РЕШЕНИЕ № 14-6529-12/7 по жалобе
А.Е.Л.
Резолютивная часть решения оглашена
11.07.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: ……………..
рассмотрев жалобу А.Е.Л. на действия органа власти, принявшего решение о проведении торгов – министерства имущественных отношений по Самарской области (далее – Министерство) при проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, общей площадью 510,00 кв.м., кадастровый номер 63:01:09 12 004:2151, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Первый Безымянный переулок, дом. 3а, под территорию необходимую для использования здания приема стеклопосуды (далее — Аукцион, Торги),
в присутствии заявителя – А.Н.Л. и представителя Главного управления организации торгов Самарской области – ………(Доверенность от 11.01.2012г. № 14-08/1),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба А.Е.Л. (вх. № 278 от 03.07.2012г.) на действия Министерства при проведении Аукциона. Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор торгов, лицо, принявшее решение о проведении торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
По мнению Заявителя, Министерством нарушен порядок организации торгов, а именно в целях осмотра земельного участка на местности в присутствии представителя Министерства, Заявителем 04 июня 2012 года на электронный адрес Министерства – ............ru была направлена заявка на ознакомление с участком. По истечении 15 дней, 19 июня 2012 года, не получив ответа от Министерства, Заявителем была повторно направлена заявка на ознакомление с участком. По мнению Заявителя, до настоящего момента Министерство не организовало присутствие представителя при осмотре земельного участка, тем самым нарушая законные права и интересы Заявителя, так как Заявитель не имеет возможности осмотреть земельный участок и принять решение об участии в Аукционе.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит провести проверку по фактам указанным в жалобе и привлечь к ответственности виновных лиц.
Возражения на жалобу в порядке части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в Самарское УФАС России Министерством имущественных отношений Самарской области и Главным управлением организации торгов Самарской области не направлялись.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Извещение о проведении Торгов, Комиссия Самарского УФАС России установила.
23 мая 2012 года в официальном печатном издании — в газете «ВОЛЖСКАЯ КОММУНА» от 23.05.2012г № 176 (28104) было опубликовано Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, общей площадью 510,00 кв.м., кадастровый номер 63:01:09 12 004:2151, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Первый Безымянный переулок, дом. 3а, под территорию необходимую для использования здания приема стеклопосуды (далее — Извещение). Извещение также было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://www.goszakaz.samregion.ru.
Органом власти, принявшим решение о проведении торгов является министерство имущественных отношений Самарской области, организатором торгов выступило Главное управление организации торгов Самарской области.
Основанием для проведения торгов является приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 19.04.2012г. № 1130.
В Извещении указано, что Аукцион проводится в соответствии с требованиями:
- Земельного кодекса Российской Федерации,
- Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808,
- Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».
- Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара».
Из материалов жалобы следует, что 04 июня 2012 года Заявителем на электронный адрес Министерства – .......................ru была направлена заявка на ознакомление с земельным участком. 19 июня 2012 года, не получив ответа от Министерства, Заявителем была повторно направлена заявка на ознакомление с земельным участком. Согласно устным пояснения Заявителя, полученным в ходе рассмотрения жалобы, в настоящее время указанная заявка рассматривается в Министерстве.
Установлено, что согласно извещению: Осмотр земельного участка проводится по предварительной заявке с участием представителя министерства имущественных отношений Самарской области.
Согласно пункта 2.12 Порядка предоставления земельных участков, в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка Министерство имущественных отношений Самарской области передает в Главное управление организации торгов Самарской области (далее - Организатор аукциона), осуществляющее проведение аукциона по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, указанное решение с приложением отчета о рыночной стоимости, копию кадастрового паспорта земельного участка и проект договора купли-продажи либо аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 2.13 Порядка предоставления земельных участков, Организатор аукциона не позднее чем за 14 рабочих дней с момента получения решения министерства, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка, определяет время и место проведения аукциона, шаг аукциона, размер задатка, время и место ознакомления с документацией о проведении аукциона и обеспечивает публикацию информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления в газете "Волжская коммуна", а также на официальном сайте Правительства Самарской области. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, на основании опубликованной информации вправе обратиться к организатору аукциона с заявкой для участия в аукционе.
В соответствии с пунктом 8 Правил организации и проведения торгов, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать, в том числе сведения о форме заявки об участии в торгах, дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.
Комиссией установлено, что Извещение, опубликованное в газете «Волжская коммуна» и размещенное на сайте www.goszakaz.samregion.ru не содержит сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.
Содержащееся в извещении положение о том, что осмотр земельного участка проводится по предварительной заявке с участием представителя министерства имущественных отношений Самарской области, не содержит сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности, предусмотренных пунктом 8 Правил организации и проведения торгов.
Кроме того, Извещение, опубликованное в газете «Волжская коммуна» не содержит сведений о форме заявки об участии в торгах.
Таким образом, Извещение не соответствует требованиям, установленным пунктом 8 Правил организации и проведения торгов.
Указанное извещение утверждено руководителем Главного управления организации торгов Самарской области А.В. С.
На основании вышеизложенного, Комиссией Самарского УФАС России в действиях организатора торгов – Главного управления организации торгов Самарской области установлено нарушение порядка организации торгов, определенного Правилами организации и проведения торгов.
Вместе с тем, при отсутствии в извещении сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности, в рассматриваемых действиях министерства имущественных отношений Самарской области отсутствуют нарушения порядка организации торгов.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Жалобу А.Е.Л. признать необоснованной.
2. Признать в действиях Главного управления организации торгов Самарской области нарушение пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808.
Главному управлению организации торгов Самарской области выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов, установленного Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
ПРЕДПИСАНИЕ № 14-6529-12/7 по жалобе
А.Е.Л.
об устранении нарушений порядка организации торгов
Предписание оглашено:
11.07.2012г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе……..
в присутствии заявителя – ………………………….
на основании своего решения № 14-6529-12/7 от 11.07.2012г. по жалобе ……на действия органа власти, принявшего решение о проведении торгов – министерства имущественных отношений по Самарской области (далее – Министерство) при проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, общей площадью 510,00 кв.м., кадастровый номер 63:01:09 12 004:2151, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Первый Безымянный переулок, дом. 3а, под территорию необходимую для использования здания приема стеклопосуды (далее — Торги),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Главному управлению организации торгов Самарской области не позднее семи рабочих дней со дня получения настоящего предписания:
1.1. Внести изменения в извещение о проведении Торгов, опубликованное в газете «ВОЛЖСКАЯ КОММУНА» от 23.05.2012г. № 176 (28104), указав следующие сведения:
- форму заявки об участии в торгах или адрес сайта в сети «Интернет», где размещена форма заявки об участии в торгах;
- дату, время и порядок осмотра земельного участка на местности.
1.2. Внести изменения в извещение о проведении Торгов, размещенное на сайте www.goszakaz.samregion.ru, указав сведения о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в течение пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания:
2.1. Копию утвержденного извещения о внесении изменений в извещение о проведении Торгов.
2.1. Документы, подтверждающие опубликование и размещение вышеуказанного извещения.
stdClass Object
(
[vid] => 6766
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание № 14-6529-12/7 по жалобе А.Е.Л.
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6766
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1342606222
[changed] => 1368707447
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368707447
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 14-6529-12/7 по жалобе
А.Е.Л.
Резолютивная часть решения оглашена
11.07.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: ……………..
рассмотрев жалобу А.Е.Л. на действия органа власти, принявшего решение о проведении торгов – министерства имущественных отношений по Самарской области (далее – Министерство) при проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, общей площадью 510,00 кв.м., кадастровый номер 63:01:09 12 004:2151, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Первый Безымянный переулок, дом. 3а, под территорию необходимую для использования здания приема стеклопосуды (далее — Аукцион, Торги),
в присутствии заявителя – А.Н.Л. и представителя Главного управления организации торгов Самарской области – ………(Доверенность от 11.01.2012г. № 14-08/1),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба А.Е.Л. (вх. № 278 от 03.07.2012г.) на действия Министерства при проведении Аукциона. Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор торгов, лицо, принявшее решение о проведении торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
По мнению Заявителя, Министерством нарушен порядок организации торгов, а именно в целях осмотра земельного участка на местности в присутствии представителя Министерства, Заявителем 04 июня 2012 года на электронный адрес Министерства – ............ru была направлена заявка на ознакомление с участком. По истечении 15 дней, 19 июня 2012 года, не получив ответа от Министерства, Заявителем была повторно направлена заявка на ознакомление с участком. По мнению Заявителя, до настоящего момента Министерство не организовало присутствие представителя при осмотре земельного участка, тем самым нарушая законные права и интересы Заявителя, так как Заявитель не имеет возможности осмотреть земельный участок и принять решение об участии в Аукционе.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит провести проверку по фактам указанным в жалобе и привлечь к ответственности виновных лиц.
Возражения на жалобу в порядке части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в Самарское УФАС России Министерством имущественных отношений Самарской области и Главным управлением организации торгов Самарской области не направлялись.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Извещение о проведении Торгов, Комиссия Самарского УФАС России установила.
23 мая 2012 года в официальном печатном издании — в газете «ВОЛЖСКАЯ КОММУНА» от 23.05.2012г № 176 (28104) было опубликовано Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, общей площадью 510,00 кв.м., кадастровый номер 63:01:09 12 004:2151, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Первый Безымянный переулок, дом. 3а, под территорию необходимую для использования здания приема стеклопосуды (далее — Извещение). Извещение также было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://www.goszakaz.samregion.ru.
Органом власти, принявшим решение о проведении торгов является министерство имущественных отношений Самарской области, организатором торгов выступило Главное управление организации торгов Самарской области.
Основанием для проведения торгов является приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 19.04.2012г. № 1130.
В Извещении указано, что Аукцион проводится в соответствии с требованиями:
- Земельного кодекса Российской Федерации,
- Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808,
- Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».
- Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара».
Из материалов жалобы следует, что 04 июня 2012 года Заявителем на электронный адрес Министерства – .......................ru была направлена заявка на ознакомление с земельным участком. 19 июня 2012 года, не получив ответа от Министерства, Заявителем была повторно направлена заявка на ознакомление с земельным участком. Согласно устным пояснения Заявителя, полученным в ходе рассмотрения жалобы, в настоящее время указанная заявка рассматривается в Министерстве.
Установлено, что согласно извещению: Осмотр земельного участка проводится по предварительной заявке с участием представителя министерства имущественных отношений Самарской области.
Согласно пункта 2.12 Порядка предоставления земельных участков, в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка Министерство имущественных отношений Самарской области передает в Главное управление организации торгов Самарской области (далее - Организатор аукциона), осуществляющее проведение аукциона по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, указанное решение с приложением отчета о рыночной стоимости, копию кадастрового паспорта земельного участка и проект договора купли-продажи либо аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 2.13 Порядка предоставления земельных участков, Организатор аукциона не позднее чем за 14 рабочих дней с момента получения решения министерства, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка, определяет время и место проведения аукциона, шаг аукциона, размер задатка, время и место ознакомления с документацией о проведении аукциона и обеспечивает публикацию информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления в газете "Волжская коммуна", а также на официальном сайте Правительства Самарской области. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, на основании опубликованной информации вправе обратиться к организатору аукциона с заявкой для участия в аукционе.
В соответствии с пунктом 8 Правил организации и проведения торгов, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать, в том числе сведения о форме заявки об участии в торгах, дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.
Комиссией установлено, что Извещение, опубликованное в газете «Волжская коммуна» и размещенное на сайте www.goszakaz.samregion.ru не содержит сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.
Содержащееся в извещении положение о том, что осмотр земельного участка проводится по предварительной заявке с участием представителя министерства имущественных отношений Самарской области, не содержит сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности, предусмотренных пунктом 8 Правил организации и проведения торгов.
Кроме того, Извещение, опубликованное в газете «Волжская коммуна» не содержит сведений о форме заявки об участии в торгах.
Таким образом, Извещение не соответствует требованиям, установленным пунктом 8 Правил организации и проведения торгов.
Указанное извещение утверждено руководителем Главного управления организации торгов Самарской области А.В. С.
На основании вышеизложенного, Комиссией Самарского УФАС России в действиях организатора торгов – Главного управления организации торгов Самарской области установлено нарушение порядка организации торгов, определенного Правилами организации и проведения торгов.
Вместе с тем, при отсутствии в извещении сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности, в рассматриваемых действиях министерства имущественных отношений Самарской области отсутствуют нарушения порядка организации торгов.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Жалобу А.Е.Л. признать необоснованной.
2. Признать в действиях Главного управления организации торгов Самарской области нарушение пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808.
Главному управлению организации торгов Самарской области выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов, установленного Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
ПРЕДПИСАНИЕ № 14-6529-12/7 по жалобе
А.Е.Л.
об устранении нарушений порядка организации торгов
Предписание оглашено:
11.07.2012г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе……..
в присутствии заявителя – ………………………….
на основании своего решения № 14-6529-12/7 от 11.07.2012г. по жалобе ……на действия органа власти, принявшего решение о проведении торгов – министерства имущественных отношений по Самарской области (далее – Министерство) при проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, общей площадью 510,00 кв.м., кадастровый номер 63:01:09 12 004:2151, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Первый Безымянный переулок, дом. 3а, под территорию необходимую для использования здания приема стеклопосуды (далее — Торги),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Главному управлению организации торгов Самарской области не позднее семи рабочих дней со дня получения настоящего предписания:
1.1. Внести изменения в извещение о проведении Торгов, опубликованное в газете «ВОЛЖСКАЯ КОММУНА» от 23.05.2012г. № 176 (28104), указав следующие сведения:
- форму заявки об участии в торгах или адрес сайта в сети «Интернет», где размещена форма заявки об участии в торгах;
- дату, время и порядок осмотра земельного участка на местности.
1.2. Внести изменения в извещение о проведении Торгов, размещенное на сайте www.goszakaz.samregion.ru, указав сведения о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в течение пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания:
2.1. Копию утвержденного извещения о внесении изменений в извещение о проведении Торгов.
2.1. Документы, подтверждающие опубликование и размещение вышеуказанного извещения.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 14-6529-12/7 по жалобе
А.Е.Л.
Резолютивная часть решения оглашена
11.07.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: ……………..
рассмотрев жалобу А.Е.Л. на действия органа власти, принявшего решение о проведении торгов – министерства имущественных отношений по Самарской области (далее – Министерство) при проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, общей площадью 510,00 кв.м., кадастровый номер 63:01:09 12 004:2151, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Первый Безымянный переулок, дом. 3а, под территорию необходимую для использования здания приема стеклопосуды (далее — Аукцион, Торги),
в присутствии заявителя – А.Н.Л. и представителя Главного управления организации торгов Самарской области – ………(Доверенность от 11.01.2012г. № 14-08/1),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба А.Е.Л. (вх. № 278 от 03.07.2012г.) на действия Министерства при проведении Аукциона. Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор торгов, лицо, принявшее решение о проведении торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
По мнению Заявителя, Министерством нарушен порядок организации торгов, а именно в целях осмотра земельного участка на местности в присутствии представителя Министерства, Заявителем 04 июня 2012 года на электронный адрес Министерства – ............ru была направлена заявка на ознакомление с участком. По истечении 15 дней, 19 июня 2012 года, не получив ответа от Министерства, Заявителем была повторно направлена заявка на ознакомление с участком. По мнению Заявителя, до настоящего момента Министерство не организовало присутствие представителя при осмотре земельного участка, тем самым нарушая законные права и интересы Заявителя, так как Заявитель не имеет возможности осмотреть земельный участок и принять решение об участии в Аукционе.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит провести проверку по фактам указанным в жалобе и привлечь к ответственности виновных лиц.
Возражения на жалобу в порядке части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в Самарское УФАС России Министерством имущественных отношений Самарской области и Главным управлением организации торгов Самарской области не направлялись.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Извещение о проведении Торгов, Комиссия Самарского УФАС России установила.
23 мая 2012 года в официальном печатном издании — в газете «ВОЛЖСКАЯ КОММУНА» от 23.05.2012г № 176 (28104) было опубликовано Извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, общей площадью 510,00 кв.м., кадастровый номер 63:01:09 12 004:2151, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Первый Безымянный переулок, дом. 3а, под территорию необходимую для использования здания приема стеклопосуды (далее — Извещение). Извещение также было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://www.goszakaz.samregion.ru.
Органом власти, принявшим решение о проведении торгов является министерство имущественных отношений Самарской области, организатором торгов выступило Главное управление организации торгов Самарской области.
Основанием для проведения торгов является приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 19.04.2012г. № 1130.
В Извещении указано, что Аукцион проводится в соответствии с требованиями:
- Земельного кодекса Российской Федерации,
- Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808,
- Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».
- Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара».
Из материалов жалобы следует, что 04 июня 2012 года Заявителем на электронный адрес Министерства – .......................ru была направлена заявка на ознакомление с земельным участком. 19 июня 2012 года, не получив ответа от Министерства, Заявителем была повторно направлена заявка на ознакомление с земельным участком. Согласно устным пояснения Заявителя, полученным в ходе рассмотрения жалобы, в настоящее время указанная заявка рассматривается в Министерстве.
Установлено, что согласно извещению: Осмотр земельного участка проводится по предварительной заявке с участием представителя министерства имущественных отношений Самарской области.
Согласно пункта 2.12 Порядка предоставления земельных участков, в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка Министерство имущественных отношений Самарской области передает в Главное управление организации торгов Самарской области (далее - Организатор аукциона), осуществляющее проведение аукциона по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, указанное решение с приложением отчета о рыночной стоимости, копию кадастрового паспорта земельного участка и проект договора купли-продажи либо аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 2.13 Порядка предоставления земельных участков, Организатор аукциона не позднее чем за 14 рабочих дней с момента получения решения министерства, указанного в пункте 2.12 настоящего Порядка, определяет время и место проведения аукциона, шаг аукциона, размер задатка, время и место ознакомления с документацией о проведении аукциона и обеспечивает публикацию информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления в газете "Волжская коммуна", а также на официальном сайте Правительства Самарской области. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, на основании опубликованной информации вправе обратиться к организатору аукциона с заявкой для участия в аукционе.
В соответствии с пунктом 8 Правил организации и проведения торгов, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать, в том числе сведения о форме заявки об участии в торгах, дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.
Комиссией установлено, что Извещение, опубликованное в газете «Волжская коммуна» и размещенное на сайте www.goszakaz.samregion.ru не содержит сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.
Содержащееся в извещении положение о том, что осмотр земельного участка проводится по предварительной заявке с участием представителя министерства имущественных отношений Самарской области, не содержит сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности, предусмотренных пунктом 8 Правил организации и проведения торгов.
Кроме того, Извещение, опубликованное в газете «Волжская коммуна» не содержит сведений о форме заявки об участии в торгах.
Таким образом, Извещение не соответствует требованиям, установленным пунктом 8 Правил организации и проведения торгов.
Указанное извещение утверждено руководителем Главного управления организации торгов Самарской области А.В. С.
На основании вышеизложенного, Комиссией Самарского УФАС России в действиях организатора торгов – Главного управления организации торгов Самарской области установлено нарушение порядка организации торгов, определенного Правилами организации и проведения торгов.
Вместе с тем, при отсутствии в извещении сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности, в рассматриваемых действиях министерства имущественных отношений Самарской области отсутствуют нарушения порядка организации торгов.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Жалобу А.Е.Л. признать необоснованной.
2. Признать в действиях Главного управления организации торгов Самарской области нарушение пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 808.
Главному управлению организации торгов Самарской области выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов, установленного Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
ПРЕДПИСАНИЕ № 14-6529-12/7 по жалобе
А.Е.Л.
об устранении нарушений порядка организации торгов
Предписание оглашено:
11.07.2012г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе……..
в присутствии заявителя – ………………………….
на основании своего решения № 14-6529-12/7 от 11.07.2012г. по жалобе ……на действия органа власти, принявшего решение о проведении торгов – министерства имущественных отношений по Самарской области (далее – Министерство) при проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, общей площадью 510,00 кв.м., кадастровый номер 63:01:09 12 004:2151, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Первый Безымянный переулок, дом. 3а, под территорию необходимую для использования здания приема стеклопосуды (далее — Торги),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Главному управлению организации торгов Самарской области не позднее семи рабочих дней со дня получения настоящего предписания:
1.1. Внести изменения в извещение о проведении Торгов, опубликованное в газете «ВОЛЖСКАЯ КОММУНА» от 23.05.2012г. № 176 (28104), указав следующие сведения:
- форму заявки об участии в торгах или адрес сайта в сети «Интернет», где размещена форма заявки об участии в торгах;
- дату, время и порядок осмотра земельного участка на местности.
1.2. Внести изменения в извещение о проведении Торгов, размещенное на сайте www.goszakaz.samregion.ru, указав сведения о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в течение пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания:
2.1. Копию утвержденного извещения о внесении изменений в извещение о проведении Торгов.
2.1. Документы, подтверждающие опубликование и размещение вышеуказанного извещения.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 14-6529-12/7
[format] =>
[safe_value] => № 14-6529-12/7
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 73
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 73
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-07-16 09:56:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-07-16 05:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1342606222
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
