Постановление о наложении штрафа по делу № 55-10131-14/8 об административном правонарушении

stdClass Object ( [vid] => 10983 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 55-10131-14/8 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10983 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406698898 [changed] => 1406698898 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406698898 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

Постановление о наложении штрафа по делу № 55-10131-14/8

об административном правонарушении

 

22 апреля 2014г.                                                                                             г. Самара

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области …., рассмотрев протокол и материалы дела № 55-10131-14/8 об административном правонарушении, возбужденном в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИнтерМедиаГруп Самара» (443001, г. Самара, ул. Садовая, д.280, 3-й подъезд),

 

УСТАНОВИЛ:

В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило обращение П. Г.А. (вх.№758-гр. от 09.01.2014г.), в котором сообщается, что в бесплатной информационно-рекламной газете «Ва-банкЪ» Самарский выпуск №48(197) от 05.12.2013г. на 24-ой странице содержалась реклама следующего содержания: «ВЛОЖИТЕСЬ В ЛОМБАРД – ПОЛУЧИТЕ ДОХОД! Выплачиваем доход – 48% годовых (4% в месяц от вложенных средств), минимальная сумма вложения – 50 тыс.руб. В связи с расширением бизнеса, увеличиваем клиентского потока и открытием новых филиалов ювелирный ломбард приглашает ИНВЕСТОРОВ. ООО «Ваш ломбард» Свидетельство о постановке на специальный учет № 0150004644 от 13.08.2010г. тел.: 201-6007, ул. Победы, 141».

ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» является рекламораспространителем указанной рекламы, то есть лицом, которое осуществило распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Распространением рекламы в информационно-рекламной газете «Ва-банкЪ» Самарский выпуск №48(197) от 05.12.2013г. на 24-ой странице содержалась реклама следующего содержания: «ВЛОЖИТЕСЬ В ЛОМБАРД – ПОЛУЧИТЕ ДОХОД! Выплачиваем доход – 48% годовых (4% в месяц от вложенных средств), минимальная сумма вложения – 50 тыс.руб. В связи с расширением бизнеса, увеличиваем клиентского потока и открытием новых филиалов ювелирный ломбард приглашает ИНВЕСТОРОВ. ООО «Ваш ломбард» Свидетельство о постановке на специальный учет № 0150004644 от 13.08.2010г. тел.: 201-6007, ул. Победы, 141».

2. Копией договора №2568 от 01.06.2013г., заключенного между ООО «УниСнаб» (Заказчик) и ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» (Исполнитель), предметом которого является размещение ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» (Исполнителем) рекламно-информационных материалов ООО «УниСнаб» (Заказчика) в изданиях, издаваемых Исполнителем, а именно: газета «Ва-банкъ».

3. Копией дополнительного соглашения (к договору на выполнение работ №2568 от 01.06.2013г.) б/н от 10.07.2013г.

4. Копией приложения №10 на оказание услуг по размещению рекламы к договору №2568 от 01.06.2013г. на оказание услуг по размещению рекламы от 12.12.2013г.

5. Копией акта оплаты №ВБ008983 от 26.12.2013г.

6. Письменными (исх.№34 от 20.02.2014г./ вх.№888-з от 21.02.2014г.) и устными (от 25.02.2014г.) пояснениями ООО «ИнтерМедиаГруп Самара».

Исходя из того, что ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» осуществляет выпуск информационно-рекламной газеты «Ва-банкЪ»и приводит рекламу в готовую для распространения форму, следует, что ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» является и рекламопроизводителем рекламы.

Таким образом, ООО «ИнтерМедиаГруп Самара»  является и рекламопроизводителем указанной рекламы, то есть лицом, которое осуществило полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Исходя из текста рекламного образца, следует, что ООО «Ваш ломбард» предлагает потребителю вложиться в ломбард и получить доход, с указанием процентов (выплачиваем доход – 48% годовых – 4% в месяц от вложенных средств).

Вместе с тем, ООО «Ваш ломбард» указывает в своей рекламе, что «в связи с расширением бизнеса, увеличением клиентского потока и открытием новых филиалов ювелирный ломбард приглашает! ИНВЕСТОРОВ!».

Согласно статье 1 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 № 39-ФЗ (Далее – ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений») инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О ломбардах» (Далее – ФЗ «О ломбардах») ломбард вправе принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения.

В соответствии с частью 4 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Часть 3 статьи 7 ФЗ «О ломбардах» предусматривает существенные условия договора займа, которыми являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии ФЗ «О ломбардах», сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа.

Таким образом, ФЗ «О ломбардах» прямо предусматривает деятельность ломбардов, в которую никак не входят какие-либо инвестиционные вложения.

Следовательно, при реализации своих прав на получение надлежащей рекламы, потребители вводятся в заблуждение, так как текст вышеуказанной рекламы воспринимается потребителями в совокупности.

В данном случае ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» будет являться и рекламораспространителем, и рекламопроизводителем, что, кроме того, подтверждается пунктом 1 главы 4 Устава редакции газеты «Ва-банкъ» Самарский выпуск», утв. Уредителем газеты ООО «Телесемь-Самара» 01.02.2010г. (далее - Устав), согласно которому к компетенции редактора газеты относится планирование и осуществление при подготовке и выпуске газеты редакционной политики и стратегии (включая, в частности, решений относительно редакторской концепции, содержания, качества физического исполнения, формата, макета и внешнего вида) газеты, а  также дача письменного разрешения на выход в свет газеты.

Одновременно необходимо отметить, что согласно пункта 6 главы 2 Устава уредитель газеты вправе назначать/избирать редактора газеты.

Вместе с тем, согласно статье 13 ФЗ «О рекламе» рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.

Однако, ООО «ИнтерМедиаГруп Самара»  как рекламораспространитель и рекламопроизводитель своим правом о предоставлении документально подтвержденных сведений (в части вложения инвестиций) от рекламодателя ООО «УниСнаб» не воспользовалось.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий нарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» как рекламораспространителя и рекламопроизводителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о рекламе. Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение надлежащей и достоверной информации.

Кроме того, реклама финансовых услуг является актуальной темой на территории Российской Федерации. Инвестирование связано с риском, уровень которого зависит от различных внешних факторов.

Опасность возникновения финансовых потерь вследствие наступления неблагоприятных изменений, вероятность которых неизвестна, обусловливает высокий уровень рисков для потребителей финансовых услуг.

Под воздействием рекламы потребитель руководствуется зачастую эмоциями, а не объективными достоинствами или недостатками рекламируемого товара. Неопытность и отсутствие необходимых знаний в сфере финансовой деятельности у значительной части населения нашей страны не позволяют потребителям принять взвешенное, обдуманное решение в вопросах инвестирования и делают их легкой добычей недобросовестных рекламодателей.

Следовательно, гарантируя эффективность деятельности и доходность вложений или обещая ее в будущем при рекламировании финансовых услуг, рекламодатель может не достигнуть желаемого результата и неизбежно введет потребителей в заблуждение, поскольку результаты инвестирования в прошлом не определяют доходы в будущем.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама финансовых услуг не должна:

1) содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;

2) умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, указанная реклама содержит нарушения части 7 статьи 5, пункта 1 и 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет, в том числе рекламораспространитель.

Согласно части 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в ФЗ «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Таким образом, реклама, распространенная ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» в бесплатной информационно-рекламной газете «Ва-банкЪ» Самарский выпуск №48(197) от 05.12.2013г. на 24-ой странице следующего содержания: «ВЛОЖИТЕСЬ В ЛОМБАРД – ПОЛУЧИТЕ ДОХОД! Выплачиваем доход – 48% годовых (4% в месяц от вложенных средств), минимальная сумма вложения – 50 тыс.руб. В связи с расширением бизнеса, увеличиваем клиентского потока и открытием новых филиалов ювелирный ломбард приглашает ИНВЕСТОРОВ. ООО «Ваш ломбард» Свидетельство о постановке на специальный учет № 0150004644 от 13.08.2010г. тел.: 201-60-07, ул. Победы, 141», содержит нарушение части 7 статьи 5, пункта 1 и 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Комиссией Управления принято решение не выдавать предписания по прекращению нарушения, выявленного в действиях ответчика, выразившегося в  распространение рекламы содержащей нарушение требований части 7 статьи 5, пункта 1 и 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», так как ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» на рассмотрении дела 25.02.2014г предоставило доказательства подтверждающие устранение правонарушения, а именно письмо генерального директора ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» адресованное рекламодателю ООО «УниСнаб» согласно которому, ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» прекращает размещение предоставляемого рекламного материала ООО «Ваш ломбард».

Дело№55-10131-14/8 об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии представителя ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» С.А.В. по доверенности б/н от 20.02.2014г с надлежащим уведомлением юридического лица.

В действиях ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

На основании пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» имело возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры. Правонарушения подобного рода представляют угрозу охраняемым общественным интересам, так как данная реклама связана с привлечением денежных средств граждан.

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 4.1- 4.3, ч. 1 ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, а так же учитывая все обстоятельства данного дела и характер нарушения,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» (443001, г. Самара, ул. Садовая, д.280, 3-й подъезд) виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Применить к ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

 Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение ФЗ «О рекламе» согласно постановлению Самарского УФАС России от 22.04.2014г. по делу № 55-10131-14/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Руководитель Управления                                                                                               …

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

Постановление о наложении штрафа по делу № 55-10131-14/8

об административном правонарушении

 

22 апреля 2014г.                                                                                             г. Самара

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области …., рассмотрев протокол и материалы дела № 55-10131-14/8 об административном правонарушении, возбужденном в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИнтерМедиаГруп Самара» (443001, г. Самара, ул. Садовая, д.280, 3-й подъезд),

 

УСТАНОВИЛ:

В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило обращение П. Г.А. (вх.№758-гр. от 09.01.2014г.), в котором сообщается, что в бесплатной информационно-рекламной газете «Ва-банкЪ» Самарский выпуск №48(197) от 05.12.2013г. на 24-ой странице содержалась реклама следующего содержания: «ВЛОЖИТЕСЬ В ЛОМБАРД – ПОЛУЧИТЕ ДОХОД! Выплачиваем доход – 48% годовых (4% в месяц от вложенных средств), минимальная сумма вложения – 50 тыс.руб. В связи с расширением бизнеса, увеличиваем клиентского потока и открытием новых филиалов ювелирный ломбард приглашает ИНВЕСТОРОВ. ООО «Ваш ломбард» Свидетельство о постановке на специальный учет № 0150004644 от 13.08.2010г. тел.: 201-6007, ул. Победы, 141».

ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» является рекламораспространителем указанной рекламы, то есть лицом, которое осуществило распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Распространением рекламы в информационно-рекламной газете «Ва-банкЪ» Самарский выпуск №48(197) от 05.12.2013г. на 24-ой странице содержалась реклама следующего содержания: «ВЛОЖИТЕСЬ В ЛОМБАРД – ПОЛУЧИТЕ ДОХОД! Выплачиваем доход – 48% годовых (4% в месяц от вложенных средств), минимальная сумма вложения – 50 тыс.руб. В связи с расширением бизнеса, увеличиваем клиентского потока и открытием новых филиалов ювелирный ломбард приглашает ИНВЕСТОРОВ. ООО «Ваш ломбард» Свидетельство о постановке на специальный учет № 0150004644 от 13.08.2010г. тел.: 201-6007, ул. Победы, 141».

2. Копией договора №2568 от 01.06.2013г., заключенного между ООО «УниСнаб» (Заказчик) и ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» (Исполнитель), предметом которого является размещение ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» (Исполнителем) рекламно-информационных материалов ООО «УниСнаб» (Заказчика) в изданиях, издаваемых Исполнителем, а именно: газета «Ва-банкъ».

3. Копией дополнительного соглашения (к договору на выполнение работ №2568 от 01.06.2013г.) б/н от 10.07.2013г.

4. Копией приложения №10 на оказание услуг по размещению рекламы к договору №2568 от 01.06.2013г. на оказание услуг по размещению рекламы от 12.12.2013г.

5. Копией акта оплаты №ВБ008983 от 26.12.2013г.

6. Письменными (исх.№34 от 20.02.2014г./ вх.№888-з от 21.02.2014г.) и устными (от 25.02.2014г.) пояснениями ООО «ИнтерМедиаГруп Самара».

Исходя из того, что ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» осуществляет выпуск информационно-рекламной газеты «Ва-банкЪ»и приводит рекламу в готовую для распространения форму, следует, что ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» является и рекламопроизводителем рекламы.

Таким образом, ООО «ИнтерМедиаГруп Самара»  является и рекламопроизводителем указанной рекламы, то есть лицом, которое осуществило полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Исходя из текста рекламного образца, следует, что ООО «Ваш ломбард» предлагает потребителю вложиться в ломбард и получить доход, с указанием процентов (выплачиваем доход – 48% годовых – 4% в месяц от вложенных средств).

Вместе с тем, ООО «Ваш ломбард» указывает в своей рекламе, что «в связи с расширением бизнеса, увеличением клиентского потока и открытием новых филиалов ювелирный ломбард приглашает! ИНВЕСТОРОВ!».

Согласно статье 1 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 № 39-ФЗ (Далее – ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений») инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О ломбардах» (Далее – ФЗ «О ломбардах») ломбард вправе принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения.

В соответствии с частью 4 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Часть 3 статьи 7 ФЗ «О ломбардах» предусматривает существенные условия договора займа, которыми являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии ФЗ «О ломбардах», сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа.

Таким образом, ФЗ «О ломбардах» прямо предусматривает деятельность ломбардов, в которую никак не входят какие-либо инвестиционные вложения.

Следовательно, при реализации своих прав на получение надлежащей рекламы, потребители вводятся в заблуждение, так как текст вышеуказанной рекламы воспринимается потребителями в совокупности.

В данном случае ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» будет являться и рекламораспространителем, и рекламопроизводителем, что, кроме того, подтверждается пунктом 1 главы 4 Устава редакции газеты «Ва-банкъ» Самарский выпуск», утв. Уредителем газеты ООО «Телесемь-Самара» 01.02.2010г. (далее - Устав), согласно которому к компетенции редактора газеты относится планирование и осуществление при подготовке и выпуске газеты редакционной политики и стратегии (включая, в частности, решений относительно редакторской концепции, содержания, качества физического исполнения, формата, макета и внешнего вида) газеты, а  также дача письменного разрешения на выход в свет газеты.

Одновременно необходимо отметить, что согласно пункта 6 главы 2 Устава уредитель газеты вправе назначать/избирать редактора газеты.

Вместе с тем, согласно статье 13 ФЗ «О рекламе» рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.

Однако, ООО «ИнтерМедиаГруп Самара»  как рекламораспространитель и рекламопроизводитель своим правом о предоставлении документально подтвержденных сведений (в части вложения инвестиций) от рекламодателя ООО «УниСнаб» не воспользовалось.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий нарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» как рекламораспространителя и рекламопроизводителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о рекламе. Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение надлежащей и достоверной информации.

Кроме того, реклама финансовых услуг является актуальной темой на территории Российской Федерации. Инвестирование связано с риском, уровень которого зависит от различных внешних факторов.

Опасность возникновения финансовых потерь вследствие наступления неблагоприятных изменений, вероятность которых неизвестна, обусловливает высокий уровень рисков для потребителей финансовых услуг.

Под воздействием рекламы потребитель руководствуется зачастую эмоциями, а не объективными достоинствами или недостатками рекламируемого товара. Неопытность и отсутствие необходимых знаний в сфере финансовой деятельности у значительной части населения нашей страны не позволяют потребителям принять взвешенное, обдуманное решение в вопросах инвестирования и делают их легкой добычей недобросовестных рекламодателей.

Следовательно, гарантируя эффективность деятельности и доходность вложений или обещая ее в будущем при рекламировании финансовых услуг, рекламодатель может не достигнуть желаемого результата и неизбежно введет потребителей в заблуждение, поскольку результаты инвестирования в прошлом не определяют доходы в будущем.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама финансовых услуг не должна:

1) содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;

2) умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, указанная реклама содержит нарушения части 7 статьи 5, пункта 1 и 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет, в том числе рекламораспространитель.

Согласно части 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в ФЗ «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Таким образом, реклама, распространенная ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» в бесплатной информационно-рекламной газете «Ва-банкЪ» Самарский выпуск №48(197) от 05.12.2013г. на 24-ой странице следующего содержания: «ВЛОЖИТЕСЬ В ЛОМБАРД – ПОЛУЧИТЕ ДОХОД! Выплачиваем доход – 48% годовых (4% в месяц от вложенных средств), минимальная сумма вложения – 50 тыс.руб. В связи с расширением бизнеса, увеличиваем клиентского потока и открытием новых филиалов ювелирный ломбард приглашает ИНВЕСТОРОВ. ООО «Ваш ломбард» Свидетельство о постановке на специальный учет № 0150004644 от 13.08.2010г. тел.: 201-60-07, ул. Победы, 141», содержит нарушение части 7 статьи 5, пункта 1 и 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Комиссией Управления принято решение не выдавать предписания по прекращению нарушения, выявленного в действиях ответчика, выразившегося в  распространение рекламы содержащей нарушение требований части 7 статьи 5, пункта 1 и 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», так как ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» на рассмотрении дела 25.02.2014г предоставило доказательства подтверждающие устранение правонарушения, а именно письмо генерального директора ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» адресованное рекламодателю ООО «УниСнаб» согласно которому, ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» прекращает размещение предоставляемого рекламного материала ООО «Ваш ломбард».

Дело№55-10131-14/8 об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии представителя ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» С.А.В. по доверенности б/н от 20.02.2014г с надлежащим уведомлением юридического лица.

В действиях ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

На основании пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» имело возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры. Правонарушения подобного рода представляют угрозу охраняемым общественным интересам, так как данная реклама связана с привлечением денежных средств граждан.

Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 4.1- 4.3, ч. 1 ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, а так же учитывая все обстоятельства данного дела и характер нарушения,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» (443001, г. Самара, ул. Садовая, д.280, 3-й подъезд) виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Применить к ООО «ИнтерМедиаГруп Самара» меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

 Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение ФЗ «О рекламе» согласно постановлению Самарского УФАС России от 22.04.2014г. по делу № 55-10131-14/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Руководитель Управления                                                                                               …

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 55-10131-14/8 [format] => [safe_value] => 55-10131-14/8 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-23 05:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-22 05:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406698898 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )