Постановление о прекращении производства по делу № 57-10111-14/8 об административном правонарушении

Номер дела: 57-10111-14/8
Дата публикации: 26 июня 2014, 13:31

Постановление о наложении штрафа по делу № 58-10110-14/8

об административном правонарушении

15 апреля 2014г.                                                                                             г. Самара

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области …,  рассмотрев протокол и материалы дела № 58-10110-14/8 об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП Б. А.Г. (446026, г. Сызрань, ул. Московское шоссе,6),

 

УСТАНОВИЛ:

Отделом контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России, при осуществлении государственной функции по контролю за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в мае 2013г. в рекламно-информационном издании  «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. было выявлено размещение рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства:

на странице №7 рекламно-информационного издания «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. размещен рекламный образец, следующего содержания:    «Твой интерьер. Пластиковые окна, входные и межкомнатные двери, натяжные потолки, жалюзи, мягкая мебель, кухни и корпусная мебель…КРЕДИТ, рассровка...», в тексте которых содержатся указания на предоставление финансовой услуги — кредит без указания лица, оказывающего такую услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. 

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно информации, представленной рекламораспространителем – ООО «КОМПАС Поволжья» рекламодателем данного образца, в рамках заключенного договора №25 от 21.01.2013г. об оказание услуг по размещению рекламы, является ИП Б.А.Г (446026, г. Сызрань, ул. Московское шоссе,6), что подтверждается копией подписанного Акта выполненных работ №188 от 29.05.2013г. на размещение рекламы в газете «КОМПАС Поволжья» №17 от 01.05., №18 от 08.05., №19 от 15.05., №20 от 22.05., №21 от 29.05.2013г.

Таким образом, реклама ИП Б.А.Г. размещенная в рекламно-информационном издании  «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. на стр. 7 содержит признаки нарушения  части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

ИП Б.А.Г. является рекламодателем, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими документами и обстоятельствами:

1. Копией договора №25 от 21.01.2013г. об оказание услуг по размещению рекламы в рекламно-информационном издании  «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г., заключенного между ИП Б.А.Г. (Заказчик) и ООО «КОМПАС  Поволжья» (Исполнитель), предметом которого является подготовка и размещение информационных материалов;

2. Копией подписанного сторонами Акта выполненных работ №188 от 29.05.2013г. на размещение рекламы в газете «КОМПАС Поволжья» №17 от 01.05., №18 от 08.05., №19 от 15.05., №20 от 22.05., №21 от 29.05.2013г.

3. Копией заявки на оказание услуг по размещению рекламы в газете «КОМПАС Поволжья».

4. Рекламой, размещенной ИП Б.А.Г. на странице №7 газеты «КОМПАС Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г.

5. Копией согласованного макета рекламы подписанных руководителями сторон и печатью организации;

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. 

Однако, в тексте рекламы ИП Б. А.Г. данная информация отсутствует.

Согласно письменным пояснениям, представленным в адрес Самарского УФАС России (вх.№914-з от 24.02.2014г.) ИП Б. А.Г. поясняет: «В ч. 1 ст. 28 указанного закона сказано, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию,имя, отчество).

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-Ф3 "О защите конкуренции" финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Значит, нефинансовые организации не могут оказывать и рекламировать финансовые услуги. Объектом рекламирования в данном случае являются не услуги по предоставлению кредита и рассрочки, а услуги по изготовлении мебели на заказ, установке пластиковых окон и натяжных потолков. К тому же в соответствии с выпиской из ЕГРИП, видами экономической деятельности, которую я осуществляю, являются: основной — 45.42 (производство столярных и плотничных работ); дополнительные — 45.45 (производство прочих отделочных и завершающих работ) (розничная торговля портьерами, тюлевыми занавесями и др. предметами домаш. Обихода) (розничная торговля изделиями из дерева, пробки и плетеными изделиями) 52.46.73 (розничная торговля металлическими и неметаллическими конструкциями и т. п.) 52.44.1 (розничная торговля мебелью)

Соответственно, ИП Б.А.Г. не оказывает финансовых услуг, а значит, эта реклама не нарушает положения 4.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

ИП Б.А.Г. были представлены копии соглашений №04/10-09-сыз от 02.11.2009г., дополнительное соглашение №1 от 17.03.2011г, №2 от 15.02.2014г. к соглашению №04/10-09-сыз. заключенного между ИП Б. А.Г. с ООО «РусфинансБанк» о сотрудничестве, в связи с предоставлением Банком кредитов Клиентам для приобретения товаров у организации.

Кроме того, был предоставлен свежий выпуск газеты «Компас Поволжья» №06(181) от 12.02.2014г., в текст рекламы, опубликованной в данной газете лицом внесены соответствующие изменении.

Таким образом, в связи с прекращением нарушения законодательства о рекламе предписание лицу не выдается.

Таким образом, реклама ИП Б. А.Г.  содержит нарушение части 1 статьи 28  «О рекламе», поскольку в тексте рекламы, размещенной на странице №7 газеты «КОМПАС Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. содержится указание на предоставление финансовой услуги — кредит без указания лица, оказывающего такую услугу, что содержит нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».     

В ответ на Определение о возбуждении дела об административном правонарушении №58-10110-14/8 и проведении административного расследования (исх.№2036/8 от 07.03.2014г.) ИП Б.А.Г. были представлены письменные пояснения: «я не занимаюсь рекламной деятельностью, то соответственно не знаю законов о рекламе и, давая рекламу, стараюсь проконсультироваться с «рекламщиками», которую рекламу будут распространять. Издатели газеты «Компас Поволжья» знали эти законы и не предупредили нас. К тому же учитывая то, что реклама вышла в прошлом году, и у них уже было разбирательство в ФАС, они до сего года так и не предупредили нас о нарушении закона о рекламе. Учитывая то, что они не понесли никаких штрафных санкций, и то что, как только мы узнали о нарушении нами закона, мы сразу устранили все недочеты, просим не применять к нам штрафные санкции».

В соответствии с частями 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

          В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.   

За данное административное правонарушение частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как ИП Б.А.Г. имел возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Таким образом, в действиях ИП Б. А.Г. присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 4.1-4.3, частью 1 статьи 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же учитывая все обстоятельства данного дела (устранение ненадлежащей рекламы),

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Б.А.Г. (446026, г. Сызрань, ул. Московское шоссе, 6) виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Применить к ИП Б. А.Г. меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

 Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение ФЗ «О рекламе» согласно постановлению Самарского УФАС России от 15.04.2014г. по делу № 58-10110-14/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Руководитель Управления                                                                                              …

 

stdClass Object ( [vid] => 10989 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу № 57-10111-14/8 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10989 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406713069 [changed] => 1406713069 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406713069 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о наложении штрафа по делу № 58-10110-14/8

об административном правонарушении

15 апреля 2014г.                                                                                             г. Самара

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области …,  рассмотрев протокол и материалы дела № 58-10110-14/8 об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП Б. А.Г. (446026, г. Сызрань, ул. Московское шоссе,6),

 

УСТАНОВИЛ:

Отделом контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России, при осуществлении государственной функции по контролю за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в мае 2013г. в рекламно-информационном издании  «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. было выявлено размещение рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства:

на странице №7 рекламно-информационного издания «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. размещен рекламный образец, следующего содержания:    «Твой интерьер. Пластиковые окна, входные и межкомнатные двери, натяжные потолки, жалюзи, мягкая мебель, кухни и корпусная мебель…КРЕДИТ, рассровка...», в тексте которых содержатся указания на предоставление финансовой услуги — кредит без указания лица, оказывающего такую услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. 

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно информации, представленной рекламораспространителем – ООО «КОМПАС Поволжья» рекламодателем данного образца, в рамках заключенного договора №25 от 21.01.2013г. об оказание услуг по размещению рекламы, является ИП Б.А.Г (446026, г. Сызрань, ул. Московское шоссе,6), что подтверждается копией подписанного Акта выполненных работ №188 от 29.05.2013г. на размещение рекламы в газете «КОМПАС Поволжья» №17 от 01.05., №18 от 08.05., №19 от 15.05., №20 от 22.05., №21 от 29.05.2013г.

Таким образом, реклама ИП Б.А.Г. размещенная в рекламно-информационном издании  «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. на стр. 7 содержит признаки нарушения  части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

ИП Б.А.Г. является рекламодателем, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими документами и обстоятельствами:

1. Копией договора №25 от 21.01.2013г. об оказание услуг по размещению рекламы в рекламно-информационном издании  «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г., заключенного между ИП Б.А.Г. (Заказчик) и ООО «КОМПАС  Поволжья» (Исполнитель), предметом которого является подготовка и размещение информационных материалов;

2. Копией подписанного сторонами Акта выполненных работ №188 от 29.05.2013г. на размещение рекламы в газете «КОМПАС Поволжья» №17 от 01.05., №18 от 08.05., №19 от 15.05., №20 от 22.05., №21 от 29.05.2013г.

3. Копией заявки на оказание услуг по размещению рекламы в газете «КОМПАС Поволжья».

4. Рекламой, размещенной ИП Б.А.Г. на странице №7 газеты «КОМПАС Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г.

5. Копией согласованного макета рекламы подписанных руководителями сторон и печатью организации;

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. 

Однако, в тексте рекламы ИП Б. А.Г. данная информация отсутствует.

Согласно письменным пояснениям, представленным в адрес Самарского УФАС России (вх.№914-з от 24.02.2014г.) ИП Б. А.Г. поясняет: «В ч. 1 ст. 28 указанного закона сказано, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию,имя, отчество).

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-Ф3 "О защите конкуренции" финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Значит, нефинансовые организации не могут оказывать и рекламировать финансовые услуги. Объектом рекламирования в данном случае являются не услуги по предоставлению кредита и рассрочки, а услуги по изготовлении мебели на заказ, установке пластиковых окон и натяжных потолков. К тому же в соответствии с выпиской из ЕГРИП, видами экономической деятельности, которую я осуществляю, являются: основной — 45.42 (производство столярных и плотничных работ); дополнительные — 45.45 (производство прочих отделочных и завершающих работ) (розничная торговля портьерами, тюлевыми занавесями и др. предметами домаш. Обихода) (розничная торговля изделиями из дерева, пробки и плетеными изделиями) 52.46.73 (розничная торговля металлическими и неметаллическими конструкциями и т. п.) 52.44.1 (розничная торговля мебелью)

Соответственно, ИП Б.А.Г. не оказывает финансовых услуг, а значит, эта реклама не нарушает положения 4.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

ИП Б.А.Г. были представлены копии соглашений №04/10-09-сыз от 02.11.2009г., дополнительное соглашение №1 от 17.03.2011г, №2 от 15.02.2014г. к соглашению №04/10-09-сыз. заключенного между ИП Б. А.Г. с ООО «РусфинансБанк» о сотрудничестве, в связи с предоставлением Банком кредитов Клиентам для приобретения товаров у организации.

Кроме того, был предоставлен свежий выпуск газеты «Компас Поволжья» №06(181) от 12.02.2014г., в текст рекламы, опубликованной в данной газете лицом внесены соответствующие изменении.

Таким образом, в связи с прекращением нарушения законодательства о рекламе предписание лицу не выдается.

Таким образом, реклама ИП Б. А.Г.  содержит нарушение части 1 статьи 28  «О рекламе», поскольку в тексте рекламы, размещенной на странице №7 газеты «КОМПАС Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. содержится указание на предоставление финансовой услуги — кредит без указания лица, оказывающего такую услугу, что содержит нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».     

В ответ на Определение о возбуждении дела об административном правонарушении №58-10110-14/8 и проведении административного расследования (исх.№2036/8 от 07.03.2014г.) ИП Б.А.Г. были представлены письменные пояснения: «я не занимаюсь рекламной деятельностью, то соответственно не знаю законов о рекламе и, давая рекламу, стараюсь проконсультироваться с «рекламщиками», которую рекламу будут распространять. Издатели газеты «Компас Поволжья» знали эти законы и не предупредили нас. К тому же учитывая то, что реклама вышла в прошлом году, и у них уже было разбирательство в ФАС, они до сего года так и не предупредили нас о нарушении закона о рекламе. Учитывая то, что они не понесли никаких штрафных санкций, и то что, как только мы узнали о нарушении нами закона, мы сразу устранили все недочеты, просим не применять к нам штрафные санкции».

В соответствии с частями 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

          В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.   

За данное административное правонарушение частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как ИП Б.А.Г. имел возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Таким образом, в действиях ИП Б. А.Г. присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 4.1-4.3, частью 1 статьи 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же учитывая все обстоятельства данного дела (устранение ненадлежащей рекламы),

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Б.А.Г. (446026, г. Сызрань, ул. Московское шоссе, 6) виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Применить к ИП Б. А.Г. меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

 Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение ФЗ «О рекламе» согласно постановлению Самарского УФАС России от 15.04.2014г. по делу № 58-10110-14/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Руководитель Управления                                                                                              …

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о наложении штрафа по делу № 58-10110-14/8

об административном правонарушении

15 апреля 2014г.                                                                                             г. Самара

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области …,  рассмотрев протокол и материалы дела № 58-10110-14/8 об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП Б. А.Г. (446026, г. Сызрань, ул. Московское шоссе,6),

 

УСТАНОВИЛ:

Отделом контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России, при осуществлении государственной функции по контролю за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в мае 2013г. в рекламно-информационном издании  «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. было выявлено размещение рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства:

на странице №7 рекламно-информационного издания «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. размещен рекламный образец, следующего содержания:    «Твой интерьер. Пластиковые окна, входные и межкомнатные двери, натяжные потолки, жалюзи, мягкая мебель, кухни и корпусная мебель…КРЕДИТ, рассровка...», в тексте которых содержатся указания на предоставление финансовой услуги — кредит без указания лица, оказывающего такую услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. 

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно информации, представленной рекламораспространителем – ООО «КОМПАС Поволжья» рекламодателем данного образца, в рамках заключенного договора №25 от 21.01.2013г. об оказание услуг по размещению рекламы, является ИП Б.А.Г (446026, г. Сызрань, ул. Московское шоссе,6), что подтверждается копией подписанного Акта выполненных работ №188 от 29.05.2013г. на размещение рекламы в газете «КОМПАС Поволжья» №17 от 01.05., №18 от 08.05., №19 от 15.05., №20 от 22.05., №21 от 29.05.2013г.

Таким образом, реклама ИП Б.А.Г. размещенная в рекламно-информационном издании  «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. на стр. 7 содержит признаки нарушения  части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

ИП Б.А.Г. является рекламодателем, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими документами и обстоятельствами:

1. Копией договора №25 от 21.01.2013г. об оказание услуг по размещению рекламы в рекламно-информационном издании  «Компас Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г., заключенного между ИП Б.А.Г. (Заказчик) и ООО «КОМПАС  Поволжья» (Исполнитель), предметом которого является подготовка и размещение информационных материалов;

2. Копией подписанного сторонами Акта выполненных работ №188 от 29.05.2013г. на размещение рекламы в газете «КОМПАС Поволжья» №17 от 01.05., №18 от 08.05., №19 от 15.05., №20 от 22.05., №21 от 29.05.2013г.

3. Копией заявки на оказание услуг по размещению рекламы в газете «КОМПАС Поволжья».

4. Рекламой, размещенной ИП Б.А.Г. на странице №7 газеты «КОМПАС Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г.

5. Копией согласованного макета рекламы подписанных руководителями сторон и печатью организации;

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. 

Однако, в тексте рекламы ИП Б. А.Г. данная информация отсутствует.

Согласно письменным пояснениям, представленным в адрес Самарского УФАС России (вх.№914-з от 24.02.2014г.) ИП Б. А.Г. поясняет: «В ч. 1 ст. 28 указанного закона сказано, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию,имя, отчество).

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-Ф3 "О защите конкуренции" финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Значит, нефинансовые организации не могут оказывать и рекламировать финансовые услуги. Объектом рекламирования в данном случае являются не услуги по предоставлению кредита и рассрочки, а услуги по изготовлении мебели на заказ, установке пластиковых окон и натяжных потолков. К тому же в соответствии с выпиской из ЕГРИП, видами экономической деятельности, которую я осуществляю, являются: основной — 45.42 (производство столярных и плотничных работ); дополнительные — 45.45 (производство прочих отделочных и завершающих работ) (розничная торговля портьерами, тюлевыми занавесями и др. предметами домаш. Обихода) (розничная торговля изделиями из дерева, пробки и плетеными изделиями) 52.46.73 (розничная торговля металлическими и неметаллическими конструкциями и т. п.) 52.44.1 (розничная торговля мебелью)

Соответственно, ИП Б.А.Г. не оказывает финансовых услуг, а значит, эта реклама не нарушает положения 4.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

ИП Б.А.Г. были представлены копии соглашений №04/10-09-сыз от 02.11.2009г., дополнительное соглашение №1 от 17.03.2011г, №2 от 15.02.2014г. к соглашению №04/10-09-сыз. заключенного между ИП Б. А.Г. с ООО «РусфинансБанк» о сотрудничестве, в связи с предоставлением Банком кредитов Клиентам для приобретения товаров у организации.

Кроме того, был предоставлен свежий выпуск газеты «Компас Поволжья» №06(181) от 12.02.2014г., в текст рекламы, опубликованной в данной газете лицом внесены соответствующие изменении.

Таким образом, в связи с прекращением нарушения законодательства о рекламе предписание лицу не выдается.

Таким образом, реклама ИП Б. А.Г.  содержит нарушение части 1 статьи 28  «О рекламе», поскольку в тексте рекламы, размещенной на странице №7 газеты «КОМПАС Поволжья» №20(144) от 22.05.2013г. содержится указание на предоставление финансовой услуги — кредит без указания лица, оказывающего такую услугу, что содержит нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».     

В ответ на Определение о возбуждении дела об административном правонарушении №58-10110-14/8 и проведении административного расследования (исх.№2036/8 от 07.03.2014г.) ИП Б.А.Г. были представлены письменные пояснения: «я не занимаюсь рекламной деятельностью, то соответственно не знаю законов о рекламе и, давая рекламу, стараюсь проконсультироваться с «рекламщиками», которую рекламу будут распространять. Издатели газеты «Компас Поволжья» знали эти законы и не предупредили нас. К тому же учитывая то, что реклама вышла в прошлом году, и у них уже было разбирательство в ФАС, они до сего года так и не предупредили нас о нарушении закона о рекламе. Учитывая то, что они не понесли никаких штрафных санкций, и то что, как только мы узнали о нарушении нами закона, мы сразу устранили все недочеты, просим не применять к нам штрафные санкции».

В соответствии с частями 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе.

          В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.   

За данное административное правонарушение частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как ИП Б.А.Г. имел возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Таким образом, в действиях ИП Б. А.Г. присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 4.1-4.3, частью 1 статьи 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же учитывая все обстоятельства данного дела (устранение ненадлежащей рекламы),

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Б.А.Г. (446026, г. Сызрань, ул. Московское шоссе, 6) виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Применить к ИП Б. А.Г. меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

 Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение ФЗ «О рекламе» согласно постановлению Самарского УФАС России от 15.04.2014г. по делу № 58-10110-14/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Руководитель Управления                                                                                              …

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 57-10111-14/8 [format] => [safe_value] => 57-10111-14/8 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-26 09:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-24 09:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406713069 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )