Решение по делу №10115-14/8
Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2014г.
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - ...
Члены Комиссии - ...,
…,
рассмотрев дело №10115-14/8, возбужденное в отношении ООО «Гринвуд» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г №38 (Далее – ФЗ «О рекламе»).
в присутствии представителей:
заявитель – Р. В.В. (443029, г. Самара, ул. Солнечная, д.29, кв.14) отсутствует (уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Гринвуд» (129515, г. Москва, ул. Цандера, д.14-1) отсутствовало (уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом Определением об отложении рассмотрения дела);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В адрес Самарского УФАС России поступило заявление Рящикова В.В. (вх. 631-гр от 13.11.2013г.) следующего содержания: «13.11.2013г. 15:20 я получил на мобильный телефон (+79270048044) нежелательное SMS-сообщение (рекламу). Данное сообщение было отправлено с номера +79023708081 и содержало следующий текст: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709».
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Как следует из текста заявления гр. Р. В.В., данное смс-сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения рекламного законодательства.
Вместе с тем, заявителем была приложена копия договора об оказании услуг связи ОАО «МегаФон».
В рамках рассмотрения заявления, был осуществлен запрос ОАО «Вымпел-Коммуникации» (исх.№13623/8 от 25.11.2013г).
В ответ на запрос, ОАО «Вымпел-Коммуникации» сообщило следующее: «Номер +79037011111 является номером СМС- центра ОАО «Вымпел-Коммуникации», выполняющего функции маршрутизации SMS и управление процессом их доставки. Факт отображения данного номера в детализации соединений либо в свойствах сообщения на абонентском устройстве получателя может свидетельствовать о том, что в процессе передачи сообщения между абонентами был задействован в том числе и указанный SMS-центр. Указанное в запросе SMS передано ООО «СМС Трафик».
В связи с данным обстоятельством, был осуществлен запрос ООО «СМС Трафик», которое сообщило, что отправка смс сообщения была осуществлена ООО «Интис СМС». На основании вышеизложенного, была осуществлена замена ненадлежащего лица надлежащим лицом, то есть ООО «СМС Трафик» на ООО «Интис СМС».
В ответ на определение об отложении дела №10115-14/8 от 18.02.2014г. ООО «Интис СМС» предоставило договор №01112013-2 от 01.11.2013 года заключенный между ООО «Интис СМС» (Исполнитель) и ООО «Гринвуд» (Заказчик), согласно которому рассылка смс- сообщения была осуществлена в системе клиента Общества - ООО «Гринвуд». Кроме того, было представлено согласие на рассылку смс-сообщений о чем сообщает в объяснительной ООО «Гринвуд» (копия анкеты прилагается). Однако, данное согласие дано иным гражданином с указанием на номер телефона заявителя гр. Рящикова В.В.
Таким образом, лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является ООО «Гринвуд». В связи с данным обстоятельством была произведена замена ненадлежащего лица надлежащим лицом, то есть ООО «Интис СМС» на ООО «Гринвуд».
ООО «Гринвуд» является рекламораспространителем указанной рекламы, то есть лицом, которое осуществило распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Рекламой смс-сообщения от 13.11.2013г. в 15.20.
2. Копией договора на оказание услуг связи №01112013-2 от 01.11.2013г., заключенного между ООО «Интис СМС» и ООО «Гринвуд».
3. Письменными (вх.№1094-з от 04.03.2014г.) пояснениями ООО «Интис СМС».
4. Письменными пояснениями ООО «Гринвуд» представленными в адрес ООО «Интис СМС».
5. Копией согласия гр. Ц. П.А. на получение смс-сообщений рекламного характера.
В письменных (б/н от 25.02.2014г.) пояснениях ООО «Гринвуд», поясняет, что письменное согласие абонента телефонного номера 8-927-004-80-44 было получено 03.11.2013г. по адресу: г. Самара, ул. Ульяновская,18 на мероприятии информационного характера (копия имеется в материалах дела). Любой желающий мог заполнить анкету для последующей выдачи дисконтных карт, уведомлениях об акциях, скидках и прочих объявлениях. В настоящее время указанный номер внесен в «стоп- лист», а так же данный логин был заблокирован.
Как пояснило ООО «Гинвуд», общество не имеет возможности и полномочий проверять достоверность данных, заполняемых респондентами. В связи с этим, исключить наличие ошибки в анкете не представляется возможным.
Таким образом, ООО «Гринвуд» считает, что признаков нарушения законодательства РФ о рекламе в данном случае не содержатся.
Однако, вышеуказанные доводы не находят своего подтверждения по следующим обстоятельствам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее — ФЗ «О связи»), под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по любым сетям электросвязи должно осуществляться только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило свое согласие на получение рекламы.
Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.
В рамках рассматриваемого дела, ООО «Гринвуд» так и не смогло представить какие-либо доказательства, подтверждающие получение предварительного согласия абонента гр. Р. В.В. на получение рекламы посредством смс-сообщения. Согласно имеющимся в материалах дела данным, телефонный номер 8-927-004-80-44 принадлежит гр. Р. В.В., что подтверждается представленной копией договора на оказание услуг связи. Со стороны ООО «Гринвуд» имеется лишь заполненная анкета, которую заполнил гр. Ц.П.А.. ООО «Гринвуд» не проверило у гр. Ц. П.А. достоверность принадлежности ему вышеуказанного телефонного номера.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
В данной норме под неопределенном кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.
Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.
Смс-сообщение: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709», распространенное абоненту полностью отвечает всем юридическим признакам рекламы, она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.
Таким образом, реклама смс-сообщения: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709», распространенного ООО «Гринвуд» на телефонный номер 8-927-004-80-44, принадлежащий гр. Р. В.В., который не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В процессе рассмотрения комиссией дела №10115-14/8, никаких жалоб от потребителя гр. Р. В.В. по получению смс-сообщений не поступало, в связи с этим предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Гринвуд» не выдавать.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу смс-сообщения: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709», распространенного ООО «Гринвуд» на телефонный номер 8-927-004-80-44, принадлежащий гр. Р. В.В., который не давал предварительного согласия на получение рекламы, поскольку она содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Гринвуд» не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии …
…
stdClass Object
(
[vid] => 10990
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №10115-14/8
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10990
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1406713323
[changed] => 1406713323
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1406713323
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу №10115-14/8
Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2014г.
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - ...
Члены Комиссии - ...,
…,
рассмотрев дело №10115-14/8, возбужденное в отношении ООО «Гринвуд» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г №38 (Далее – ФЗ «О рекламе»).
в присутствии представителей:
заявитель – Р. В.В. (443029, г. Самара, ул. Солнечная, д.29, кв.14) отсутствует (уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Гринвуд» (129515, г. Москва, ул. Цандера, д.14-1) отсутствовало (уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом Определением об отложении рассмотрения дела);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В адрес Самарского УФАС России поступило заявление Рящикова В.В. (вх. 631-гр от 13.11.2013г.) следующего содержания: «13.11.2013г. 15:20 я получил на мобильный телефон (+79270048044) нежелательное SMS-сообщение (рекламу). Данное сообщение было отправлено с номера +79023708081 и содержало следующий текст: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709».
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Как следует из текста заявления гр. Р. В.В., данное смс-сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения рекламного законодательства.
Вместе с тем, заявителем была приложена копия договора об оказании услуг связи ОАО «МегаФон».
В рамках рассмотрения заявления, был осуществлен запрос ОАО «Вымпел-Коммуникации» (исх.№13623/8 от 25.11.2013г).
В ответ на запрос, ОАО «Вымпел-Коммуникации» сообщило следующее: «Номер +79037011111 является номером СМС- центра ОАО «Вымпел-Коммуникации», выполняющего функции маршрутизации SMS и управление процессом их доставки. Факт отображения данного номера в детализации соединений либо в свойствах сообщения на абонентском устройстве получателя может свидетельствовать о том, что в процессе передачи сообщения между абонентами был задействован в том числе и указанный SMS-центр. Указанное в запросе SMS передано ООО «СМС Трафик».
В связи с данным обстоятельством, был осуществлен запрос ООО «СМС Трафик», которое сообщило, что отправка смс сообщения была осуществлена ООО «Интис СМС». На основании вышеизложенного, была осуществлена замена ненадлежащего лица надлежащим лицом, то есть ООО «СМС Трафик» на ООО «Интис СМС».
В ответ на определение об отложении дела №10115-14/8 от 18.02.2014г. ООО «Интис СМС» предоставило договор №01112013-2 от 01.11.2013 года заключенный между ООО «Интис СМС» (Исполнитель) и ООО «Гринвуд» (Заказчик), согласно которому рассылка смс- сообщения была осуществлена в системе клиента Общества - ООО «Гринвуд». Кроме того, было представлено согласие на рассылку смс-сообщений о чем сообщает в объяснительной ООО «Гринвуд» (копия анкеты прилагается). Однако, данное согласие дано иным гражданином с указанием на номер телефона заявителя гр. Рящикова В.В.
Таким образом, лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является ООО «Гринвуд». В связи с данным обстоятельством была произведена замена ненадлежащего лица надлежащим лицом, то есть ООО «Интис СМС» на ООО «Гринвуд».
ООО «Гринвуд» является рекламораспространителем указанной рекламы, то есть лицом, которое осуществило распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Рекламой смс-сообщения от 13.11.2013г. в 15.20.
2. Копией договора на оказание услуг связи №01112013-2 от 01.11.2013г., заключенного между ООО «Интис СМС» и ООО «Гринвуд».
3. Письменными (вх.№1094-з от 04.03.2014г.) пояснениями ООО «Интис СМС».
4. Письменными пояснениями ООО «Гринвуд» представленными в адрес ООО «Интис СМС».
5. Копией согласия гр. Ц. П.А. на получение смс-сообщений рекламного характера.
В письменных (б/н от 25.02.2014г.) пояснениях ООО «Гринвуд», поясняет, что письменное согласие абонента телефонного номера 8-927-004-80-44 было получено 03.11.2013г. по адресу: г. Самара, ул. Ульяновская,18 на мероприятии информационного характера (копия имеется в материалах дела). Любой желающий мог заполнить анкету для последующей выдачи дисконтных карт, уведомлениях об акциях, скидках и прочих объявлениях. В настоящее время указанный номер внесен в «стоп- лист», а так же данный логин был заблокирован.
Как пояснило ООО «Гинвуд», общество не имеет возможности и полномочий проверять достоверность данных, заполняемых респондентами. В связи с этим, исключить наличие ошибки в анкете не представляется возможным.
Таким образом, ООО «Гринвуд» считает, что признаков нарушения законодательства РФ о рекламе в данном случае не содержатся.
Однако, вышеуказанные доводы не находят своего подтверждения по следующим обстоятельствам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее — ФЗ «О связи»), под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по любым сетям электросвязи должно осуществляться только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило свое согласие на получение рекламы.
Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.
В рамках рассматриваемого дела, ООО «Гринвуд» так и не смогло представить какие-либо доказательства, подтверждающие получение предварительного согласия абонента гр. Р. В.В. на получение рекламы посредством смс-сообщения. Согласно имеющимся в материалах дела данным, телефонный номер 8-927-004-80-44 принадлежит гр. Р. В.В., что подтверждается представленной копией договора на оказание услуг связи. Со стороны ООО «Гринвуд» имеется лишь заполненная анкета, которую заполнил гр. Ц.П.А.. ООО «Гринвуд» не проверило у гр. Ц. П.А. достоверность принадлежности ему вышеуказанного телефонного номера.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
В данной норме под неопределенном кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.
Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.
Смс-сообщение: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709», распространенное абоненту полностью отвечает всем юридическим признакам рекламы, она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.
Таким образом, реклама смс-сообщения: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709», распространенного ООО «Гринвуд» на телефонный номер 8-927-004-80-44, принадлежащий гр. Р. В.В., который не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В процессе рассмотрения комиссией дела №10115-14/8, никаких жалоб от потребителя гр. Р. В.В. по получению смс-сообщений не поступало, в связи с этим предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Гринвуд» не выдавать.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу смс-сообщения: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709», распространенного ООО «Гринвуд» на телефонный номер 8-927-004-80-44, принадлежащий гр. Р. В.В., который не давал предварительного согласия на получение рекламы, поскольку она содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Гринвуд» не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии …
…
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу №10115-14/8
Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2014г.
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - ...
Члены Комиссии - ...,
…,
рассмотрев дело №10115-14/8, возбужденное в отношении ООО «Гринвуд» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г №38 (Далее – ФЗ «О рекламе»).
в присутствии представителей:
заявитель – Р. В.В. (443029, г. Самара, ул. Солнечная, д.29, кв.14) отсутствует (уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Гринвуд» (129515, г. Москва, ул. Цандера, д.14-1) отсутствовало (уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом Определением об отложении рассмотрения дела);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В адрес Самарского УФАС России поступило заявление Рящикова В.В. (вх. 631-гр от 13.11.2013г.) следующего содержания: «13.11.2013г. 15:20 я получил на мобильный телефон (+79270048044) нежелательное SMS-сообщение (рекламу). Данное сообщение было отправлено с номера +79023708081 и содержало следующий текст: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709».
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Как следует из текста заявления гр. Р. В.В., данное смс-сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения рекламного законодательства.
Вместе с тем, заявителем была приложена копия договора об оказании услуг связи ОАО «МегаФон».
В рамках рассмотрения заявления, был осуществлен запрос ОАО «Вымпел-Коммуникации» (исх.№13623/8 от 25.11.2013г).
В ответ на запрос, ОАО «Вымпел-Коммуникации» сообщило следующее: «Номер +79037011111 является номером СМС- центра ОАО «Вымпел-Коммуникации», выполняющего функции маршрутизации SMS и управление процессом их доставки. Факт отображения данного номера в детализации соединений либо в свойствах сообщения на абонентском устройстве получателя может свидетельствовать о том, что в процессе передачи сообщения между абонентами был задействован в том числе и указанный SMS-центр. Указанное в запросе SMS передано ООО «СМС Трафик».
В связи с данным обстоятельством, был осуществлен запрос ООО «СМС Трафик», которое сообщило, что отправка смс сообщения была осуществлена ООО «Интис СМС». На основании вышеизложенного, была осуществлена замена ненадлежащего лица надлежащим лицом, то есть ООО «СМС Трафик» на ООО «Интис СМС».
В ответ на определение об отложении дела №10115-14/8 от 18.02.2014г. ООО «Интис СМС» предоставило договор №01112013-2 от 01.11.2013 года заключенный между ООО «Интис СМС» (Исполнитель) и ООО «Гринвуд» (Заказчик), согласно которому рассылка смс- сообщения была осуществлена в системе клиента Общества - ООО «Гринвуд». Кроме того, было представлено согласие на рассылку смс-сообщений о чем сообщает в объяснительной ООО «Гринвуд» (копия анкеты прилагается). Однако, данное согласие дано иным гражданином с указанием на номер телефона заявителя гр. Рящикова В.В.
Таким образом, лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является ООО «Гринвуд». В связи с данным обстоятельством была произведена замена ненадлежащего лица надлежащим лицом, то есть ООО «Интис СМС» на ООО «Гринвуд».
ООО «Гринвуд» является рекламораспространителем указанной рекламы, то есть лицом, которое осуществило распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Рекламой смс-сообщения от 13.11.2013г. в 15.20.
2. Копией договора на оказание услуг связи №01112013-2 от 01.11.2013г., заключенного между ООО «Интис СМС» и ООО «Гринвуд».
3. Письменными (вх.№1094-з от 04.03.2014г.) пояснениями ООО «Интис СМС».
4. Письменными пояснениями ООО «Гринвуд» представленными в адрес ООО «Интис СМС».
5. Копией согласия гр. Ц. П.А. на получение смс-сообщений рекламного характера.
В письменных (б/н от 25.02.2014г.) пояснениях ООО «Гринвуд», поясняет, что письменное согласие абонента телефонного номера 8-927-004-80-44 было получено 03.11.2013г. по адресу: г. Самара, ул. Ульяновская,18 на мероприятии информационного характера (копия имеется в материалах дела). Любой желающий мог заполнить анкету для последующей выдачи дисконтных карт, уведомлениях об акциях, скидках и прочих объявлениях. В настоящее время указанный номер внесен в «стоп- лист», а так же данный логин был заблокирован.
Как пояснило ООО «Гинвуд», общество не имеет возможности и полномочий проверять достоверность данных, заполняемых респондентами. В связи с этим, исключить наличие ошибки в анкете не представляется возможным.
Таким образом, ООО «Гринвуд» считает, что признаков нарушения законодательства РФ о рекламе в данном случае не содержатся.
Однако, вышеуказанные доводы не находят своего подтверждения по следующим обстоятельствам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее — ФЗ «О связи»), под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по любым сетям электросвязи должно осуществляться только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило свое согласие на получение рекламы.
Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.
В рамках рассматриваемого дела, ООО «Гринвуд» так и не смогло представить какие-либо доказательства, подтверждающие получение предварительного согласия абонента гр. Р. В.В. на получение рекламы посредством смс-сообщения. Согласно имеющимся в материалах дела данным, телефонный номер 8-927-004-80-44 принадлежит гр. Р. В.В., что подтверждается представленной копией договора на оказание услуг связи. Со стороны ООО «Гринвуд» имеется лишь заполненная анкета, которую заполнил гр. Ц.П.А.. ООО «Гринвуд» не проверило у гр. Ц. П.А. достоверность принадлежности ему вышеуказанного телефонного номера.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
В данной норме под неопределенном кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.
Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.
Смс-сообщение: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709», распространенное абоненту полностью отвечает всем юридическим признакам рекламы, она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.
Таким образом, реклама смс-сообщения: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709», распространенного ООО «Гринвуд» на телефонный номер 8-927-004-80-44, принадлежащий гр. Р. В.В., который не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В процессе рассмотрения комиссией дела №10115-14/8, никаких жалоб от потребителя гр. Р. В.В. по получению смс-сообщений не поступало, в связи с этим предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Гринвуд» не выдавать.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу смс-сообщения: «63ofisa.ru Аренда офисов в центре (есть всё) — собственник. 89272066709», распространенного ООО «Гринвуд» на телефонный номер 8-927-004-80-44, принадлежащий гр. Р. В.В., который не давал предварительного согласия на получение рекламы, поскольку она содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Гринвуд» не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии …
…
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 10115-14/8
[format] =>
[safe_value] => 10115-14/8
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-29 09:39:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-28 09:39:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1406713323
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
