Федеральный арбитражный суд Поволжского округа: Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области нарушило требования Закона о защите конкуренции

26 сентября Федеральный арбитражный суд Поволжского округа оставил  в силе постановление  суда второй инстанции.

Напомним, что ранее в Управление поступило обращение ООО «Интелколор», согласно которому Министерство транспорта заключало договоры об организации  пассажирских перевозок без проведения конкурса.

В отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области было возбуждено дело по признакам нарушения ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении с ОАО «Самараоблавтотранс» договора об организации междугородных внутриобластных и пригородных регулярных пассажирских маршрутов на территории Самарской  области по 30 направлениям (например,  маршрут № 127 Самара (ПАВ)-Новокуйбышевск, №522 Самара (ЦАВ)- с. Богдановка и другие).

В соответствии со ст. 7.2 №53-ГД (в редакции закона от 03.04.2008 № 32-ГД, действовавшего на момент заключения с ОАО «Самараоблавтотранс» договора), регулярные пассажирские маршрутные перевозки должны осуществляться хозяйствующими субъектами в соответствии с договором об организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок, заключенным по результатам конкурса.

В рамках рассмотрения дела было установлено, что договор с ОАО «Самараоблавтотранс»  был заключен по итогам личного приема у Министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области, состоявшегося в мае 2010 года.

С 1 июля 2008 года и до 26 октября 2011 Министерство транспорта не проводило конкурсы на право заключения договоров по организации  пассажирских маршрутных перевозок.

Стоит отметить, что проведение конкурса на право заключения договора об организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок обеспечивает всем участникам товарного рынка равный доступ для заключения  такого договора и способствует развитию конкуренции на рынке перевозок.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

22 ноября 2011 года Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области было признано нарушившим ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

26 марта 2013 года Арбитражный суд Самарской области при новом рассмотрении подтвердил законность решения Самарского УФАС России в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

 22  мая 2013 года Апелляционная инстанция оставила в силе решение арбитражного суда.

26 сентября Федеральный арбитражный суд Поволжского округа подтвердил законность и обоснованность акта суда второй инстанции.