РЕШЕНИЕ
05 марта 2011 г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев дело № 7106-10/8 по признакам нарушения ООО «Два капитана» статьи 8 ФЗ «О рекламе» по факту распространения на радиостанции «Навигатор — Дорожное радио» в сентябре — октябре 2010 г. рекламы комплекса «Властелин», в которой не указаны сведения о продавце товара,
в присутствии представителей:
заявителя – отсутствует (дело возбуждено по собственной инициативе);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представитель ООО «Два капитана» по доверенности № 10 от 11.01.2011 г. Шаламов Олег Юрьевич......(о времени и месте рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление о вручении Определения (исх. № 700/8 от 27.01.2011 г.) № 31425758);
заинтересованного лица – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
Согласно Акту проверки № 103/8 от 19.11.2010 г., составленному по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной с 22.10.2010 г. по 19.11.2010 г. в отношении ООО «Два капитана» в двух рекламных образцах комплекса «Властелин» «Власть для мужчины — прежде всего власть над своими возможностями... Программа выходит при поддержке ООО «Центр инновационных биотехнологий», распространявшихся 20.10.2010 г. на радиостанции «Дорожное радио» в 10:18 (далее — Рекламный образец № 1) и 14:18 (далее — Рекламный образец № 2) не указаны сведения о продавце товара, что содержит признаки нарушения статьи 8 ФЗ «О рекламе».
Между ООО «Центрально-европейская радиовещательная компания» (Исполнитель) и ООО ЦИТ «Формула здоровья» (Заказчик) был заключен договор на оказание услуг по размещению рекламных материалов № 13/09 от 13.09.2010 г., согласно которому Исполнитель принимает на себя обязательства по производству рекламного ролика и размещению в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио» рекламных материалов заказчика (в том числе реклама комплекса «Властелин»).
Аналогичный договор ООО «Центрально-европейская радиовещательная компания» был заключен и с ООО ЦПМ «МедАльянс».
В свою очередь, между ООО «Центрально-европейская радиовещательная компания» (Заказчик) и ООО «Центр новых технологий» (Исполнитель) заключен договор на оказание рекламных услуг № 29/12-2 от 29.12.2009 г., в соответствии с которым Исполнитель по поручению Заказчика принимает на себя обязательства по размещению рекламной информации клиентов Заказчика в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио».
Согласно договору № 29-2010/УД-М от 01.01.2010 г., заключенному между ООО «Центр новых технологий» (Радиосеть) и ООО «Два капитана» (Партнер), Радиосеть за вознаграждение предоставляет Партнеру неисключительное право на единовременную передачу в эфир радиопрограммы «Навигатор — Дорожное радио» в пределах территории вещания, указанной в лицензии Партнера: в г. Самара Самарской области и близлежащих населенных пунктах, с правом размещения в Программные блоки собственных аудиопередач Партнера.
Согласно лицензии на осуществление радиовещания серия РВ № 13535 от 30.05.2008 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, ООО «Два капитана» осуществляет эфирное вещание радиопрограмм «Музыкальная Самара» и «Навигатор — Дорожное радио» (дата начала вещания — 29.05.1996 г.; срок действия лицензии — до 29.05.2011 г.). Согласно приложению № 3 к данной лицензии территория вещания (наименование населенного пункта) — г. Самара, время вещания — ежедневно, круглосуточно.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы являлось ООО «Два капитана». Данная реклама распространялась в составе Программного (федерального) блока.
В соответствии с вышеуказанными договорами Рекламный образец № 1 распространялся с 16.09.2010 г. по 29.10.2010 г., а Рекламный образец № 2 — с 18.09.2010 г. по 30.10.2010 г.
Согласно письменным объяснениям ООО «Два капитана» (исх. № 10-46 от 24.01.2011 г. / вх. № 409 от 25.01.2011 г.) «ООО «Два капитана» имеет право размещать рекламные материалы исключительно в окнах регионального вещания и не может изменить содержание сетевых рекламных окон. Рекламные образцы «Властелин» были размещены в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио» в сетевых рекламных окнах... Таким образом, ООО «Два капитана» не могло никаким способом повлиять на размещение или неразмещение рекламных материалов комплекса «Властелин» в радиопрограмме «Навигатор — Дорожное радио», а также не имеет никакой финансовой или иной выгоды от данного размещения».
Однако, с данным доводом нельзя согласиться, поскольку ООО «Два капитана», будучи рекламораспространителем данной рекламы, является самостоятельным юридическим лицом. Согласно части 1 статьи 48 Гражданского кодекса юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Таким образом, ООО «Два капитана» обладает всеми правами юридического лица, в том числе и правом отказаться от исполнения или не заключать договор, в соответствии с которым Общество обязано распространять ненадлежащую рекламу.
Текст Рекламного образца № 1 содержит следующую информацию: «Звоните и консультируетесь по телефону 8-800-333-00-98, 8-800-333-00-98... Напоминаем телефон Центра, по которому Вы можете более подробно узнать о комплексе «Властелин» 8-800-333-00-98, 8-800-333-00-98... Звоните и узнавайте о комплексе «Властелин» по телефону 8-800-333-00-98, 8-800-333-00-98...».
Рекламный образец № 2 содержит следующее: «Звоните и консультируетесь по телефону 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02... Напоминаем телефон Центра, по которому Вы можете более подробно узнать о комплексе «Властелин» 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02... Звоните и узнавайте, как приобрести комплекс «Властелин» по телефону 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02...».
Согласно части 2 статьи 497 Гражданского кодекса договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
Таким образом, Рекламный образец № 1 не содержит сведений о дистанционном способе продажи комплекса «Властелин». В то же время, содержащаяся в тексте Рекламного образца № 2 фраза «Звоните и узнавайте, как приобрести комплекс «Властелин» по телефону 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02...» указывает на дистанционный способ продажи данного комплекса.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В то же время, текст Рекламного образца № 2 содержал неполные сведения о продавце товара, а именно только наименование (ООО «Центр инновационных биотехнологий»).
Таким образом, Рекламный образец № 2 нарушает требования статьи 8 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, согласно Свидетельству о государственной регистрации № 77.99.11.3.У.2593.4.10 от 22.04.2010 г., выданному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, биологически активная добавка к пище «Властелин» прошла государственную регистрацию, внесена в государственный реестр; для реализации населению через аптечную сеть и специализированные магазины, отделы торговой сети в качестве биологически активной добавки к пище — источника глицирризиновой кислоты.
В соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 31.08.2004 г. № 0100/1130-04-32 и МВД России от 17.08.2004 г. № 1/53333 «О взаимодействии при осуществлении надзора (контроля) за производством и оборотом БАД», в котором имеется ссылка на СанПин 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», продажа биологически активных добавок дистанционным способом не допускается.
Согласно пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Следовательно, Рекламный образец № 2 нарушает требования пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». В целях пресечения распространения ненадлежащей рекламы антимонопольный орган вправе выдавать субъектам рекламной деятельности предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе. В данном случае, лицом, которое способно прекратить распространение ненадлежащей рекламы является рекламораспространитель — ООО «Два капитана».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 настоящего закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу биологически активной добавки «Властелин», реализуемой дистанционным способом, распространявшуюся с 18.09.2010 г. по 30.10.2010 г. в г. Самара в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио», в которой отсутствовали сведения о продавце рекламируемого товара, что нарушает требования пункта 3 части 3 статьи 5 и статьи 8 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Два капитана» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Приобщить материалы дела к материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2011 г.
Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2011 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 5853
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 7106-10/8 ООО «Два капитана»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5853
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1326883927
[changed] => 1368707447
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368707447
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
05 марта 2011 г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев дело № 7106-10/8 по признакам нарушения ООО «Два капитана» статьи 8 ФЗ «О рекламе» по факту распространения на радиостанции «Навигатор — Дорожное радио» в сентябре — октябре 2010 г. рекламы комплекса «Властелин», в которой не указаны сведения о продавце товара,
в присутствии представителей:
заявителя – отсутствует (дело возбуждено по собственной инициативе);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представитель ООО «Два капитана» по доверенности № 10 от 11.01.2011 г. Шаламов Олег Юрьевич......(о времени и месте рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление о вручении Определения (исх. № 700/8 от 27.01.2011 г.) № 31425758);
заинтересованного лица – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
Согласно Акту проверки № 103/8 от 19.11.2010 г., составленному по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной с 22.10.2010 г. по 19.11.2010 г. в отношении ООО «Два капитана» в двух рекламных образцах комплекса «Властелин» «Власть для мужчины — прежде всего власть над своими возможностями... Программа выходит при поддержке ООО «Центр инновационных биотехнологий», распространявшихся 20.10.2010 г. на радиостанции «Дорожное радио» в 10:18 (далее — Рекламный образец № 1) и 14:18 (далее — Рекламный образец № 2) не указаны сведения о продавце товара, что содержит признаки нарушения статьи 8 ФЗ «О рекламе».
Между ООО «Центрально-европейская радиовещательная компания» (Исполнитель) и ООО ЦИТ «Формула здоровья» (Заказчик) был заключен договор на оказание услуг по размещению рекламных материалов № 13/09 от 13.09.2010 г., согласно которому Исполнитель принимает на себя обязательства по производству рекламного ролика и размещению в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио» рекламных материалов заказчика (в том числе реклама комплекса «Властелин»).
Аналогичный договор ООО «Центрально-европейская радиовещательная компания» был заключен и с ООО ЦПМ «МедАльянс».
В свою очередь, между ООО «Центрально-европейская радиовещательная компания» (Заказчик) и ООО «Центр новых технологий» (Исполнитель) заключен договор на оказание рекламных услуг № 29/12-2 от 29.12.2009 г., в соответствии с которым Исполнитель по поручению Заказчика принимает на себя обязательства по размещению рекламной информации клиентов Заказчика в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио».
Согласно договору № 29-2010/УД-М от 01.01.2010 г., заключенному между ООО «Центр новых технологий» (Радиосеть) и ООО «Два капитана» (Партнер), Радиосеть за вознаграждение предоставляет Партнеру неисключительное право на единовременную передачу в эфир радиопрограммы «Навигатор — Дорожное радио» в пределах территории вещания, указанной в лицензии Партнера: в г. Самара Самарской области и близлежащих населенных пунктах, с правом размещения в Программные блоки собственных аудиопередач Партнера.
Согласно лицензии на осуществление радиовещания серия РВ № 13535 от 30.05.2008 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, ООО «Два капитана» осуществляет эфирное вещание радиопрограмм «Музыкальная Самара» и «Навигатор — Дорожное радио» (дата начала вещания — 29.05.1996 г.; срок действия лицензии — до 29.05.2011 г.). Согласно приложению № 3 к данной лицензии территория вещания (наименование населенного пункта) — г. Самара, время вещания — ежедневно, круглосуточно.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы являлось ООО «Два капитана». Данная реклама распространялась в составе Программного (федерального) блока.
В соответствии с вышеуказанными договорами Рекламный образец № 1 распространялся с 16.09.2010 г. по 29.10.2010 г., а Рекламный образец № 2 — с 18.09.2010 г. по 30.10.2010 г.
Согласно письменным объяснениям ООО «Два капитана» (исх. № 10-46 от 24.01.2011 г. / вх. № 409 от 25.01.2011 г.) «ООО «Два капитана» имеет право размещать рекламные материалы исключительно в окнах регионального вещания и не может изменить содержание сетевых рекламных окон. Рекламные образцы «Властелин» были размещены в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио» в сетевых рекламных окнах... Таким образом, ООО «Два капитана» не могло никаким способом повлиять на размещение или неразмещение рекламных материалов комплекса «Властелин» в радиопрограмме «Навигатор — Дорожное радио», а также не имеет никакой финансовой или иной выгоды от данного размещения».
Однако, с данным доводом нельзя согласиться, поскольку ООО «Два капитана», будучи рекламораспространителем данной рекламы, является самостоятельным юридическим лицом. Согласно части 1 статьи 48 Гражданского кодекса юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Таким образом, ООО «Два капитана» обладает всеми правами юридического лица, в том числе и правом отказаться от исполнения или не заключать договор, в соответствии с которым Общество обязано распространять ненадлежащую рекламу.
Текст Рекламного образца № 1 содержит следующую информацию: «Звоните и консультируетесь по телефону 8-800-333-00-98, 8-800-333-00-98... Напоминаем телефон Центра, по которому Вы можете более подробно узнать о комплексе «Властелин» 8-800-333-00-98, 8-800-333-00-98... Звоните и узнавайте о комплексе «Властелин» по телефону 8-800-333-00-98, 8-800-333-00-98...».
Рекламный образец № 2 содержит следующее: «Звоните и консультируетесь по телефону 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02... Напоминаем телефон Центра, по которому Вы можете более подробно узнать о комплексе «Властелин» 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02... Звоните и узнавайте, как приобрести комплекс «Властелин» по телефону 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02...».
Согласно части 2 статьи 497 Гражданского кодекса договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
Таким образом, Рекламный образец № 1 не содержит сведений о дистанционном способе продажи комплекса «Властелин». В то же время, содержащаяся в тексте Рекламного образца № 2 фраза «Звоните и узнавайте, как приобрести комплекс «Властелин» по телефону 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02...» указывает на дистанционный способ продажи данного комплекса.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В то же время, текст Рекламного образца № 2 содержал неполные сведения о продавце товара, а именно только наименование (ООО «Центр инновационных биотехнологий»).
Таким образом, Рекламный образец № 2 нарушает требования статьи 8 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, согласно Свидетельству о государственной регистрации № 77.99.11.3.У.2593.4.10 от 22.04.2010 г., выданному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, биологически активная добавка к пище «Властелин» прошла государственную регистрацию, внесена в государственный реестр; для реализации населению через аптечную сеть и специализированные магазины, отделы торговой сети в качестве биологически активной добавки к пище — источника глицирризиновой кислоты.
В соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 31.08.2004 г. № 0100/1130-04-32 и МВД России от 17.08.2004 г. № 1/53333 «О взаимодействии при осуществлении надзора (контроля) за производством и оборотом БАД», в котором имеется ссылка на СанПин 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», продажа биологически активных добавок дистанционным способом не допускается.
Согласно пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Следовательно, Рекламный образец № 2 нарушает требования пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». В целях пресечения распространения ненадлежащей рекламы антимонопольный орган вправе выдавать субъектам рекламной деятельности предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе. В данном случае, лицом, которое способно прекратить распространение ненадлежащей рекламы является рекламораспространитель — ООО «Два капитана».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 настоящего закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу биологически активной добавки «Властелин», реализуемой дистанционным способом, распространявшуюся с 18.09.2010 г. по 30.10.2010 г. в г. Самара в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио», в которой отсутствовали сведения о продавце рекламируемого товара, что нарушает требования пункта 3 части 3 статьи 5 и статьи 8 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Два капитана» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Приобщить материалы дела к материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2011 г.
Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2011 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
05 марта 2011 г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев дело № 7106-10/8 по признакам нарушения ООО «Два капитана» статьи 8 ФЗ «О рекламе» по факту распространения на радиостанции «Навигатор — Дорожное радио» в сентябре — октябре 2010 г. рекламы комплекса «Властелин», в которой не указаны сведения о продавце товара,
в присутствии представителей:
заявителя – отсутствует (дело возбуждено по собственной инициативе);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представитель ООО «Два капитана» по доверенности № 10 от 11.01.2011 г. Шаламов Олег Юрьевич......(о времени и месте рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление о вручении Определения (исх. № 700/8 от 27.01.2011 г.) № 31425758);
заинтересованного лица – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
Согласно Акту проверки № 103/8 от 19.11.2010 г., составленному по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной с 22.10.2010 г. по 19.11.2010 г. в отношении ООО «Два капитана» в двух рекламных образцах комплекса «Властелин» «Власть для мужчины — прежде всего власть над своими возможностями... Программа выходит при поддержке ООО «Центр инновационных биотехнологий», распространявшихся 20.10.2010 г. на радиостанции «Дорожное радио» в 10:18 (далее — Рекламный образец № 1) и 14:18 (далее — Рекламный образец № 2) не указаны сведения о продавце товара, что содержит признаки нарушения статьи 8 ФЗ «О рекламе».
Между ООО «Центрально-европейская радиовещательная компания» (Исполнитель) и ООО ЦИТ «Формула здоровья» (Заказчик) был заключен договор на оказание услуг по размещению рекламных материалов № 13/09 от 13.09.2010 г., согласно которому Исполнитель принимает на себя обязательства по производству рекламного ролика и размещению в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио» рекламных материалов заказчика (в том числе реклама комплекса «Властелин»).
Аналогичный договор ООО «Центрально-европейская радиовещательная компания» был заключен и с ООО ЦПМ «МедАльянс».
В свою очередь, между ООО «Центрально-европейская радиовещательная компания» (Заказчик) и ООО «Центр новых технологий» (Исполнитель) заключен договор на оказание рекламных услуг № 29/12-2 от 29.12.2009 г., в соответствии с которым Исполнитель по поручению Заказчика принимает на себя обязательства по размещению рекламной информации клиентов Заказчика в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио».
Согласно договору № 29-2010/УД-М от 01.01.2010 г., заключенному между ООО «Центр новых технологий» (Радиосеть) и ООО «Два капитана» (Партнер), Радиосеть за вознаграждение предоставляет Партнеру неисключительное право на единовременную передачу в эфир радиопрограммы «Навигатор — Дорожное радио» в пределах территории вещания, указанной в лицензии Партнера: в г. Самара Самарской области и близлежащих населенных пунктах, с правом размещения в Программные блоки собственных аудиопередач Партнера.
Согласно лицензии на осуществление радиовещания серия РВ № 13535 от 30.05.2008 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, ООО «Два капитана» осуществляет эфирное вещание радиопрограмм «Музыкальная Самара» и «Навигатор — Дорожное радио» (дата начала вещания — 29.05.1996 г.; срок действия лицензии — до 29.05.2011 г.). Согласно приложению № 3 к данной лицензии территория вещания (наименование населенного пункта) — г. Самара, время вещания — ежедневно, круглосуточно.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы являлось ООО «Два капитана». Данная реклама распространялась в составе Программного (федерального) блока.
В соответствии с вышеуказанными договорами Рекламный образец № 1 распространялся с 16.09.2010 г. по 29.10.2010 г., а Рекламный образец № 2 — с 18.09.2010 г. по 30.10.2010 г.
Согласно письменным объяснениям ООО «Два капитана» (исх. № 10-46 от 24.01.2011 г. / вх. № 409 от 25.01.2011 г.) «ООО «Два капитана» имеет право размещать рекламные материалы исключительно в окнах регионального вещания и не может изменить содержание сетевых рекламных окон. Рекламные образцы «Властелин» были размещены в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио» в сетевых рекламных окнах... Таким образом, ООО «Два капитана» не могло никаким способом повлиять на размещение или неразмещение рекламных материалов комплекса «Властелин» в радиопрограмме «Навигатор — Дорожное радио», а также не имеет никакой финансовой или иной выгоды от данного размещения».
Однако, с данным доводом нельзя согласиться, поскольку ООО «Два капитана», будучи рекламораспространителем данной рекламы, является самостоятельным юридическим лицом. Согласно части 1 статьи 48 Гражданского кодекса юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Таким образом, ООО «Два капитана» обладает всеми правами юридического лица, в том числе и правом отказаться от исполнения или не заключать договор, в соответствии с которым Общество обязано распространять ненадлежащую рекламу.
Текст Рекламного образца № 1 содержит следующую информацию: «Звоните и консультируетесь по телефону 8-800-333-00-98, 8-800-333-00-98... Напоминаем телефон Центра, по которому Вы можете более подробно узнать о комплексе «Властелин» 8-800-333-00-98, 8-800-333-00-98... Звоните и узнавайте о комплексе «Властелин» по телефону 8-800-333-00-98, 8-800-333-00-98...».
Рекламный образец № 2 содержит следующее: «Звоните и консультируетесь по телефону 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02... Напоминаем телефон Центра, по которому Вы можете более подробно узнать о комплексе «Властелин» 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02... Звоните и узнавайте, как приобрести комплекс «Властелин» по телефону 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02...».
Согласно части 2 статьи 497 Гражданского кодекса договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
Таким образом, Рекламный образец № 1 не содержит сведений о дистанционном способе продажи комплекса «Властелин». В то же время, содержащаяся в тексте Рекламного образца № 2 фраза «Звоните и узнавайте, как приобрести комплекс «Властелин» по телефону 8-800-100-02-02, 8-800-100-02-02...» указывает на дистанционный способ продажи данного комплекса.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В то же время, текст Рекламного образца № 2 содержал неполные сведения о продавце товара, а именно только наименование (ООО «Центр инновационных биотехнологий»).
Таким образом, Рекламный образец № 2 нарушает требования статьи 8 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, согласно Свидетельству о государственной регистрации № 77.99.11.3.У.2593.4.10 от 22.04.2010 г., выданному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, биологически активная добавка к пище «Властелин» прошла государственную регистрацию, внесена в государственный реестр; для реализации населению через аптечную сеть и специализированные магазины, отделы торговой сети в качестве биологически активной добавки к пище — источника глицирризиновой кислоты.
В соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 31.08.2004 г. № 0100/1130-04-32 и МВД России от 17.08.2004 г. № 1/53333 «О взаимодействии при осуществлении надзора (контроля) за производством и оборотом БАД», в котором имеется ссылка на СанПин 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», продажа биологически активных добавок дистанционным способом не допускается.
Согласно пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Следовательно, Рекламный образец № 2 нарушает требования пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». В целях пресечения распространения ненадлежащей рекламы антимонопольный орган вправе выдавать субъектам рекламной деятельности предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе. В данном случае, лицом, которое способно прекратить распространение ненадлежащей рекламы является рекламораспространитель — ООО «Два капитана».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 настоящего закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу биологически активной добавки «Властелин», реализуемой дистанционным способом, распространявшуюся с 18.09.2010 г. по 30.10.2010 г. в г. Самара в эфире радиостанции «Навигатор — Дорожное радио», в которой отсутствовали сведения о продавце рекламируемого товара, что нарушает требования пункта 3 части 3 статьи 5 и статьи 8 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Два капитана» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Приобщить материалы дела к материалам дела об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2011 г.
Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2011 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 7106-10/8
[format] =>
[safe_value] => № 7106-10/8
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-03-05 10:50:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-03-02 10:50:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1326883927
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)