разместило на сайте http://www.zakupki.gov.ru Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора для проведения обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО «Самарский электромеханический завод» за 2011-2013 гг., (далее – Извещение о проведении конкурса), а также Конкурсную документацию. Начальная (максимальная) цена контракта: 500 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов.

В соответствии с частью 4.1 статьи 21 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении открытого конкурса изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

Согласно части 3 статьи  24 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

 

В Извещении о проведении конкурса, размещенном на сайте http://www.zakupki.gov.ru указана дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (время местное): 27.06.2012г.  9:00.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 21, пункта 9 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе должны содержаться в Конкурсной документации.

Таким образом, довод ОАО «Самарский электромеханический завод» о том, что дата окончания подачи заявок до 27.06.2012г. является не обоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 3.1 Конкурсной документации дата окончания срока подачи заявок до 23.06.2012г.

Из материалов жалобы следует, что в соответствии с пунктом 3.1 Конкурсной документации, размещенной 24.05.2012г. на сайте http://www.zakupki.gov.ru,  подача заявок на участие в Конкурсе осуществляется до  9-00 часов 23.06.2012г. Следовательно, Организатор торгов в соответствии с частью 4.1 статьи 21, частью 3 статьи 24 Закона о размещении заказов вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию, не позднее 17.06.2012г.

Вместе с тем, учитывая положения части 4.1 статьи 21, части 3 статьи 24 Закона о размещении заказов, изменения в Извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию должны были быть размещены на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru не позднее 18.06.2012г.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Организатор торгов на сайте http://www.zakupki.gov.ru разместил изменения в Извещение о проведении открытого конкурса и Конкурсную документацию 19.06.2012г.

Таким образом, Организатор торгов разместил изменения в Извещение о проведении конкурса, а также в Конкурсную документацию с нарушением сроков, установленных частью 4.1 статьи 21, частью 3 статьи 24 Закона о размещении заказов, нарушение составило 1 день.

 

В соответствии с внесенным изменениям в Извещение о поведении открытого конкурса и Конкурсную документацию, начальная (максимальная цена) контракта составила 170 000 рублей, объем предоставляемых аудиторских услуг – за 2011. При этом, предмет конкурса - оказание аудиторских услуг. 

Таким образом, довод Заявителя, от том, что Организатор торгов изменил предмет конкурса является необоснованным, поскольку указанные изменения касаются начальной цены контракта и объема предоставляемых услуг.

 

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 21.06.2012г. Организатор торгов разместил на сайте http://www.zakupki.gov.ru изменения в Извещение и Конкурсную документацию в части срока окончания подачи заявок на участие в Конкурсе. Согласно указанным изменениям, срок подачи заявок продлен до 9-00 часов 12.07.2012г. Указанные изменения, организатором торгов размещены на сайте http://www.zakupki.gov.ru в порядке установленном частью 4.1 статьи 21, частью 3 статьи 24 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 9 статьи 25 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Таким образом, участники конкурса, подавшие заявку на участие в Конкурсе имели возможность в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками изменить заявку на участие в конкурсе.

В связи с вышеизложенным, Комиссией принято решение об отсутствии необходимости выдачи предписания, предусмотренного  пунктом 3¹ части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО аудиторская фирма «Анлен» обоснованной, в части нарушения ОАО «Самарский электромеханический завод» срока размещения на сайте  http://www.zakupki.gov.ru изменений в Извещение о поведении конкурса от 24.05.2012г. и в Конкурсную документацию, установленного частью 4.1 статьи 21, частью 3 статьи 24 Закона о размещении заказов.

2. Организатору торгов предписание об устранении нарушения не выдавать.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ № 18-8742-12/7

 по жалобе ООО аудиторская фирма «Анлен»

 

Резолютивная часть решения оглашена

19.07.2012 г.                                                                                                                    г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе: …………………………

рассмотрев жалобу ООО «Анлен» на действия ОАО «Самарский электромеханический завод» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора для проведения обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО «Самарский электромеханический завод» за 2011-2013 гг.   (Извещение № 0442100000912000001)(далее - Конкурс),

в присутствии ………………………….

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО аудиторская фирма «Анлен» (вх. № 4496 от 13.07.2012г.), на действия ОАО «Самарский электромеханический завод». Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель жалобы, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Заявитель считает, что Организатор торгов внес изменения в Извещении о проведении Конкурса и Конкурсную документацию с нарушением пункта 4.1 статьи 21 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственный и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

На основании изложенного, Заявитель просит признать незаконными действия Организатора торгов по внесению изменений в Извещение о проведении конкурса от 19 и 21 июня 2012 г.

 

ОАО «Самарский электромеханический завод» не согласно с доводами жалобы ООО аудиторская фирма «Анлен». На рассмотрении Жалобы представитель ОАО «Самарский электромеханический завод» пояснил, что согласно Конкурсной документации подача заявок на участие в Конкурсе осуществлялась до 9-00 часов 23.06.2012г. Вместе с тем, согласно графику работы ОАО «Самарский электромеханический завод» на 2012 год, 23.06.2012г. является выходным днем. При этом, при размещении указанной информации на сайте  http://www.zakupki.gov.ru, сайт автоматически перенес дату окончания подачи заявок на 27.06.2012г.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила.

ОАО «Самарский электромеханический завод» 24.05.2012г. разместило на сайте http://www.zakupki.gov.ru Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора для проведения обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО «Самарский электромеханический завод» за 2011-2013 гг., (далее – Извещение о проведении конкурса), а также Конкурсную документацию. Начальная (максимальная) цена контракта: 500 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов.

В соответствии с частью 4.1 статьи 21 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении открытого конкурса изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

Согласно части 3 статьи  24 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

 

В Извещении о проведении конкурса, размещенном на сайте http://www.zakupki.gov.ru указана дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (время местное): 27.06.2012г.  9:00.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 21, пункта 9 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе должны содержаться в Конкурсной документации.

Таким образом, довод ОАО «Самарский электромеханический завод» о том, что дата окончания подачи заявок до 27.06.2012г. является не обоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 3.1 Конкурсной документации дата окончания срока подачи заявок до 23.06.2012г.

Из материалов жалобы следует, что в соответствии с пунктом 3.1 Конкурсной документации, размещенной 24.05.2012г. на сайте http://www.zakupki.gov.ru,  подача заявок на участие в Конкурсе осуществляется до  9-00 часов 23.06.2012г. Следовательно, Организатор торгов в соответствии с частью 4.1 статьи 21, частью 3 статьи 24 Закона о размещении заказов вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию, не позднее 17.06.2012г.

Вместе с тем, учитывая положения части 4.1 статьи 21, части 3 статьи 24 Закона о размещении заказов, изменения в Извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию должны были быть размещены на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru не позднее 18.06.2012г.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Организатор торгов на сайте http://www.zakupki.gov.ru разместил изменения в Извещение о проведении открытого конкурса и Конкурсную документацию 19.06.2012г.

Таким образом, Организатор торгов разместил изменения в Извещение о проведении конкурса, а также в Конкурсную документацию с нарушением сроков, установленных частью 4.1 статьи 21, частью 3 статьи 24 Закона о размещении заказов, нарушение составило 1 день.

 

В соответствии с внесенным изменениям в Извещение о поведении открытого конкурса и Конкурсную документацию, начальная (максимальная цена) контракта составила 170 000 рублей, объем предоставляемых аудиторских услуг – за 2011. При этом, предмет конкурса - оказание аудиторских услуг. 

Таким образом, довод Заявителя, от том, что Организатор торгов изменил предмет конкурса является необоснованным, поскольку указанные изменения касаются начальной цены контракта и объема предоставляемых услуг.

 

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 21.06.2012г. Организатор торгов разместил на сайте http://www.zakupki.gov.ru изменения в Извещение и Конкурсную документацию в части срока окончания подачи заявок на участие в Конкурсе. Согласно указанным изменениям, срок подачи заявок продлен до 9-00 часов 12.07.2012г. Указанные изменения, организатором торгов размещены на сайте http://www.zakupki.gov.ru в порядке установленном частью 4.1 статьи 21, частью 3 статьи 24 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 9 статьи 25 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Таким образом, участники конкурса, подавшие заявку на участие в Конкурсе имели возможность в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками изменить заявку на участие в конкурсе.

В связи с вышеизложенным, Комиссией принято решение об отсутствии необходимости выдачи предписания, предусмотренного  пунктом 3¹ части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО аудиторская фирма «Анлен» обоснованной, в части нарушения ОАО «Самарский электромеханический завод» срока размещения на сайте  http://www.zakupki.gov.ru изменений в Извещение о поведении конкурса от 24.05.2012г. и в Конкурсную документацию, установленного частью 4.1 статьи 21, частью 3 статьи 24 Закона о размещении заказов.

2. Организатору торгов предписание об устранении нарушения не выдавать.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 18-8742-12/7 [format] => [safe_value] => № 18-8742-12/7 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 73 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 73 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-27 04:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-24 04:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1343363300 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )