Кассационная инстанция: ОАО «РЖД» нарушило Закон о защите конкуренции
29 января Кассационная инстанция оставила в силе постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в отношении ОАО «РЖД».
Напомним, что в феврале 2012 года ОАО «РЖД» было признано нарушившим ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции.
В 2011 году в Управление поступило обращение ОАО «Средневолжская Логистическая Компания», согласно которому ОАО «РЖД» отказывало ОАО «СЛК» в направлении в Приволжское Территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) предложения об открытии железнодорожной станции Кинель для выполнения погрузно - разгрузочных операции. ОАО «РЖД» отказало Обществу, предложив использовать для этого станцию Безымянка или построить на территории комплекса выставочный путь и открыть зону таможенного контроля.
Согласно доводам, изложенным в заявлении, ОАО «СЛК» не имеет возможности самостоятельно производить работы по погрузке и выгрузке контейнеров на собственной контейнерной площадке, расположенной на железнодорожном пути, поскольку станция Кинель не открыта для осуществления грузовых операций с контейнерами.
В 2008 году ОАО «СЛК» построило контейнерную площадку и реконструировало железнодорожные пути для снижения транспортных расходов и своевременной доставки грузов.
Отказ ОАО «РЖД» делает невозможным использование контейнерной площадки ОАО «СЛК», из-за этого Общество вынужденно отказывать в приеме грузов или отправлять на станцию Безымянка и пользоваться услугами ОАО «РЖД» по погрузке и выгрузке контейнеров.
Действия ОАО «РЖД», уклоняющегося от направления в Росжелдор предложения об открытии станции Кинель, препятствуют самостоятельной работе ОАО «СЛК» и вынуждают пользоваться услугами ОАО «РЖД».
По результатам рассмотрения дела ОАО «РЖД» было предписано устранить нарушение законодательства о защите конкуренции, направив предложение об открытии станции Кинель по параграфам 8н, 10н Тарифного руководства № 4 в Росжелдор.
24 июля 2012 года Арбитражный суд Самарской области, 15 октября 2012 года Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд, 29 января 2013 года Кассационная инстанция подтвердили правомерность действий антимонопольного органа.
По словам Заместителя руководителя Самарского УФАС России Клинковой Юлии Анатольевны, федеральное законодательство не позволяет владельцу путей необщего пользования самостоятельно обратиться в Росжелдор с предложением об открытии железнодорожной станции по параграфам Тарифного руководства. Указанная обязанность возложена на владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта, при этом, основания для отказа в направлении таких предложений в Росжелдор законодательством не предусмотрены. РЖД злоупотребило своим доминирующим положением на рынке услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта, что подтвердили суды трех инстанции.
Для справки: 13 августа на ОАО «РЖД» был наложен штраф в размере 7,85 миллионов рублей за нарушение ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. 6 декабря на ОАО «РЖД» был наложен штраф за неисполнение предписания Самарского УФАС России в срок в размере 150 тысяч рублей.