Филиал ПАО «Россети Волга» нарушил Закон о закупках

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Центр Энергии» на действия филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские распределительные сети» при проведении конкурса на поставку автоматических выключателей.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно был определен победитель.

Проанализировав всю полученную информацию, сотрудниками антимонопольного органа было установлено, что в конце августа текущего года филиалом ПАО «Россети Волга» - «Самарские распределительные сети» на официальном сайте было размещено извещение о проведении вышеуказанного конкурса.

Организаторами был выбран победитель - ООО Завод «Электроконтактор». К нему, в соответствии с Постановлением № 925*, был применен приоритет (участник предложил товар российского происхождения).

В соответствии с п. 8 Постановления № 925, приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014г.

В состав ГАТТ 1994 входит Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года.

Согласно ГАТТ 1947 года любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой договаривающейся стороной любому товару, происходящему или предназначенному для любой другой страны, должны немедленно и, безусловно, предоставляться аналогичному товару, происходящему или предназначаемому для территорий всех других договаривающихся сторон (ст. 1).

Каждый член Всемирной торговой организации несет полную ответственность по ГАТТ 1994 за соблюдение всех его положений и принимает все разумные меры, имеющиеся в его распоряжении для обеспечения их соблюдения региональными и местными правительствами и властями в пределах своей территории (статья 24:12 ГАТТ 1994).

Таким образом, при закупке товаров, работ и услуг юридическими лицами, подпадающими под действие Закона о закупках, приоритет предоставляется товарам стран - участников Всемирной торговой организации наравне с российскими товарами (подрядчиками, исполнителями), то есть товары этих стран в рамках исполнения данного постановления приравниваются к товарам российского происхождения.

В свою очередь, Заявителем был предложен товар, страной происхождения которого является Китайская Народная Республика (данная страна является членом Всемирной торговой организации с 2001 года).

В связи с вышеперечисленным комиссия Самарского УФАС признала в действиях филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские распределительные сети» нарушение требований, установленных п.6 Постановления № 925, и выдала предписание Обществу: договор с ООО Завод «Электроконтактор» не заключать; повторно рассмотреть и оценить заявки, поданные претендентами на участие.

По результатам рассмотрения материалы дела переданы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Для сведения.

• *Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», Заказчик обязан установить приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.