Судья Борисова Е.А. №541
Р Е Ш Е Н И Е
Г.Самара 17 декабря 2008 года
Судья Самарского областного суда Колодина Л.В., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Китаева С.В. на решение Ленинского районного суда города Самары Самарской области от 14 ноября 2008 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 августа 2008 года о привлечении Китаева С.В. к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 30.000 руб.,
УСТАНОВИЛА:
05.08.2008. заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы Управления по Самарской области (далее УФАС) Аверьяновой С.В, в отношении Китаева С.В. был составлен административный протокол в связи с тем, что он, являясь председателем котировочной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области по размещению заказа на поставку программных продуктов для ГОУ НПО «Профессиональный лицей №23(политехнический)» неправомерно отклонил котировочную заявку ЗАО «Софтлайн Трейд». По постановлению руководителя этой службы Торкановского П.Е. от 19.08.2008. Китаев С.В. был привлечен к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30.000 руб. По решению суда данное, постановление оставлено без изменения.
С данным решением заявитель не согласен, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Ссылается на неправомерное привлечение к административной ответственности, а также на нарушения процессуальных норм, допущенные при составлении протокола.
Изучив материалы административного дела и заслушав мнения Китаева С.В. и представителя УФАС по Самарской области Кистановой Е.В., считаю, что оснований для отмены постановления и судебного решения не имеется.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07,06.2008., заявка ЗАО «Софтлайн Трейд» отклонена от участия в запросе котировок в связи с тем, что им не представлен документ, подтверждающий полномочия.
Однако эти действия котировочной комиссии под председательством Китаева С.В. были неправомерными.
Как видно из представленных материалов, котировочная заявка ЗАО «Софтлайн Трейд» соответствовала требованиями ст.44 ФЗ № 94 от 21.07.2005. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». По данному закону отклонение заявки допускается лишь в случае, если она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и если предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Такого основания, как непредставление доверенности, подтверждающей полномочия лица, подписавшего заявку, в законе не перечислено. Судом установлено, что котировочная заявка ЗАО «Софтлайн Трейд» подписана уполномоченным лицом, а представительство действовало от имени юридического лица. Поэтому Китаев С.В. правильно привлечен к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ.
Данные обстоятельства также подтверждаются решением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2008. и постановлением апелляционной инстанции одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008., которым решение и предписание УФАС от 03.07.2008. признаны законными и обоснованным. Они вступили в законную силу и имеют преюдициальное значение.
Доводы жалобы о необходимости применения определения юридического лица, предусмотренного Гражданским Кодексом РФ, в данном случае являются несостоятельными.
Победа заявки ООО «Простые решения», на которую заявитель ссылается в жалобе, в проведении запроса котировок, не свидетельствует о правомерности действий котировочной комиссии в отношении ЗАО «Софтлайн Трейд».
Нет никаких оснований и для признания административного правонарушения малозначительным.
В своем решении суд привел мотивы, по которым принял одни и отверг другие доказательства.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и судебного решения, не допущено.
Китаев С.В. был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола и рассмотрения постановления. То обстоятельство, что протокол был составлен в его отсутствие, не является нарушением, влекущим за собой отмену постановления, поскольку привлечение к административной ответственности по существу являлось правильным. По этим же основаниям решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое было принято УФАС в рамках предоставленных законом полномочий и в соответствии с требованиями ст.ст.28.1, 28.7 КоАП РФ, не влияет на оценку законности и обоснованности оспариваемых документов.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ч.6 ст.7.30 КоАП РФ и изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Самары Самарской области от 14 ноября 2008 года об отказе в удовлетворении жалобы Китаева С.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19.08.2008. о привлечении к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.В.Колодина
stdClass Object
(
[vid] => 5096
[uid] => 1
[title] => Решение Самарского областного суда №541 от 17.12.2008
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5096
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320768930
[changed] => 1368707447
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368707447
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Судья Борисова Е.А. №541
Р Е Ш Е Н И Е
Г.Самара 17 декабря 2008 года
Судья Самарского областного суда Колодина Л.В., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Китаева С.В. на решение Ленинского районного суда города Самары Самарской области от 14 ноября 2008 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 августа 2008 года о привлечении Китаева С.В. к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 30.000 руб.,
УСТАНОВИЛА:
05.08.2008. заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы Управления по Самарской области (далее УФАС) Аверьяновой С.В, в отношении Китаева С.В. был составлен административный протокол в связи с тем, что он, являясь председателем котировочной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области по размещению заказа на поставку программных продуктов для ГОУ НПО «Профессиональный лицей №23(политехнический)» неправомерно отклонил котировочную заявку ЗАО «Софтлайн Трейд». По постановлению руководителя этой службы Торкановского П.Е. от 19.08.2008. Китаев С.В. был привлечен к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30.000 руб. По решению суда данное, постановление оставлено без изменения.
С данным решением заявитель не согласен, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Ссылается на неправомерное привлечение к административной ответственности, а также на нарушения процессуальных норм, допущенные при составлении протокола.
Изучив материалы административного дела и заслушав мнения Китаева С.В. и представителя УФАС по Самарской области Кистановой Е.В., считаю, что оснований для отмены постановления и судебного решения не имеется.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07,06.2008., заявка ЗАО «Софтлайн Трейд» отклонена от участия в запросе котировок в связи с тем, что им не представлен документ, подтверждающий полномочия.
Однако эти действия котировочной комиссии под председательством Китаева С.В. были неправомерными.
Как видно из представленных материалов, котировочная заявка ЗАО «Софтлайн Трейд» соответствовала требованиями ст.44 ФЗ № 94 от 21.07.2005. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». По данному закону отклонение заявки допускается лишь в случае, если она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и если предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Такого основания, как непредставление доверенности, подтверждающей полномочия лица, подписавшего заявку, в законе не перечислено. Судом установлено, что котировочная заявка ЗАО «Софтлайн Трейд» подписана уполномоченным лицом, а представительство действовало от имени юридического лица. Поэтому Китаев С.В. правильно привлечен к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ.
Данные обстоятельства также подтверждаются решением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2008. и постановлением апелляционной инстанции одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008., которым решение и предписание УФАС от 03.07.2008. признаны законными и обоснованным. Они вступили в законную силу и имеют преюдициальное значение.
Доводы жалобы о необходимости применения определения юридического лица, предусмотренного Гражданским Кодексом РФ, в данном случае являются несостоятельными.
Победа заявки ООО «Простые решения», на которую заявитель ссылается в жалобе, в проведении запроса котировок, не свидетельствует о правомерности действий котировочной комиссии в отношении ЗАО «Софтлайн Трейд».
Нет никаких оснований и для признания административного правонарушения малозначительным.
В своем решении суд привел мотивы, по которым принял одни и отверг другие доказательства.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и судебного решения, не допущено.
Китаев С.В. был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола и рассмотрения постановления. То обстоятельство, что протокол был составлен в его отсутствие, не является нарушением, влекущим за собой отмену постановления, поскольку привлечение к административной ответственности по существу являлось правильным. По этим же основаниям решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое было принято УФАС в рамках предоставленных законом полномочий и в соответствии с требованиями ст.ст.28.1, 28.7 КоАП РФ, не влияет на оценку законности и обоснованности оспариваемых документов.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ч.6 ст.7.30 КоАП РФ и изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Самары Самарской области от 14 ноября 2008 года об отказе в удовлетворении жалобы Китаева С.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19.08.2008. о привлечении к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.В.Колодина
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Судья Борисова Е.А. №541
Р Е Ш Е Н И Е
Г.Самара 17 декабря 2008 года
Судья Самарского областного суда Колодина Л.В., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Китаева С.В. на решение Ленинского районного суда города Самары Самарской области от 14 ноября 2008 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 августа 2008 года о привлечении Китаева С.В. к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 30.000 руб.,
УСТАНОВИЛА:
05.08.2008. заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы Управления по Самарской области (далее УФАС) Аверьяновой С.В, в отношении Китаева С.В. был составлен административный протокол в связи с тем, что он, являясь председателем котировочной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области по размещению заказа на поставку программных продуктов для ГОУ НПО «Профессиональный лицей №23(политехнический)» неправомерно отклонил котировочную заявку ЗАО «Софтлайн Трейд». По постановлению руководителя этой службы Торкановского П.Е. от 19.08.2008. Китаев С.В. был привлечен к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30.000 руб. По решению суда данное, постановление оставлено без изменения.
С данным решением заявитель не согласен, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Ссылается на неправомерное привлечение к административной ответственности, а также на нарушения процессуальных норм, допущенные при составлении протокола.
Изучив материалы административного дела и заслушав мнения Китаева С.В. и представителя УФАС по Самарской области Кистановой Е.В., считаю, что оснований для отмены постановления и судебного решения не имеется.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07,06.2008., заявка ЗАО «Софтлайн Трейд» отклонена от участия в запросе котировок в связи с тем, что им не представлен документ, подтверждающий полномочия.
Однако эти действия котировочной комиссии под председательством Китаева С.В. были неправомерными.
Как видно из представленных материалов, котировочная заявка ЗАО «Софтлайн Трейд» соответствовала требованиями ст.44 ФЗ № 94 от 21.07.2005. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». По данному закону отклонение заявки допускается лишь в случае, если она не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и если предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Такого основания, как непредставление доверенности, подтверждающей полномочия лица, подписавшего заявку, в законе не перечислено. Судом установлено, что котировочная заявка ЗАО «Софтлайн Трейд» подписана уполномоченным лицом, а представительство действовало от имени юридического лица. Поэтому Китаев С.В. правильно привлечен к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ.
Данные обстоятельства также подтверждаются решением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2008. и постановлением апелляционной инстанции одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.11.2008., которым решение и предписание УФАС от 03.07.2008. признаны законными и обоснованным. Они вступили в законную силу и имеют преюдициальное значение.
Доводы жалобы о необходимости применения определения юридического лица, предусмотренного Гражданским Кодексом РФ, в данном случае являются несостоятельными.
Победа заявки ООО «Простые решения», на которую заявитель ссылается в жалобе, в проведении запроса котировок, не свидетельствует о правомерности действий котировочной комиссии в отношении ЗАО «Софтлайн Трейд».
Нет никаких оснований и для признания административного правонарушения малозначительным.
В своем решении суд привел мотивы, по которым принял одни и отверг другие доказательства.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и судебного решения, не допущено.
Китаев С.В. был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола и рассмотрения постановления. То обстоятельство, что протокол был составлен в его отсутствие, не является нарушением, влекущим за собой отмену постановления, поскольку привлечение к административной ответственности по существу являлось правильным. По этим же основаниям решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое было принято УФАС в рамках предоставленных законом полномочий и в соответствии с требованиями ст.ст.28.1, 28.7 КоАП РФ, не влияет на оценку законности и обоснованности оспариваемых документов.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ч.6 ст.7.30 КоАП РФ и изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Самары Самарской области от 14 ноября 2008 года об отказе в удовлетворении жалобы Китаева С.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19.08.2008. о привлечении к административной ответственности по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Л.В.Колодина
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 13
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 13
[vid] => 3
[name] => Судебные решения
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-06 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-04-06 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320768930
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
