Суд второй инстанции подтвердил неправомерность действий ОАО «РЖД»
Вчера 11 ААС постановил оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области и тем самым отказал в удовлетворении заявленных требований ОАО «РЖД».
Напомним, что в июне 2018 года ОАО «РЖД» было признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Поводом для разбирательства послужило заявление АО «ВолгаУралТранс», поступившее в Самарское УФАС России, на действия ОАО «РЖД». По результатам рассмотрения заявления в ноябре 2017 года в отношении ОАО «РЖД» было возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Было установлено, что АО «ВолгаУралТранс» является собственником железнодорожных путей необщего пользования, примыкающих к станциям Безымянка, Кряж, Жигулевское Море, Тольятти, Средневолжская.
Между заявителем и ОАО «РЖД» были заключены договоры по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования, АО «ВолгаУралТранс» оказывало ОАО «РЖД» услуги по выполнению начально-конечных операций, связанных с перевозочным процессом (подгруппировка вагонов для подачи под погрузку, выполнение приемо-сдаточных операций и пр.).
В связи с изменением технического состояния путей необщего пользования заявителем были разработаны 9 Инструкций о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования, расположенных в Самарской области. Данные Инструкции были направлены на согласование в ОАО «РЖД». На момент принятия Комиссией решения ОАО «РЖД» не согласованы 5 Инструкции.
Для согласования вышеуказанных инструкции ОАО «РЖД» предъявляло требования к заявителю о необходимости представления документов, подтверждающих право собственности на участки железнодорожных путей необщего пользования.
Действия ОАО «РЖД» по предъявлению указанного требования, не предусмотренного действующим законодательством, привели к необоснованному увеличению срока нахождения Инструкций на согласовании.
Регулирование отношений, связанных с согласованием Инструкций о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования, осуществляется в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта и Правилами эксплуатации. Федеральное законодательство, Устав железнодорожного транспорта и правила эксплуатации не содержат требования о представлении документов, подтверждающих право собственности.
В соответствии с проведенным анализом состояния конкурентной среды на рынке оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в границах территории РФ, было установлено, что положение ОАО «РЖД» на данном товарном рынке является доминирующим.
Комиссией Самарского УФАС России было выявлено, что действия ОАО «РЖД» по уклонению от согласования инструкций о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования привели к ущемлению интересов АО «ВолгаУралТранс» в сфере предпринимательской деятельности.
По результатам рассмотрения дела 5 июня 2018 года ОАО «РЖД» было признано нарушившим требования антимонопольного законодательства.
ОАО «РЖД» не согласилось с выводами антимонопольного органа и пыталось обжаловать акты антимонопольного ведомства, но суды первой и второй инстанции подтвердили законность выводом территориального ведомства ФАС России.
Для справки: По факту нарушение требований антимонопольного законодательства, а именно ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, в отношении ОАО «РЖД» возбуждено административное дело. Рассмотрения административного дела состоится 16 января 2019 года.