Арбитражный суд оставил в силе решение УФАС о нарушении Закона о защите конкуренции при строительстве дороги в микрорайоне «Новая Самара»

22 апреля 2021 г. Самарское УФАС России вынесло решение о признании нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Финстрой», АО «Дирекция объектов реконструкции и строительства» (АО «ДОРИС»), Департамента градостроительства г.о. Самара, выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения.

Основанием для возбуждения и рассмотрения дела явились материалы Прокуратуры г. Самара о выполнении строительно-монтажных работ по объекту «Автодороги, расположенные в пределах жилой застройки по адресу: г. Самара, Красноглинский район. Московское шоссе, 23 км» до проведения открытого аукциона.

Управлением было установлено, что ООО «Финстрой» совершало действия, направленные на получение от уполномоченных органов власти и местного самоуправления документов, необходимых для проектирования строительства дороги в 2016 году.

Проектно-сметную документацию на строительство дороги ООО «Финстрой» передало в Департамент градостроительства г.о. Самара. Данная документация и легла в основу технического задания аукционной документации.

При этом ООО «Финстрой» заключило договор генерального подряда с АО «ДОРИС», которое входит в группу компаний «Финстрой», на выполнение части работ по строительству автодороги.

Извещение о проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ было размещено Департаментом градостроительства г.о. Самара в июле 2019 г. НМЦК контракта составила 181 226 663,82 рублей. В результате проведения аукциона поступила единственная заявка от АО «ДОРИС», которая признана соответствующей аукционной документации. В свою очередь АО «ДОРИС» вело работы по строительству с 2017 года.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что целью проведения рассматриваемой закупочной процедуры являлся не поиск лица для выполнения подрядных работ на основе состязательности, расширение возможностей для участия хозяйствующих субъектов в закупочных процедурах и стимулирование такого участия, а строительство объекта заранее определенным субъектом рынка на неконкурентной основе путем обеспечения его победы в торгах. Указанные действия были направлены на ограничение конкуренции на товарном рынке.

В результате рассмотрения дела Самарское УФАС России приняло решение о нарушении Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Финстрой», АО «Дирекция объектов реконструкции и строительства», Департамента градостроительства г.о. Самара.

Суд первой инстанции позицию Управления поддержал.