ТУ Росимущества не смогло добиться выдачи предписания для ООО «АДК-Строй
14 сентября Одиннадцатый апелляционный арбитражный суд оставил в силе решение Арбитражного суда Самарской области, который,в свою очередь, признал правомерным решение Самарского УФАС в отношении ООО «АДК-Строй». Ранее антимонопольная служба приняла решение не выдавать предписание Обществу об отмене результатов торгов. Но Территориальное управление Росимущества в Самарской области не согласилось с такой позицией.
В январе 2016 года в антимонопольную службу поступила жалоба гражданина Ф.Р.О. на действия ООО «АДК-Строй» при проведении открытого аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства. По мнению гражданина, ему необоснованно отказали в участии в торгах. Продавцом имущества, выставленного на аукцион, являлось ТУ Росимущества. Организатором торгов в соответствии с контрактом выступило ООО «АДК-Строй».
Комиссия Самарского УФАС России исследовала и оценила все представленные доказательства и признала жалобу гражданина обоснованной.
В ходе рассмотрения было установлено, что ТУ Росимущества перед торгами предоставило «АДК-Строй» выписку с соответствующего счета, содержащую сведения о поступлении задатков на участие в аукционе.
Как следует из письменных пояснений организатора торгов, аукционная комиссия при рассмотрении заявок на участие в торгах установила, что в данных выписках отсутствовали сведения о поступлении денежных средств в качестве задатка на участие в аукционе от гражданина Ф.Р.О. Поэтому заявителю отказали в допуске к участию в аукционе.
На заседании Комиссии Самарского УФАС ТУ Росимущества предоставило платежные поручения, подтверждающие перечисление гражданином задатков на участие в аукционе по ряду лотов. Выписки из лицевого счета ТУ Росимущества в Самарской области также содержат сведения о вышеуказанных платежных документах. Но вместе с тем из указанной выписки не представляется возможным идентифицировать денежные средства, внесенные гражданином, без платежных поручений, имеющихся в распоряжении ТУ Росимущества в Самарской области. ТУ Росимущества не предоставило платежные поручения одновременно с выписками с соответствующего счета. В связи с этим у организатора торгов не было возможности установить факт поступления задатков на участие в аукционе конкретно от гражданина Ф.Р.О.
Учитывая, что представление выписки входит в обязанность продавца, в данном случае ТУ Росимущества, и что последний не обеспечил ООО «АДК-Строй» необходимыми документами для достоверного установления факта поступления задатка от гражданина, Самарское УФАС России признало в действиях ТУ Росимущества в Самарской области наличие нарушения пункта 21 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства.
Таким образом, ООО «АДК-Строй» не причастно к нарушению Положения о реализации имущества.
К тому же антимонопольный орган не вправе понуждать коммерческие организации к осуществлению каких-либо действий по истечении срока действия контракта на безвозмездной основе.
Учитывая вышеизложенное, Самарское УФАС признало довод ТУ Росимущества о необходимости выдать предписания организатору торгов об отмене протоколов, составленных в ходе организации и проведения аукциона, несостоятельным, в связи с тем, что срок исполнения контракта между ТУ Росимущества и «АДК-Строй» истек 31 декабря 2015 года.
ТУ Росимущества не согласилось с таким решением и пыталось его обжаловать в арбитражных судах двух инстанций, однако безрезультатно.