Областной Арбитражный суд удовлетворил исковое заявление Самарского УФАС России в отношении ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти»
24 июня 2016 года Арбитражный суд Самарской области удовлетворил исковое заявление Самарского УФАС России и признал запрос котировок, проведенный ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти», и заключенный по результатам его проведения с ООО «ПромИнжиниринг» договор подряда недействительными.
Ранее в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «НПО РУСПРОМ» на действия ОАО «Производственное объединение коммунального хозяйства г.о. Тольятти» при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонтно-эксплуатационному обслуживанию уличного (наружного) освещения улиц местного значения и кварталов Центрального и Комсомольского районов г.о. Тольятти.
В ходе рассмотрения обращения специалистами антимонопольного органа было установлено, что в декабре 2014 года ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» был утвержден план закупок на 2015 год. Однако указанный План был размещен на сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком лишь в ноябре 2015 года, что нарушает требования пункта 14 Постановления Правительства № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке». На сайте Заказчика План закупок на 2015 год также отсутствовал, что привело (или могло привести) к недостаточной информированности потенциальных участников Запроса котировок о запланированной Заказчиком закупке.
Также Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 20 ноября 2015 года в 20 часов 09 минут Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена действующая редакция извещения о проведении Запроса котировок и документация о закупке на выполнение работ по ремонтно-эксплуатационному обслуживанию уличного (наружного) освещения улиц местного значения и кварталов Центрального и Комсомольского районов г. о. Тольятти. При этом согласно документации о закупке временем окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок являлось 12 часов 00 минут 23 ноября 2015 года. Таким образом, Извещение опубликовано Заказчиком за 2 дня до установленного в Документации о закупке дня окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок, в то время как согласно пункту 9.18.3 Положения Заказчик обязан опубликовать извещение не менее, чем за 3 дня.
Кроме того с 20 ноября по 23 ноября 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru проводились регламентные работы, во время которых были недоступны функции «Главная страница сайта», «Личный кабинет», «Форум», «Поиск» (при этом 21 и 22 ноября являлись выходными днями). Таким образом, у потенциальных участников Запроса котировок отсутствовала возможность для ознакомления с Извещением и Документацией о запросе котировок. Однако согласно Документации о закупке предложения, поданные после истечения срока подачи Предложений, могли быть приняты к рассмотрению по решению комиссии по закупкам. Вместе с тем оферта ООО «НПО РУСПРОМ», отправленная с опозданием в 54 минуты, не была принята к рассмотрению указанной комиссией.
На основании вышеизложенного 10 марта 2016 года Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в части несвоевременного размещения Плана закупок на 2015 года на сайте http://zakupki.gov.ru, отсутствия Плана закупок на 2015 год на сайте, нарушения сроков начала и окончания подачи заявок на участие в запросе котировок на выполнение работ по ремонтно-эксплуатационному обслуживанию уличного (наружного) освещения улиц местного значения и кварталов Центрального и Комсомольского районов г.о. Тольятти, а также наличия у комиссии по закупкам дискреционных полномочий, что лишило ООО «НПО РУСПРОМ» и неопределенный круг потенциальных участников права на участие в Запросе котировок, а также привело к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В связи с тем, что контакт на выполнение работ на момент вынесения решения был заключен, УФАС в целях защиты интересов предпринимателей обратилось в Арбитражный суд Самарской области.
24 июня 2016 года областной Арбитраж удовлетворил исковое заявление УФАС в отношении ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» и признал проведенный запрос котировок недействительным. Также решением суда договор подряда на выполнение работ, заключенный между ОАО «ПО КХ г.о. Тольятти» и ООО «ПромИнжиниринг», признан недействительным и его действие на будущее время прекращено.