РЕШЕНИЕ № 7-7420-12/7 по жалобе
ООО «АвтоФарм»
Резолютивная часть решения оглашена
02.05.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: заместителя руководителя <….>, начальника отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>,
рассмотрев жалобу ООО «АвтоФарм» на действия организатора торгов — Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее — Организатор торгов) по проведению открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов,
в присутствии представителя ООО «АвтоФарм» – <….> (Решение единтвенного учатника ООО «АвтоФарм» от 09.02.2012г.), представителей Организатора торгов — <….> (Доверенность от 31.01.2012г. № ИЖ-8-169/09) и <….> (Удостоверение № 46 от 25.01.2004г.),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «АвтоФарм» (вх. № 2469 от 24.04.2012г.) на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее – Аукцион, Торги). Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель жалобы, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам Заявителя, Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов. По мнению Заявителя, в нарушение требований пункта 8.4 документации об Аукционе, после того как, представитель ООО «АвтоФарм» прибыл на Аукцион к назначенному времени по адресу, указанному в Извещении о проведении открытого Аукциона, Аукционной Комиссией необоснованно было отказано в допуске к участию на Аукционе.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит провести проверку по фактам, изложенным в жалобе и при выявлении нарушений принять соответствующие меры.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила.
07 февраля 2012 года Организатором торгов было опубликовано Сообщение о проведении открытых Торгов в официальном печатном издании — в газете «Волжская коммуна». Вместе с тем, информация о проведении Торгов в виде Извещения о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее — Извещение) была размещена на сайте Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в сети «Интернет» по адресу: www.nvbvu.ru.
Документация об аукционе для проведения открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее — Документация об аукционе) размещена на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.nvbvu.ru.
Организатором торгов выступил Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
В соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее — Правила проведения аукциона), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 25 Правил проведения аукциона, организатор аукциона устанавливает следующие требования к заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона: заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом; в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации; деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки; заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации.
Согласно пункту 35 Правил проведения аукциона, в случае выявления несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил, комиссия отстраняет его от участия в аукционе.
В соответствии с пунктом 36 Правил проведения аукциона, комиссия ведет протокол рассмотрения заявок. Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным документацией, и соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе.
Согласно пункта 41 Правил проведения аукциона, заявитель приобретает статус участника аукциона с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником аукциона.
В соответствии с пунктом 2.2 Документации об аукционе, организатор аукциона устанавливает следующие требования к заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона: заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом; в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации; деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки; заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации.
Согласно пункта 8.3 Документации об аукционе, аукционная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок. Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным Документацией об аукционе, и соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящей Документации об аукционе. По результатам рассмотрения заявок, комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок размещается организатором аукциона на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.
В соответствии с пунктом 8.4 Документации об аукционе, основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией и несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящей Документации об аукционе. В случае выявления несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящей Документации об аукционе, аукционная комиссия отстраняет его от участия в аукционе на любом этапе.
В соответствии с пунктом 9.1 Документации об аукционе, аукцион проводится в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении аукциона. В аукционе могут участвовать только те заявители, которые были признаны участниками аукциона в соответствии с пунктом 8.3 Документации об аукционе. Перед началом проведения аукциона аукционная комиссия проверяет документы и полномочия, необходимые для участия в аукционе, у присутствующих представителей участников аукциона. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона или их представителей.
В соответствии с Протоколом № 189 от 19.04.2012г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (далее — Протокол № 189), на участие в аукционе поступили заявки: <….>, <….>Согласно пункта 8.1 Протокола № 189, участниками Аукциона признаны <….><….>., ООО «Спектр», ООО «АвтоФарм», ИП М. М.П.
Комиссией Самарского УФАС России (далее — Комиссия) установлено, что 20 апреля 2012 года Организатором торгов было проведено первое заседание открытого Аукциона.
Согласно доводам Заявителя, представитель ООО «АвтоФарм» прибыл на место проведения Аукциона 20 апреля 2012 года в 09 часов 58 минут.
Из представленных Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и ООО «АвтоФарм» аудиозаписей следует, что заместителем председателя аукционной комиссии в ходе проведения Аукциона предложено проголосовать о невозможности в допуске к участию в Аукционе представителя ООО «АвтоФарм» на основании неявки к назначенному времени в 10 часов 00 минут. Аукционной комиссией единогласно было принято решение об отказе в допуске на участие в Аукционе представителя ООО «АвтоФарм».
Кроме того, согласно представленной аудиозаписи Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в ходе проведения Аукциона, Заявителю было указано, что положениями документации об Аукционе установлены требования к процедуре регистрации участников Аукциона, а именно регистрация участников заканчивается за 15 минут до начала проведения Аукциона. Заместитель председателя аукционной комиссии в присутствии представителя Заявителя уточнил, что, таким образом, участник ООО «АвтоФарм» не явился на Аукцион к назначенному времени, процедура проведения Аукциона уже началась. Указанное обстоятельство подтверждает аудиозапись, представленная Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
Письмом от 20.04.2012г № КЕ-12/94г Организатор торгов уведомил Заявителя об отстранении ООО «АвтоФарм» от участия в аукционе на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища площадью 0,000825 км2, в границах Самарской области, Красноярский район, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов на основании того, что представитель ООО «АвтоФарм» не явился на аукцион к назначенному времени 10 часов 00 минут 20 апреля 2012 года.
В соответствии с пунктами 13, 14 Правил проведения аукциона, решения комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании. Комиссия выполняет следующие функции: принимает решение по итогам рассмотрения заявок; определяет победителя аукциона; совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.
Согласно пункту 12 Правил проведения аукциона, комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, а также настоящими Правилами.
Комиссией установлено, что Правилами проведения аукциона не предусмотрены функции аукционной комиссии в части отстранения от участия в аукционе участников, допущенных к участию в аукционе в ходе процедуры регистрации заявок.
Вместе с тем, Правила проведения аукциона, а также Документация об аукционе не содержат положений, предусматривающих оснований для отстранения участников аукциона от участия в аукционе после того, как аукционной комиссией было принято решение о признании участниками аукциона участников, подавших заявки на участие в аукционе.
Согласно Извещению о проведении открытого Аукциона, содержащемуся в Документации об аукционе, Аукцион проводится 20 апреля 2012 г. в 10 часов 00 минут по адресу: 443010, г. Самара, ул. Куйбышева, 145, каб. 604.
Вместе с тем, Документация об Аукционе не содержит требований к участниками Аукциона о прибытии заблаговременно, за 15 минут до начала проведения Торгов.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о неправомерности отстранения Организатором торгов ООО «АвтоФарм» от участия в Аукционе.
На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов не соответствует порядку проведения торгов, установленному Правилами проведения аукциона, а также Документацией об аукционе.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АвтоФарм» обоснованной.
2. Признать в действиях отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по проведению открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов, нарушение Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», а также Документацией об аукционе.
3. Отделу водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, установленного Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 7-7420-12/7 по жалобе
ООО «АвтоФарм»
Предписание оглашено:
02.05.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: заместителя руководителя <….>, начальника отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>,
в присутствии представителя ООО «АвтоФарм» – <….> (Решение единтвенного учатника ООО «АвтоФарм» от 09.02.2012г.), представителей Организатора торгов — <….> (Доверенность от 31.01.2012г. № ИЖ-8-169/09) и <….> (Удостоверение № 46 от 25.01.2004г.),
на основании своего решения № 7-7420-12/7 от 02.05.2012г. по жалобе ООО «АвтоФарм» на действия организатора торгов — Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее — Организатор торгов) по проведению открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее — Аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов не позднее 14 календарных дней со дня получения настоящего Предписания:
1.1. Отменить (отозвать) уведомление № КЕ-12/94г от 20.04.2012г. Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов об отстранении ООО «АвтоФарм» от участия в Аукционе на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов.
1.2. Провести Аукцион на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов в соответствии с положениями Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» и с учетом решения Комиссии Самарского УФАС России № 7-7420-12/7 по жалобе ООО «АвтоФарм».
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания:
2.1. Информацию об отмене уведомления № КЕ-12/94г от 20.04.2012г. Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов об отстранении ООО «АвтоФарм» от участия в Аукционе на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов.
2.2. Информацию о проведении Аукциона в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», и с учетом решения Комиссии Самарского УФАС России № 7-7420-12/7 по жалобе ООО «АвтоФарм».
В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», настоящее предписание обязательно для исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
stdClass Object
(
[vid] => 6378
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 7-7420-12/7 по жалобе ООО «АвтоФарм»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6378
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1336988945
[changed] => 1368707447
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368707447
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 7-7420-12/7 по жалобе
ООО «АвтоФарм»
Резолютивная часть решения оглашена
02.05.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: заместителя руководителя <….>, начальника отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>,
рассмотрев жалобу ООО «АвтоФарм» на действия организатора торгов — Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее — Организатор торгов) по проведению открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов,
в присутствии представителя ООО «АвтоФарм» – <….> (Решение единтвенного учатника ООО «АвтоФарм» от 09.02.2012г.), представителей Организатора торгов — <….> (Доверенность от 31.01.2012г. № ИЖ-8-169/09) и <….> (Удостоверение № 46 от 25.01.2004г.),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «АвтоФарм» (вх. № 2469 от 24.04.2012г.) на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее – Аукцион, Торги). Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель жалобы, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам Заявителя, Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов. По мнению Заявителя, в нарушение требований пункта 8.4 документации об Аукционе, после того как, представитель ООО «АвтоФарм» прибыл на Аукцион к назначенному времени по адресу, указанному в Извещении о проведении открытого Аукциона, Аукционной Комиссией необоснованно было отказано в допуске к участию на Аукционе.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит провести проверку по фактам, изложенным в жалобе и при выявлении нарушений принять соответствующие меры.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила.
07 февраля 2012 года Организатором торгов было опубликовано Сообщение о проведении открытых Торгов в официальном печатном издании — в газете «Волжская коммуна». Вместе с тем, информация о проведении Торгов в виде Извещения о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее — Извещение) была размещена на сайте Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в сети «Интернет» по адресу: www.nvbvu.ru.
Документация об аукционе для проведения открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее — Документация об аукционе) размещена на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.nvbvu.ru.
Организатором торгов выступил Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
В соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее — Правила проведения аукциона), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 25 Правил проведения аукциона, организатор аукциона устанавливает следующие требования к заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона: заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом; в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации; деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки; заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации.
Согласно пункту 35 Правил проведения аукциона, в случае выявления несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил, комиссия отстраняет его от участия в аукционе.
В соответствии с пунктом 36 Правил проведения аукциона, комиссия ведет протокол рассмотрения заявок. Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным документацией, и соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе.
Согласно пункта 41 Правил проведения аукциона, заявитель приобретает статус участника аукциона с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником аукциона.
В соответствии с пунктом 2.2 Документации об аукционе, организатор аукциона устанавливает следующие требования к заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона: заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом; в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации; деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки; заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации.
Согласно пункта 8.3 Документации об аукционе, аукционная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок. Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным Документацией об аукционе, и соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящей Документации об аукционе. По результатам рассмотрения заявок, комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок размещается организатором аукциона на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.
В соответствии с пунктом 8.4 Документации об аукционе, основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией и несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящей Документации об аукционе. В случае выявления несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящей Документации об аукционе, аукционная комиссия отстраняет его от участия в аукционе на любом этапе.
В соответствии с пунктом 9.1 Документации об аукционе, аукцион проводится в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении аукциона. В аукционе могут участвовать только те заявители, которые были признаны участниками аукциона в соответствии с пунктом 8.3 Документации об аукционе. Перед началом проведения аукциона аукционная комиссия проверяет документы и полномочия, необходимые для участия в аукционе, у присутствующих представителей участников аукциона. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона или их представителей.
В соответствии с Протоколом № 189 от 19.04.2012г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (далее — Протокол № 189), на участие в аукционе поступили заявки: <….>, <….>Согласно пункта 8.1 Протокола № 189, участниками Аукциона признаны <….><….>., ООО «Спектр», ООО «АвтоФарм», ИП М. М.П.
Комиссией Самарского УФАС России (далее — Комиссия) установлено, что 20 апреля 2012 года Организатором торгов было проведено первое заседание открытого Аукциона.
Согласно доводам Заявителя, представитель ООО «АвтоФарм» прибыл на место проведения Аукциона 20 апреля 2012 года в 09 часов 58 минут.
Из представленных Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и ООО «АвтоФарм» аудиозаписей следует, что заместителем председателя аукционной комиссии в ходе проведения Аукциона предложено проголосовать о невозможности в допуске к участию в Аукционе представителя ООО «АвтоФарм» на основании неявки к назначенному времени в 10 часов 00 минут. Аукционной комиссией единогласно было принято решение об отказе в допуске на участие в Аукционе представителя ООО «АвтоФарм».
Кроме того, согласно представленной аудиозаписи Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в ходе проведения Аукциона, Заявителю было указано, что положениями документации об Аукционе установлены требования к процедуре регистрации участников Аукциона, а именно регистрация участников заканчивается за 15 минут до начала проведения Аукциона. Заместитель председателя аукционной комиссии в присутствии представителя Заявителя уточнил, что, таким образом, участник ООО «АвтоФарм» не явился на Аукцион к назначенному времени, процедура проведения Аукциона уже началась. Указанное обстоятельство подтверждает аудиозапись, представленная Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
Письмом от 20.04.2012г № КЕ-12/94г Организатор торгов уведомил Заявителя об отстранении ООО «АвтоФарм» от участия в аукционе на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища площадью 0,000825 км2, в границах Самарской области, Красноярский район, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов на основании того, что представитель ООО «АвтоФарм» не явился на аукцион к назначенному времени 10 часов 00 минут 20 апреля 2012 года.
В соответствии с пунктами 13, 14 Правил проведения аукциона, решения комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании. Комиссия выполняет следующие функции: принимает решение по итогам рассмотрения заявок; определяет победителя аукциона; совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.
Согласно пункту 12 Правил проведения аукциона, комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, а также настоящими Правилами.
Комиссией установлено, что Правилами проведения аукциона не предусмотрены функции аукционной комиссии в части отстранения от участия в аукционе участников, допущенных к участию в аукционе в ходе процедуры регистрации заявок.
Вместе с тем, Правила проведения аукциона, а также Документация об аукционе не содержат положений, предусматривающих оснований для отстранения участников аукциона от участия в аукционе после того, как аукционной комиссией было принято решение о признании участниками аукциона участников, подавших заявки на участие в аукционе.
Согласно Извещению о проведении открытого Аукциона, содержащемуся в Документации об аукционе, Аукцион проводится 20 апреля 2012 г. в 10 часов 00 минут по адресу: 443010, г. Самара, ул. Куйбышева, 145, каб. 604.
Вместе с тем, Документация об Аукционе не содержит требований к участниками Аукциона о прибытии заблаговременно, за 15 минут до начала проведения Торгов.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о неправомерности отстранения Организатором торгов ООО «АвтоФарм» от участия в Аукционе.
На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов не соответствует порядку проведения торгов, установленному Правилами проведения аукциона, а также Документацией об аукционе.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АвтоФарм» обоснованной.
2. Признать в действиях отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по проведению открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов, нарушение Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», а также Документацией об аукционе.
3. Отделу водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, установленного Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 7-7420-12/7 по жалобе
ООО «АвтоФарм»
Предписание оглашено:
02.05.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: заместителя руководителя <….>, начальника отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>,
в присутствии представителя ООО «АвтоФарм» – <….> (Решение единтвенного учатника ООО «АвтоФарм» от 09.02.2012г.), представителей Организатора торгов — <….> (Доверенность от 31.01.2012г. № ИЖ-8-169/09) и <….> (Удостоверение № 46 от 25.01.2004г.),
на основании своего решения № 7-7420-12/7 от 02.05.2012г. по жалобе ООО «АвтоФарм» на действия организатора торгов — Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее — Организатор торгов) по проведению открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее — Аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов не позднее 14 календарных дней со дня получения настоящего Предписания:
1.1. Отменить (отозвать) уведомление № КЕ-12/94г от 20.04.2012г. Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов об отстранении ООО «АвтоФарм» от участия в Аукционе на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов.
1.2. Провести Аукцион на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов в соответствии с положениями Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» и с учетом решения Комиссии Самарского УФАС России № 7-7420-12/7 по жалобе ООО «АвтоФарм».
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания:
2.1. Информацию об отмене уведомления № КЕ-12/94г от 20.04.2012г. Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов об отстранении ООО «АвтоФарм» от участия в Аукционе на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов.
2.2. Информацию о проведении Аукциона в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», и с учетом решения Комиссии Самарского УФАС России № 7-7420-12/7 по жалобе ООО «АвтоФарм».
В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», настоящее предписание обязательно для исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 7-7420-12/7 по жалобе
ООО «АвтоФарм»
Резолютивная часть решения оглашена
02.05.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: заместителя руководителя <….>, начальника отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>,
рассмотрев жалобу ООО «АвтоФарм» на действия организатора торгов — Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее — Организатор торгов) по проведению открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов,
в присутствии представителя ООО «АвтоФарм» – <….> (Решение единтвенного учатника ООО «АвтоФарм» от 09.02.2012г.), представителей Организатора торгов — <….> (Доверенность от 31.01.2012г. № ИЖ-8-169/09) и <….> (Удостоверение № 46 от 25.01.2004г.),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «АвтоФарм» (вх. № 2469 от 24.04.2012г.) на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее – Аукцион, Торги). Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель жалобы, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам Заявителя, Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов. По мнению Заявителя, в нарушение требований пункта 8.4 документации об Аукционе, после того как, представитель ООО «АвтоФарм» прибыл на Аукцион к назначенному времени по адресу, указанному в Извещении о проведении открытого Аукциона, Аукционной Комиссией необоснованно было отказано в допуске к участию на Аукционе.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит провести проверку по фактам, изложенным в жалобе и при выявлении нарушений принять соответствующие меры.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила.
07 февраля 2012 года Организатором торгов было опубликовано Сообщение о проведении открытых Торгов в официальном печатном издании — в газете «Волжская коммуна». Вместе с тем, информация о проведении Торгов в виде Извещения о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее — Извещение) была размещена на сайте Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в сети «Интернет» по адресу: www.nvbvu.ru.
Документация об аукционе для проведения открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее — Документация об аукционе) размещена на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.nvbvu.ru.
Организатором торгов выступил Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
В соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее — Правила проведения аукциона), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 25 Правил проведения аукциона, организатор аукциона устанавливает следующие требования к заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона: заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом; в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации; деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки; заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации.
Согласно пункту 35 Правил проведения аукциона, в случае выявления несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил, комиссия отстраняет его от участия в аукционе.
В соответствии с пунктом 36 Правил проведения аукциона, комиссия ведет протокол рассмотрения заявок. Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным документацией, и соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе.
Согласно пункта 41 Правил проведения аукциона, заявитель приобретает статус участника аукциона с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником аукциона.
В соответствии с пунктом 2.2 Документации об аукционе, организатор аукциона устанавливает следующие требования к заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона: заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом; в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации; деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки; заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации.
Согласно пункта 8.3 Документации об аукционе, аукционная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок. Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным Документацией об аукционе, и соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящей Документации об аукционе. По результатам рассмотрения заявок, комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок размещается организатором аукциона на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.
В соответствии с пунктом 8.4 Документации об аукционе, основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией и несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящей Документации об аукционе. В случае выявления несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящей Документации об аукционе, аукционная комиссия отстраняет его от участия в аукционе на любом этапе.
В соответствии с пунктом 9.1 Документации об аукционе, аукцион проводится в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении аукциона. В аукционе могут участвовать только те заявители, которые были признаны участниками аукциона в соответствии с пунктом 8.3 Документации об аукционе. Перед началом проведения аукциона аукционная комиссия проверяет документы и полномочия, необходимые для участия в аукционе, у присутствующих представителей участников аукциона. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона или их представителей.
В соответствии с Протоколом № 189 от 19.04.2012г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (далее — Протокол № 189), на участие в аукционе поступили заявки: <….>, <….>Согласно пункта 8.1 Протокола № 189, участниками Аукциона признаны <….><….>., ООО «Спектр», ООО «АвтоФарм», ИП М. М.П.
Комиссией Самарского УФАС России (далее — Комиссия) установлено, что 20 апреля 2012 года Организатором торгов было проведено первое заседание открытого Аукциона.
Согласно доводам Заявителя, представитель ООО «АвтоФарм» прибыл на место проведения Аукциона 20 апреля 2012 года в 09 часов 58 минут.
Из представленных Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и ООО «АвтоФарм» аудиозаписей следует, что заместителем председателя аукционной комиссии в ходе проведения Аукциона предложено проголосовать о невозможности в допуске к участию в Аукционе представителя ООО «АвтоФарм» на основании неявки к назначенному времени в 10 часов 00 минут. Аукционной комиссией единогласно было принято решение об отказе в допуске на участие в Аукционе представителя ООО «АвтоФарм».
Кроме того, согласно представленной аудиозаписи Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в ходе проведения Аукциона, Заявителю было указано, что положениями документации об Аукционе установлены требования к процедуре регистрации участников Аукциона, а именно регистрация участников заканчивается за 15 минут до начала проведения Аукциона. Заместитель председателя аукционной комиссии в присутствии представителя Заявителя уточнил, что, таким образом, участник ООО «АвтоФарм» не явился на Аукцион к назначенному времени, процедура проведения Аукциона уже началась. Указанное обстоятельство подтверждает аудиозапись, представленная Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
Письмом от 20.04.2012г № КЕ-12/94г Организатор торгов уведомил Заявителя об отстранении ООО «АвтоФарм» от участия в аукционе на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища площадью 0,000825 км2, в границах Самарской области, Красноярский район, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов на основании того, что представитель ООО «АвтоФарм» не явился на аукцион к назначенному времени 10 часов 00 минут 20 апреля 2012 года.
В соответствии с пунктами 13, 14 Правил проведения аукциона, решения комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании. Комиссия выполняет следующие функции: принимает решение по итогам рассмотрения заявок; определяет победителя аукциона; совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.
Согласно пункту 12 Правил проведения аукциона, комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, а также настоящими Правилами.
Комиссией установлено, что Правилами проведения аукциона не предусмотрены функции аукционной комиссии в части отстранения от участия в аукционе участников, допущенных к участию в аукционе в ходе процедуры регистрации заявок.
Вместе с тем, Правила проведения аукциона, а также Документация об аукционе не содержат положений, предусматривающих оснований для отстранения участников аукциона от участия в аукционе после того, как аукционной комиссией было принято решение о признании участниками аукциона участников, подавших заявки на участие в аукционе.
Согласно Извещению о проведении открытого Аукциона, содержащемуся в Документации об аукционе, Аукцион проводится 20 апреля 2012 г. в 10 часов 00 минут по адресу: 443010, г. Самара, ул. Куйбышева, 145, каб. 604.
Вместе с тем, Документация об Аукционе не содержит требований к участниками Аукциона о прибытии заблаговременно, за 15 минут до начала проведения Торгов.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о неправомерности отстранения Организатором торгов ООО «АвтоФарм» от участия в Аукционе.
На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов не соответствует порядку проведения торгов, установленному Правилами проведения аукциона, а также Документацией об аукционе.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АвтоФарм» обоснованной.
2. Признать в действиях отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по проведению открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов, нарушение Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», а также Документацией об аукционе.
3. Отделу водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, установленного Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 7-7420-12/7 по жалобе
ООО «АвтоФарм»
Предписание оглашено:
02.05.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: заместителя руководителя <….>, начальника отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, ЖКХ и природных ресурсов <….>,
в присутствии представителя ООО «АвтоФарм» – <….> (Решение единтвенного учатника ООО «АвтоФарм» от 09.02.2012г.), представителей Организатора торгов — <….> (Доверенность от 31.01.2012г. № ИЖ-8-169/09) и <….> (Удостоверение № 46 от 25.01.2004г.),
на основании своего решения № 7-7420-12/7 от 02.05.2012г. по жалобе ООО «АвтоФарм» на действия организатора торгов — Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее — Организатор торгов) по проведению открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов (далее — Аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов не позднее 14 календарных дней со дня получения настоящего Предписания:
1.1. Отменить (отозвать) уведомление № КЕ-12/94г от 20.04.2012г. Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов об отстранении ООО «АвтоФарм» от участия в Аукционе на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов.
1.2. Провести Аукцион на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов в соответствии с положениями Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» и с учетом решения Комиссии Самарского УФАС России № 7-7420-12/7 по жалобе ООО «АвтоФарм».
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания:
2.1. Информацию об отмене уведомления № КЕ-12/94г от 20.04.2012г. Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов об отстранении ООО «АвтоФарм» от участия в Аукционе на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т. Волжский, на 1433 км от устья реки Волги, левый берег, площадью 0,000825 км2, для размещения сооружений для отстоя маломерных судов.
2.2. Информацию о проведении Аукциона в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», и с учетом решения Комиссии Самарского УФАС России № 7-7420-12/7 по жалобе ООО «АвтоФарм».
В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», настоящее предписание обязательно для исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 7-7420-12/7
[format] =>
[safe_value] => № 7-7420-12/7
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 73
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 73
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-05 09:39:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-02 09:39:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1336988945
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
