Решение по делу №10262(2)-14/8
«18» июля 2014г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии — ….,
Члены Комиссии — ….,
….,
….,
рассмотрев дело № 10262(2)-14/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «КамаТелеком», ЗАО «Астрахань-GSM», в которой содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе в части отсутствия согласия абонента на получение смс- рассылки рекламного характера,
в присутствии представителей:
заявитель – Х. Д.В. на рассмотрении дела отсутствовал (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г. надлежащим образом, по средствам электронной почты.).
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «КамаТелеком» на рассмотрении дела отсутствовало (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г., что подтверждается отчетом отправки письма с сайта Почта России, с атрибутом операции «отсутствие адресата по указанному адресу»);
– ЗАО «Астрахань-GSM» (414000, г. Астрахань, yл. Лычманова, 44) на рассмотрении дела отсутствовало (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г., что подтверждается отчетом отправки письма с сайта Почта России, с атрибутом операции «вручение адресату»).
заинтересованные лица – ОАО «Мегафон» (115035 г. Москва, Кадашевская наб., 30) (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г., что подтверждается отчетом отправки письма с сайта Почта России, с атрибутом операции «вручение адресату»).
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило заявление гр. Х. Д.В. (вх.№210-гр. от 20.03.2014г.), согласно которому на его телефонный номер 8-927-744-45-05 (оператор связи ОАО «МегаФон»), принадлежащий Х.Д.В., поступило следующее смс-сообщение от 18.03.2014г. в 18ч 05 мин 27 сек «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67).
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (Далее – ФЗ «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как следует из текста заявления Х. Д.В., данное смс-сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения рекламного законодательства.
Заявителем была приложена копия договора об оказании услуг связи ОАО «МегаФон», свидетельствующая об отсутствии указанного выше согласия.
Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В рамках рассматриваемого заявления Самарским УФАС России был осуществлен запрос информации в ЗАО «Астрахань-GSM» (исх.№3406/8 от 24.03.2014г.), согласно ответа которого (вх.№1418-з от 27.03.2014г.) было установлено, что вышеуказанное смс-сообщение было отправлено ООО «КамаТелеком» (614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана,9А).
На основании вышеизложенного, в отношении ООО «КамаТелеком», ЗАО «Астрахань-GSM» было возбуждено дело №10262(2)-14/8 и данные Общества были привлечены к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
На адрес (место нахождение) лица, в отношении которого возбуждено дело ООО «КамаТелеком», ЗАО «Астрахань-GSM» — направлялась корреспонденция- Определение о возбуждении дела №10262(2)-14/8 (исх.№3982/8 от 08.04.2014г), Определение об отложении дела (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г.), что подтверждается отчетом отправки писем с сайта Почты России.
В ответ на указанные выше определения ЗАО «Астрахань-GSM» были представленные письменные пояснения, согласно которым по договору предоставления услуг №06-02-02/15 от 01.02.2014г., ЗАО «Астрахань-GSM» организовывает партнеру ООО «КамаТелеком» доступ к оборудованию SMS- центра по smpp протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет партнер с помощью своего программного комплекса.
Однако, ООО «КамаТелеком» на рассмотрение дела не явилось, информацию не предоставило (доказательства о надлежащем уведомлении отсутствуют, почтовые уведомления о вручении документов, направленных по юридическому адресу лица не вернулись, согласно отчету отправки письма с сайта Почта России, письмо прибыло в место вручения, однако адресат не найден, письмо вернулось с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу»).
Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России, считает, что лицо уведомлялось Антимонопольным органом надлежащим способом — отправка корреспонденции по последнему известному адресу ООО «КамаТелеком».
Самарское УФАС России считает указанный юридический адрес лица в ЕГРЮЛ, а является последним известным местом нахождения ООО «КамаТелеком». Ненадлежащая организация деятельности юридического лица, в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по адресу) должно нести само юридическое лицо, что в частности подтверждается арбитражной практикой — Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2009 г. № ВАС-12633/09.
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее — ФЗ «О связи»), под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по любым сетям электросвязи должно осуществляться только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило свое согласие на получение рекламы.
Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.
В рамках рассматриваемого дела, ООО «КамаТелеком» так и не смогло представить какие-либо доказательства, подтверждающие получение предварительного согласия абонента Х.Д.В. на получение рекламы посредством смс-сообщения.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В данной норме под неопределенном кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.
Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.
Смс-сообщение: «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67), распространенное абоненту, полностью отвечает всем юридическим признакам рекламы, она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.
Таким образом, реклама смс-сообщения: «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67), распространенного ООО «КамаТелеком» на телефонный номер 8-927-744-45-05, принадлежащий гр.Х.Д.В., который не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В процессе рассмотрения комиссией дела №10262(2)-14/8, никаких жалоб от потребителя Х.Д.В. по получению смс-сообщений от ООО «КамаТелеком» не поступало, в связи с этим предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «КамаТелеком» не выдавать.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу смс-сообщения: «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67), распространенного ООО «КамаТелеком» на телефонный номер 8-927-744-45-05, принадлежащий гр.Х.Д.В., который не давал предварительного согласия на получение рекламы, поскольку она содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «КамаТелеком» не выдавать, в связи с прекращением нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рассылка смс- сообщений рекламного характера в адрес гр. Х.Д.В. со стороны Общества не осуществляется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2014г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии …
…
…
stdClass Object
(
[vid] => 11024
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №10262(2)-14/8
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11024
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1407840100
[changed] => 1407840100
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1407840100
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу №10262(2)-14/8
«18» июля 2014г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии — ….,
Члены Комиссии — ….,
….,
….,
рассмотрев дело № 10262(2)-14/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «КамаТелеком», ЗАО «Астрахань-GSM», в которой содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе в части отсутствия согласия абонента на получение смс- рассылки рекламного характера,
в присутствии представителей:
заявитель – Х. Д.В. на рассмотрении дела отсутствовал (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г. надлежащим образом, по средствам электронной почты.).
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «КамаТелеком» на рассмотрении дела отсутствовало (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г., что подтверждается отчетом отправки письма с сайта Почта России, с атрибутом операции «отсутствие адресата по указанному адресу»);
– ЗАО «Астрахань-GSM» (414000, г. Астрахань, yл. Лычманова, 44) на рассмотрении дела отсутствовало (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г., что подтверждается отчетом отправки письма с сайта Почта России, с атрибутом операции «вручение адресату»).
заинтересованные лица – ОАО «Мегафон» (115035 г. Москва, Кадашевская наб., 30) (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г., что подтверждается отчетом отправки письма с сайта Почта России, с атрибутом операции «вручение адресату»).
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило заявление гр. Х. Д.В. (вх.№210-гр. от 20.03.2014г.), согласно которому на его телефонный номер 8-927-744-45-05 (оператор связи ОАО «МегаФон»), принадлежащий Х.Д.В., поступило следующее смс-сообщение от 18.03.2014г. в 18ч 05 мин 27 сек «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67).
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (Далее – ФЗ «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как следует из текста заявления Х. Д.В., данное смс-сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения рекламного законодательства.
Заявителем была приложена копия договора об оказании услуг связи ОАО «МегаФон», свидетельствующая об отсутствии указанного выше согласия.
Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В рамках рассматриваемого заявления Самарским УФАС России был осуществлен запрос информации в ЗАО «Астрахань-GSM» (исх.№3406/8 от 24.03.2014г.), согласно ответа которого (вх.№1418-з от 27.03.2014г.) было установлено, что вышеуказанное смс-сообщение было отправлено ООО «КамаТелеком» (614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана,9А).
На основании вышеизложенного, в отношении ООО «КамаТелеком», ЗАО «Астрахань-GSM» было возбуждено дело №10262(2)-14/8 и данные Общества были привлечены к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
На адрес (место нахождение) лица, в отношении которого возбуждено дело ООО «КамаТелеком», ЗАО «Астрахань-GSM» — направлялась корреспонденция- Определение о возбуждении дела №10262(2)-14/8 (исх.№3982/8 от 08.04.2014г), Определение об отложении дела (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г.), что подтверждается отчетом отправки писем с сайта Почты России.
В ответ на указанные выше определения ЗАО «Астрахань-GSM» были представленные письменные пояснения, согласно которым по договору предоставления услуг №06-02-02/15 от 01.02.2014г., ЗАО «Астрахань-GSM» организовывает партнеру ООО «КамаТелеком» доступ к оборудованию SMS- центра по smpp протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет партнер с помощью своего программного комплекса.
Однако, ООО «КамаТелеком» на рассмотрение дела не явилось, информацию не предоставило (доказательства о надлежащем уведомлении отсутствуют, почтовые уведомления о вручении документов, направленных по юридическому адресу лица не вернулись, согласно отчету отправки письма с сайта Почта России, письмо прибыло в место вручения, однако адресат не найден, письмо вернулось с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу»).
Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России, считает, что лицо уведомлялось Антимонопольным органом надлежащим способом — отправка корреспонденции по последнему известному адресу ООО «КамаТелеком».
Самарское УФАС России считает указанный юридический адрес лица в ЕГРЮЛ, а является последним известным местом нахождения ООО «КамаТелеком». Ненадлежащая организация деятельности юридического лица, в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по адресу) должно нести само юридическое лицо, что в частности подтверждается арбитражной практикой — Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2009 г. № ВАС-12633/09.
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее — ФЗ «О связи»), под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по любым сетям электросвязи должно осуществляться только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило свое согласие на получение рекламы.
Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.
В рамках рассматриваемого дела, ООО «КамаТелеком» так и не смогло представить какие-либо доказательства, подтверждающие получение предварительного согласия абонента Х.Д.В. на получение рекламы посредством смс-сообщения.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В данной норме под неопределенном кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.
Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.
Смс-сообщение: «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67), распространенное абоненту, полностью отвечает всем юридическим признакам рекламы, она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.
Таким образом, реклама смс-сообщения: «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67), распространенного ООО «КамаТелеком» на телефонный номер 8-927-744-45-05, принадлежащий гр.Х.Д.В., который не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В процессе рассмотрения комиссией дела №10262(2)-14/8, никаких жалоб от потребителя Х.Д.В. по получению смс-сообщений от ООО «КамаТелеком» не поступало, в связи с этим предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «КамаТелеком» не выдавать.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу смс-сообщения: «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67), распространенного ООО «КамаТелеком» на телефонный номер 8-927-744-45-05, принадлежащий гр.Х.Д.В., который не давал предварительного согласия на получение рекламы, поскольку она содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «КамаТелеком» не выдавать, в связи с прекращением нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рассылка смс- сообщений рекламного характера в адрес гр. Х.Д.В. со стороны Общества не осуществляется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2014г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии …
…
…
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу №10262(2)-14/8
«18» июля 2014г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии — ….,
Члены Комиссии — ….,
….,
….,
рассмотрев дело № 10262(2)-14/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «КамаТелеком», ЗАО «Астрахань-GSM», в которой содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе в части отсутствия согласия абонента на получение смс- рассылки рекламного характера,
в присутствии представителей:
заявитель – Х. Д.В. на рассмотрении дела отсутствовал (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г. надлежащим образом, по средствам электронной почты.).
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «КамаТелеком» на рассмотрении дела отсутствовало (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г., что подтверждается отчетом отправки письма с сайта Почта России, с атрибутом операции «отсутствие адресата по указанному адресу»);
– ЗАО «Астрахань-GSM» (414000, г. Астрахань, yл. Лычманова, 44) на рассмотрении дела отсутствовало (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г., что подтверждается отчетом отправки письма с сайта Почта России, с атрибутом операции «вручение адресату»).
заинтересованные лица – ОАО «Мегафон» (115035 г. Москва, Кадашевская наб., 30) (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела Определением об отложении дела №10262(2)-14/8 (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г., что подтверждается отчетом отправки письма с сайта Почта России, с атрибутом операции «вручение адресату»).
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило заявление гр. Х. Д.В. (вх.№210-гр. от 20.03.2014г.), согласно которому на его телефонный номер 8-927-744-45-05 (оператор связи ОАО «МегаФон»), принадлежащий Х.Д.В., поступило следующее смс-сообщение от 18.03.2014г. в 18ч 05 мин 27 сек «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67).
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (Далее – ФЗ «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как следует из текста заявления Х. Д.В., данное смс-сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения рекламного законодательства.
Заявителем была приложена копия договора об оказании услуг связи ОАО «МегаФон», свидетельствующая об отсутствии указанного выше согласия.
Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В рамках рассматриваемого заявления Самарским УФАС России был осуществлен запрос информации в ЗАО «Астрахань-GSM» (исх.№3406/8 от 24.03.2014г.), согласно ответа которого (вх.№1418-з от 27.03.2014г.) было установлено, что вышеуказанное смс-сообщение было отправлено ООО «КамаТелеком» (614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана,9А).
На основании вышеизложенного, в отношении ООО «КамаТелеком», ЗАО «Астрахань-GSM» было возбуждено дело №10262(2)-14/8 и данные Общества были привлечены к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
На адрес (место нахождение) лица, в отношении которого возбуждено дело ООО «КамаТелеком», ЗАО «Астрахань-GSM» — направлялась корреспонденция- Определение о возбуждении дела №10262(2)-14/8 (исх.№3982/8 от 08.04.2014г), Определение об отложении дела (исх. № 3709-1/8 от 20.05.2014г.), что подтверждается отчетом отправки писем с сайта Почты России.
В ответ на указанные выше определения ЗАО «Астрахань-GSM» были представленные письменные пояснения, согласно которым по договору предоставления услуг №06-02-02/15 от 01.02.2014г., ЗАО «Астрахань-GSM» организовывает партнеру ООО «КамаТелеком» доступ к оборудованию SMS- центра по smpp протоколу, далее информационную SMS-рассылку осуществляет партнер с помощью своего программного комплекса.
Однако, ООО «КамаТелеком» на рассмотрение дела не явилось, информацию не предоставило (доказательства о надлежащем уведомлении отсутствуют, почтовые уведомления о вручении документов, направленных по юридическому адресу лица не вернулись, согласно отчету отправки письма с сайта Почта России, письмо прибыло в место вручения, однако адресат не найден, письмо вернулось с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу»).
Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России, считает, что лицо уведомлялось Антимонопольным органом надлежащим способом — отправка корреспонденции по последнему известному адресу ООО «КамаТелеком».
Самарское УФАС России считает указанный юридический адрес лица в ЕГРЮЛ, а является последним известным местом нахождения ООО «КамаТелеком». Ненадлежащая организация деятельности юридического лица, в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по адресу) должно нести само юридическое лицо, что в частности подтверждается арбитражной практикой — Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2009 г. № ВАС-12633/09.
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее — ФЗ «О связи»), под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по любым сетям электросвязи должно осуществляться только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило свое согласие на получение рекламы.
Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.
В рамках рассматриваемого дела, ООО «КамаТелеком» так и не смогло представить какие-либо доказательства, подтверждающие получение предварительного согласия абонента Х.Д.В. на получение рекламы посредством смс-сообщения.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В данной норме под неопределенном кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.
Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.
Смс-сообщение: «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67), распространенное абоненту, полностью отвечает всем юридическим признакам рекламы, она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.
Таким образом, реклама смс-сообщения: «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67), распространенного ООО «КамаТелеком» на телефонный номер 8-927-744-45-05, принадлежащий гр.Х.Д.В., который не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В процессе рассмотрения комиссией дела №10262(2)-14/8, никаких жалоб от потребителя Х.Д.В. по получению смс-сообщений от ООО «КамаТелеком» не поступало, в связи с этим предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «КамаТелеком» не выдавать.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу смс-сообщения: «Всего 90 рублей за 3 километра! Такси 302-13-02» (отправитель +7-902-995-67-67), распространенного ООО «КамаТелеком» на телефонный номер 8-927-744-45-05, принадлежащий гр.Х.Д.В., который не давал предварительного согласия на получение рекламы, поскольку она содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «КамаТелеком» не выдавать, в связи с прекращением нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рассылка смс- сообщений рекламного характера в адрес гр. Х.Д.В. со стороны Общества не осуществляется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2014г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии …
…
…
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 10262(2)-14/8
[format] =>
[safe_value] => 10262(2)-14/8
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-21 10:39:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-18 10:39:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1407840100
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
