ФАС ПО отказал ООО «ШТУРВАЛ»

22 мая Федеральный арбитражный суд Поволжского округа оставил без удовлетворения кассационную жалобу ООО «ШТУРВАЛ».  

Ранее аналогичные решения по жалобам Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области принимали Арбитражный суд  Самарской области и  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  15 января 2013 года и 28 января 2014 года соответственно.

Поводом для разбирательств послужили установленные Самарским УФАС России факты нарушения Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Нарушение Министерством норм Закона о защите конкуренции выразилось в:

- создании хозяйствующим субъектам необоснованных препятствий в осуществлении деятельности по осуществлению регулярных пассажирских маршрутных перевозок путем заключения в 2010 году  с одним из перевозчиков, а именно   ООО «ШТУРВАЛ», договора об организации регулярных пассажирских перевозок по пригородным автобусным маршрутам без проведения конкурса в нарушение порядка, установленного статьей 7.2 Закона Самарской области «О пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в Самарской области»;

- бездействии по не проведению конкурса на право заключения договора об организации междугородных и пригородных регулярных пассажирских перевозок.

Законом о защите конкуренции действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, создающие необоснованные препятствия осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами прямо признаны действиями, ограничивающими конкуренцию, в связи с чем Министерство было признано нарушившим антимонопольное законодательство.

В решениях судов двух инстанций было отмечено: «…проведение конкурса на право заключения договора об организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок обеспечивает всем участникам товарного рынка равный доступ для заключения такого договора и способствует развитию конкуренции на рынке перевозок».

В свою очередь, не проведение конкурса на право заключения договоров об организации регулярных пассажирских маршрутных перевозок и, как следствие этого, отсутствие возможности заключить договор в установленном законом порядке, ограничивает хозяйствующим субъектам доступ на соответствующий товарный рынок пассажирских перевозок, создает для неопределенного круга перевозчиков необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, тем самым ограничивая конкуренцию.

На основании сказанного 22 мая кассационная инстанция отказала ООО «ШТУРВАЛ» в удовлетворении исковых требований, подтвердив тем самым правомерность принятого Самарским УФАС России в отношении областного Министерства транспорта решения.