РЕШЕНИЕ
29 августа 2012г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев дело № 9519-13/8 возбужденное Самарским УФАС России в отношении ОАО «Межрегиональный Волго- Камский банк реконструкции и развития», по признакам нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ (Далее — ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Самарского УФАС России поступило обращение из Министерства Строительства Самарской области (исх. 3/3511 от 23.04.2013г / вх.№2480 от 26.04.2013г.), согласно которому на сайте ОАО «Волго-Камский банк» размещена реклама объекта недвижимости - ЖК Земляничный, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, в которой отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования и искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 7 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации.
Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-Ф3.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 настоящего закона.
Как следует из письменных пояснений ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (вх.№3649-з от 24.06.2013г.) сайт ОАО «Волго-Камского банка» (www.vkbank.ru) является информационным ресурсом, содержащим все необходимые сведения, соответствующие требованиям действующего законодательства, а именно: сведения о банке, его руководителе, продуктах (услугах), в том числе о собственной ипотечной программе.
На главной странице банка, среди условий ипотеки, действительно размещался логотип ЖК (или его название «Земляничный»), что не является рекламой.
Считаем, что сайт ОАО "Волго-Камский банк" не содержит рекламу, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Тем не менее, на размещенной на сайте банка информации об ипотеке имеется ссылка на соответствующую проектную декларацию.
Сайт банка содержит информацию и условия ипотечной программы банка, размещенные на главной странице сайта банка. Более подробно с информацией об условиях ипотечного кредитования можно ознакомиться перейдя по ссылке «Физическим лицам», «Ипотека», «Жилая недвижимость», «ЖК "Земляничный"».
В соответствии с условиями партнерского соглашения о совместном сотрудничестве, заключенным между ОАО «Волго-Камский банк» и ООО «Труд-1», ОАО «Волго-Камский банк» разместил на своем сайте информацию и условия ипотечной программы банка ЖК "Земляничный"».
Таким образом, сайт банка не содержит рекламу объекта недвижимости, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а содержит информацию, связанную с предоставлением денежных средств на приобретение недвижимого имущества, о чем прямо указано в информации и условиях ипотечной программы банка, размещенной на сайте банка www.vkbank.ru, считаем, что нарушения ч.7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» со стороны ОАО «Волго-Камский банк» отсутствуют.
Кроме того, в адрес Самарского УФАС России были предоставлены аналогичные рекламные материалы распространяемые на веб-сайтах: mail.ru, odnoklassniki.ru.
С данным доводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация – рекламный flash-баннер, распространенный ОАО «Волго-Камский Банк» на сайте банка www.vkbank.ru, а так же на веб- сайтах - mail.ru, odnoklassniki.ru, отвечает всем юридическим признакам рекламы:
– информация распространена одним из возможных способов, в любой форме и с использованием любых средств (путем размещения на сайте банка, а так же на веб-сайтах: mail.ru, odnoklassniki.ru. рекламного баннера);
– информация, размещена неопределенному кругу лиц (информация, распространенная на сайте банка, а так же на веб-сайтах mail.ru, odnoklassniki.ru., обращена ко всем лицам посещавшим данные сайты в сети интернет);
– информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – к Объекту строительства ЖК «Земляничный», а так же к финансовой услуге (ипотечная программа, которая разработана специально под ЖК Земляничный) с целью увеличения объемов ипотечного кредитования.
Кроме того, согласно соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности от 01.06.2012г. заключенного между ООО «Труд-1» (застройщик) и ОАО «Волго-Камский Банк», данные лица обязаны осуществлять совместную деятельность на достижение своих поставленных целей и задач, а именно ОАО «Волго-Камский Банк» обязан размещать на своем сайте информацию о Жилом комплексе «Земляничный» в целях увеличения объема ипотечного кредитования, а так же своевременно рассматривать заявки в целях ипотечного кредитования граждан и юридических лиц, намеревающихся приобрести объекты недвижимости жилого комплекса «Земляничный». В свою очередь ООО «Труд-1» обязуется информировать граждан и юридических лиц, об условиях ипотечного кредитования в ОАО «Волго-Камский банк» на жилой комплекс «Земляничный», а так же своевременно предоставлять документы необходимые для формирования кредитного досье.
Таким образом, совместная деятельность ОАО «Волго-Камский банк» и ООО «Труд-1» направлена на продвижение продуктов деятельности данных юридических лиц – ЖК «Земляничный» и ипотечную программу, которая разработана специально под данный Объект строительства с годовой ставкой от 9%.
Как пояснил представитель Общества по доверенности — Медведева А.В., данный Объект строительства (ЖК Земляничный) является аккредитованной банком недвижимостью, под которую разработана специальная ипотечная программа (9% годовых), кроме того на данный Объект строительства имеется вся разрешительная документация.
Как следует из текста проектной декларации предоставленной Министерством Строительства Самарской области, а также материалов дела №9519-13/8, на строительство Объектов застройщику — ООО «Труд-1» Администрацией муниципального района Волжский Самарской области выданы разрешения на строительство №RU 63007101-33/1, №63007101-33/2, №63007101-33/3, №63007101-33/4, №63007101-33/5, №63007101-33/6, №63007101-33/7, №63007101-33/8, №63007101-33/9 (срок до 30.012.2013г.), указанная проектная декларация опубликована на сайте застройщика, а так же в информационно-аналитическом обозрении «Новости Рынка Недвижимости» застройщику на праве аренды принадлежат земельные участки, согласно договору №13/11 от 14.02.2011г., №14/11 14.02.2011г., №15/11 14.02.2011г, №16/11 14.02.2011г, №17/11 14.02.2011г, №18/11 14.02.2011г, №19/11 14.02.2011г, №20/11 14.02.2011г, №21/11 14.02.2011г на которых осуществляется строительство.
Как видно из материалов дела №9519-13/8 вся разрешительная документация на строительство объекта ЖК «Земляничный» имеется у застройщика в наличии, с проектной декларацией, содержащей все сведения о разрешительной документации потребитель может ознакомиться на сайте застройщика — http://www.земляничный-жк.рф/
Однако, в тексте рекламы, размещенной ОАО «Волго-Камский банк» на сайте банка www.vkbank.ru, а так же на веб- сайтах - mail.ru, odnoklassniki.ru., в нарушение требований части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации.
Согласно части 7 статьи 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Согласно Постановлению №58 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012г «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального Закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, не подразумевая никаких сокращений, аббревиатур и т.п., то соответственно текст каждой подобной рекламы должна сопровождаться данными сведениями в полном объеме.
Указание в тексте рекламы контактного номера телефона, по которому потребитель может получить какую-либо информацию недостаточно для достижения цели информирования потребителей рекламы о месте и способах получения проектной декларации, поскольку законом данный способ информирования не предусмотрен. Кроме того, по указанному ОАО «Волго-Камский банк» контактному номеру (846) 342-60-73, потребители могут обращаться не только за получением сведений о месте и способах получения проектной декларации, но и за другой информацией, в частности о месте нахождения организации и строящегося объекта, характеристиках жилого комплекса и т.д.
Таким образом, реклама объекта ЖК Земляничный, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, размещенная ООО «Волго-Камский-банк» на сайте банка www.vkbank.ru, а так же на веб- сайтах - mail.ru, odnoklassniki.ru, содержит нарушение требований части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», т.к в тексте рекламы отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Часть 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» устанавливает, что ответственность за нарушение части 7 статьи 28 указанного закона несет рекламодатель.
ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» является рекламодателем указанной рекламы, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Копией договора №186/МЕD/1 от 13.02.2013г., заключенным между ООО «Ориджинал Воркс» (Исполнитель) и ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (Заказчик), согласно которому Исполнитель обязуется по задании Заказчика оказать услуги по размещению рекламно-информационных материалов, предоставленных Заказчиком, в сети Интернет на веб- сайтах, указанных в Приложениях к настоящему договору (mail.ru, оdnoklassniki.ru), а Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в порядке, предусмотренном настоящим договором.
2. Копиями актов выполненных работ №387/1 от 30.04.2013г., №485/1 от 31.05.2013г.
3. Копией рекламных макетов предоставленных ООО «Ориджинал Воркс» , а так же ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» с рекламой ЖК «Земляничный» и «Ипотеки».
4. Письменными объяснениями ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (вх.№3649-з от 24.06.2013г.).
На рассмотрении дела №9519-13/8 20.08.2013г. представитель ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» предоставил скриншоты с сайта банка, подтверждающие добровольное устранение правонарушения.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу объекта строительства ЖК Земляничный, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, размещенную ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» на сайте банка (www.vkbank.ru), а так же на веб-сайтах (mail.ru, odnoklassniki.ru), в тексте которой отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе, в связи добровольным устранением правонарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 20 августа 2013г.
Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2013г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 10357
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 9519-13/8
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10357
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1388475089
[changed] => 1388475089
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1388475089
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
29 августа 2012г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев дело № 9519-13/8 возбужденное Самарским УФАС России в отношении ОАО «Межрегиональный Волго- Камский банк реконструкции и развития», по признакам нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ (Далее — ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Самарского УФАС России поступило обращение из Министерства Строительства Самарской области (исх. 3/3511 от 23.04.2013г / вх.№2480 от 26.04.2013г.), согласно которому на сайте ОАО «Волго-Камский банк» размещена реклама объекта недвижимости - ЖК Земляничный, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, в которой отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования и искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 7 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации.
Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-Ф3.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 настоящего закона.
Как следует из письменных пояснений ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (вх.№3649-з от 24.06.2013г.) сайт ОАО «Волго-Камского банка» (www.vkbank.ru) является информационным ресурсом, содержащим все необходимые сведения, соответствующие требованиям действующего законодательства, а именно: сведения о банке, его руководителе, продуктах (услугах), в том числе о собственной ипотечной программе.
На главной странице банка, среди условий ипотеки, действительно размещался логотип ЖК (или его название «Земляничный»), что не является рекламой.
Считаем, что сайт ОАО "Волго-Камский банк" не содержит рекламу, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Тем не менее, на размещенной на сайте банка информации об ипотеке имеется ссылка на соответствующую проектную декларацию.
Сайт банка содержит информацию и условия ипотечной программы банка, размещенные на главной странице сайта банка. Более подробно с информацией об условиях ипотечного кредитования можно ознакомиться перейдя по ссылке «Физическим лицам», «Ипотека», «Жилая недвижимость», «ЖК "Земляничный"».
В соответствии с условиями партнерского соглашения о совместном сотрудничестве, заключенным между ОАО «Волго-Камский банк» и ООО «Труд-1», ОАО «Волго-Камский банк» разместил на своем сайте информацию и условия ипотечной программы банка ЖК "Земляничный"».
Таким образом, сайт банка не содержит рекламу объекта недвижимости, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а содержит информацию, связанную с предоставлением денежных средств на приобретение недвижимого имущества, о чем прямо указано в информации и условиях ипотечной программы банка, размещенной на сайте банка www.vkbank.ru, считаем, что нарушения ч.7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» со стороны ОАО «Волго-Камский банк» отсутствуют.
Кроме того, в адрес Самарского УФАС России были предоставлены аналогичные рекламные материалы распространяемые на веб-сайтах: mail.ru, odnoklassniki.ru.
С данным доводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация – рекламный flash-баннер, распространенный ОАО «Волго-Камский Банк» на сайте банка www.vkbank.ru, а так же на веб- сайтах - mail.ru, odnoklassniki.ru, отвечает всем юридическим признакам рекламы:
– информация распространена одним из возможных способов, в любой форме и с использованием любых средств (путем размещения на сайте банка, а так же на веб-сайтах: mail.ru, odnoklassniki.ru. рекламного баннера);
– информация, размещена неопределенному кругу лиц (информация, распространенная на сайте банка, а так же на веб-сайтах mail.ru, odnoklassniki.ru., обращена ко всем лицам посещавшим данные сайты в сети интернет);
– информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – к Объекту строительства ЖК «Земляничный», а так же к финансовой услуге (ипотечная программа, которая разработана специально под ЖК Земляничный) с целью увеличения объемов ипотечного кредитования.
Кроме того, согласно соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности от 01.06.2012г. заключенного между ООО «Труд-1» (застройщик) и ОАО «Волго-Камский Банк», данные лица обязаны осуществлять совместную деятельность на достижение своих поставленных целей и задач, а именно ОАО «Волго-Камский Банк» обязан размещать на своем сайте информацию о Жилом комплексе «Земляничный» в целях увеличения объема ипотечного кредитования, а так же своевременно рассматривать заявки в целях ипотечного кредитования граждан и юридических лиц, намеревающихся приобрести объекты недвижимости жилого комплекса «Земляничный». В свою очередь ООО «Труд-1» обязуется информировать граждан и юридических лиц, об условиях ипотечного кредитования в ОАО «Волго-Камский банк» на жилой комплекс «Земляничный», а так же своевременно предоставлять документы необходимые для формирования кредитного досье.
Таким образом, совместная деятельность ОАО «Волго-Камский банк» и ООО «Труд-1» направлена на продвижение продуктов деятельности данных юридических лиц – ЖК «Земляничный» и ипотечную программу, которая разработана специально под данный Объект строительства с годовой ставкой от 9%.
Как пояснил представитель Общества по доверенности — Медведева А.В., данный Объект строительства (ЖК Земляничный) является аккредитованной банком недвижимостью, под которую разработана специальная ипотечная программа (9% годовых), кроме того на данный Объект строительства имеется вся разрешительная документация.
Как следует из текста проектной декларации предоставленной Министерством Строительства Самарской области, а также материалов дела №9519-13/8, на строительство Объектов застройщику — ООО «Труд-1» Администрацией муниципального района Волжский Самарской области выданы разрешения на строительство №RU 63007101-33/1, №63007101-33/2, №63007101-33/3, №63007101-33/4, №63007101-33/5, №63007101-33/6, №63007101-33/7, №63007101-33/8, №63007101-33/9 (срок до 30.012.2013г.), указанная проектная декларация опубликована на сайте застройщика, а так же в информационно-аналитическом обозрении «Новости Рынка Недвижимости» застройщику на праве аренды принадлежат земельные участки, согласно договору №13/11 от 14.02.2011г., №14/11 14.02.2011г., №15/11 14.02.2011г, №16/11 14.02.2011г, №17/11 14.02.2011г, №18/11 14.02.2011г, №19/11 14.02.2011г, №20/11 14.02.2011г, №21/11 14.02.2011г на которых осуществляется строительство.
Как видно из материалов дела №9519-13/8 вся разрешительная документация на строительство объекта ЖК «Земляничный» имеется у застройщика в наличии, с проектной декларацией, содержащей все сведения о разрешительной документации потребитель может ознакомиться на сайте застройщика — http://www.земляничный-жк.рф/
Однако, в тексте рекламы, размещенной ОАО «Волго-Камский банк» на сайте банка www.vkbank.ru, а так же на веб- сайтах - mail.ru, odnoklassniki.ru., в нарушение требований части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации.
Согласно части 7 статьи 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Согласно Постановлению №58 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012г «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального Закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, не подразумевая никаких сокращений, аббревиатур и т.п., то соответственно текст каждой подобной рекламы должна сопровождаться данными сведениями в полном объеме.
Указание в тексте рекламы контактного номера телефона, по которому потребитель может получить какую-либо информацию недостаточно для достижения цели информирования потребителей рекламы о месте и способах получения проектной декларации, поскольку законом данный способ информирования не предусмотрен. Кроме того, по указанному ОАО «Волго-Камский банк» контактному номеру (846) 342-60-73, потребители могут обращаться не только за получением сведений о месте и способах получения проектной декларации, но и за другой информацией, в частности о месте нахождения организации и строящегося объекта, характеристиках жилого комплекса и т.д.
Таким образом, реклама объекта ЖК Земляничный, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, размещенная ООО «Волго-Камский-банк» на сайте банка www.vkbank.ru, а так же на веб- сайтах - mail.ru, odnoklassniki.ru, содержит нарушение требований части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», т.к в тексте рекламы отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Часть 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» устанавливает, что ответственность за нарушение части 7 статьи 28 указанного закона несет рекламодатель.
ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» является рекламодателем указанной рекламы, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Копией договора №186/МЕD/1 от 13.02.2013г., заключенным между ООО «Ориджинал Воркс» (Исполнитель) и ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (Заказчик), согласно которому Исполнитель обязуется по задании Заказчика оказать услуги по размещению рекламно-информационных материалов, предоставленных Заказчиком, в сети Интернет на веб- сайтах, указанных в Приложениях к настоящему договору (mail.ru, оdnoklassniki.ru), а Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в порядке, предусмотренном настоящим договором.
2. Копиями актов выполненных работ №387/1 от 30.04.2013г., №485/1 от 31.05.2013г.
3. Копией рекламных макетов предоставленных ООО «Ориджинал Воркс» , а так же ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» с рекламой ЖК «Земляничный» и «Ипотеки».
4. Письменными объяснениями ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (вх.№3649-з от 24.06.2013г.).
На рассмотрении дела №9519-13/8 20.08.2013г. представитель ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» предоставил скриншоты с сайта банка, подтверждающие добровольное устранение правонарушения.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу объекта строительства ЖК Земляничный, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, размещенную ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» на сайте банка (www.vkbank.ru), а так же на веб-сайтах (mail.ru, odnoklassniki.ru), в тексте которой отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе, в связи добровольным устранением правонарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 20 августа 2013г.
Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2013г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
29 августа 2012г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев дело № 9519-13/8 возбужденное Самарским УФАС России в отношении ОАО «Межрегиональный Волго- Камский банк реконструкции и развития», по признакам нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ (Далее — ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Самарского УФАС России поступило обращение из Министерства Строительства Самарской области (исх. 3/3511 от 23.04.2013г / вх.№2480 от 26.04.2013г.), согласно которому на сайте ОАО «Волго-Камский банк» размещена реклама объекта недвижимости - ЖК Земляничный, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, в которой отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования и искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 7 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации.
Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-Ф3.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 настоящего закона.
Как следует из письменных пояснений ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (вх.№3649-з от 24.06.2013г.) сайт ОАО «Волго-Камского банка» (www.vkbank.ru) является информационным ресурсом, содержащим все необходимые сведения, соответствующие требованиям действующего законодательства, а именно: сведения о банке, его руководителе, продуктах (услугах), в том числе о собственной ипотечной программе.
На главной странице банка, среди условий ипотеки, действительно размещался логотип ЖК (или его название «Земляничный»), что не является рекламой.
Считаем, что сайт ОАО "Волго-Камский банк" не содержит рекламу, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Тем не менее, на размещенной на сайте банка информации об ипотеке имеется ссылка на соответствующую проектную декларацию.
Сайт банка содержит информацию и условия ипотечной программы банка, размещенные на главной странице сайта банка. Более подробно с информацией об условиях ипотечного кредитования можно ознакомиться перейдя по ссылке «Физическим лицам», «Ипотека», «Жилая недвижимость», «ЖК "Земляничный"».
В соответствии с условиями партнерского соглашения о совместном сотрудничестве, заключенным между ОАО «Волго-Камский банк» и ООО «Труд-1», ОАО «Волго-Камский банк» разместил на своем сайте информацию и условия ипотечной программы банка ЖК "Земляничный"».
Таким образом, сайт банка не содержит рекламу объекта недвижимости, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а содержит информацию, связанную с предоставлением денежных средств на приобретение недвижимого имущества, о чем прямо указано в информации и условиях ипотечной программы банка, размещенной на сайте банка www.vkbank.ru, считаем, что нарушения ч.7 ст. 28 ФЗ «О рекламе» со стороны ОАО «Волго-Камский банк» отсутствуют.
Кроме того, в адрес Самарского УФАС России были предоставлены аналогичные рекламные материалы распространяемые на веб-сайтах: mail.ru, odnoklassniki.ru.
С данным доводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация – рекламный flash-баннер, распространенный ОАО «Волго-Камский Банк» на сайте банка www.vkbank.ru, а так же на веб- сайтах - mail.ru, odnoklassniki.ru, отвечает всем юридическим признакам рекламы:
– информация распространена одним из возможных способов, в любой форме и с использованием любых средств (путем размещения на сайте банка, а так же на веб-сайтах: mail.ru, odnoklassniki.ru. рекламного баннера);
– информация, размещена неопределенному кругу лиц (информация, распространенная на сайте банка, а так же на веб-сайтах mail.ru, odnoklassniki.ru., обращена ко всем лицам посещавшим данные сайты в сети интернет);
– информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – к Объекту строительства ЖК «Земляничный», а так же к финансовой услуге (ипотечная программа, которая разработана специально под ЖК Земляничный) с целью увеличения объемов ипотечного кредитования.
Кроме того, согласно соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности от 01.06.2012г. заключенного между ООО «Труд-1» (застройщик) и ОАО «Волго-Камский Банк», данные лица обязаны осуществлять совместную деятельность на достижение своих поставленных целей и задач, а именно ОАО «Волго-Камский Банк» обязан размещать на своем сайте информацию о Жилом комплексе «Земляничный» в целях увеличения объема ипотечного кредитования, а так же своевременно рассматривать заявки в целях ипотечного кредитования граждан и юридических лиц, намеревающихся приобрести объекты недвижимости жилого комплекса «Земляничный». В свою очередь ООО «Труд-1» обязуется информировать граждан и юридических лиц, об условиях ипотечного кредитования в ОАО «Волго-Камский банк» на жилой комплекс «Земляничный», а так же своевременно предоставлять документы необходимые для формирования кредитного досье.
Таким образом, совместная деятельность ОАО «Волго-Камский банк» и ООО «Труд-1» направлена на продвижение продуктов деятельности данных юридических лиц – ЖК «Земляничный» и ипотечную программу, которая разработана специально под данный Объект строительства с годовой ставкой от 9%.
Как пояснил представитель Общества по доверенности — Медведева А.В., данный Объект строительства (ЖК Земляничный) является аккредитованной банком недвижимостью, под которую разработана специальная ипотечная программа (9% годовых), кроме того на данный Объект строительства имеется вся разрешительная документация.
Как следует из текста проектной декларации предоставленной Министерством Строительства Самарской области, а также материалов дела №9519-13/8, на строительство Объектов застройщику — ООО «Труд-1» Администрацией муниципального района Волжский Самарской области выданы разрешения на строительство №RU 63007101-33/1, №63007101-33/2, №63007101-33/3, №63007101-33/4, №63007101-33/5, №63007101-33/6, №63007101-33/7, №63007101-33/8, №63007101-33/9 (срок до 30.012.2013г.), указанная проектная декларация опубликована на сайте застройщика, а так же в информационно-аналитическом обозрении «Новости Рынка Недвижимости» застройщику на праве аренды принадлежат земельные участки, согласно договору №13/11 от 14.02.2011г., №14/11 14.02.2011г., №15/11 14.02.2011г, №16/11 14.02.2011г, №17/11 14.02.2011г, №18/11 14.02.2011г, №19/11 14.02.2011г, №20/11 14.02.2011г, №21/11 14.02.2011г на которых осуществляется строительство.
Как видно из материалов дела №9519-13/8 вся разрешительная документация на строительство объекта ЖК «Земляничный» имеется у застройщика в наличии, с проектной декларацией, содержащей все сведения о разрешительной документации потребитель может ознакомиться на сайте застройщика — http://www.земляничный-жк.рф/
Однако, в тексте рекламы, размещенной ОАО «Волго-Камский банк» на сайте банка www.vkbank.ru, а так же на веб- сайтах - mail.ru, odnoklassniki.ru., в нарушение требований части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации.
Согласно части 7 статьи 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Согласно Постановлению №58 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012г «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального Закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, не подразумевая никаких сокращений, аббревиатур и т.п., то соответственно текст каждой подобной рекламы должна сопровождаться данными сведениями в полном объеме.
Указание в тексте рекламы контактного номера телефона, по которому потребитель может получить какую-либо информацию недостаточно для достижения цели информирования потребителей рекламы о месте и способах получения проектной декларации, поскольку законом данный способ информирования не предусмотрен. Кроме того, по указанному ОАО «Волго-Камский банк» контактному номеру (846) 342-60-73, потребители могут обращаться не только за получением сведений о месте и способах получения проектной декларации, но и за другой информацией, в частности о месте нахождения организации и строящегося объекта, характеристиках жилого комплекса и т.д.
Таким образом, реклама объекта ЖК Земляничный, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, размещенная ООО «Волго-Камский-банк» на сайте банка www.vkbank.ru, а так же на веб- сайтах - mail.ru, odnoklassniki.ru, содержит нарушение требований части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», т.к в тексте рекламы отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Часть 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» устанавливает, что ответственность за нарушение части 7 статьи 28 указанного закона несет рекламодатель.
ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» является рекламодателем указанной рекламы, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Копией договора №186/МЕD/1 от 13.02.2013г., заключенным между ООО «Ориджинал Воркс» (Исполнитель) и ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (Заказчик), согласно которому Исполнитель обязуется по задании Заказчика оказать услуги по размещению рекламно-информационных материалов, предоставленных Заказчиком, в сети Интернет на веб- сайтах, указанных в Приложениях к настоящему договору (mail.ru, оdnoklassniki.ru), а Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в порядке, предусмотренном настоящим договором.
2. Копиями актов выполненных работ №387/1 от 30.04.2013г., №485/1 от 31.05.2013г.
3. Копией рекламных макетов предоставленных ООО «Ориджинал Воркс» , а так же ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» с рекламой ЖК «Земляничный» и «Ипотеки».
4. Письменными объяснениями ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (вх.№3649-з от 24.06.2013г.).
На рассмотрении дела №9519-13/8 20.08.2013г. представитель ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» предоставил скриншоты с сайта банка, подтверждающие добровольное устранение правонарушения.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу объекта строительства ЖК Земляничный, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, размещенную ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» на сайте банка (www.vkbank.ru), а так же на веб-сайтах (mail.ru, odnoklassniki.ru), в тексте которой отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе, в связи добровольным устранением правонарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 20 августа 2013г.
Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2013г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 9519-13/8
[format] =>
[safe_value] => № 9519-13/8
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-09-06 07:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-08-29 07:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1388475089
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
