Леонид Пак: «Лучше предупредить правонарушение, чем пресекать его, применяя санкции к хозяйствующему субъекту»
3 марта в Самарской областной организации Союза журналистов России состоялась пресс-конференция руководителя Управления - Леонида Львовича Пака, посвященная итогам деятельности территориального органа в 2013 году и планам на 2014 год.
Поприветствовав присутствующих, Леонид Львович отметил, что в 2013 году общее количество нарушений незначительно снизилось, и подобная тенденция обусловлена, прежде всего, тем, что в отчетном периоде произошли изменения законодательства.
Руководитель УФАС так же отметил, что по статье 10 Федерального Закона «О Защите конкуренции» в 2013 году было выдано в 2,5 раза больше предупреждений, чем в предыдущий период.
«В 2013 году Самарским УФАС России было выдано 43 предупреждения, 40 из которых на конец года были исполнены в полном объеме. Также в рамках ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» специалистами было рассмотрено 149 жалоб, из них 79 были признаны обоснованными, 61 необоснованными и было 9 отозвано заявителями», - подчеркнул Леонид Львович.
Необходимо понимать, что предупреждение является эффективным инструментом антимонопольного воздействия, и своевременное его исполнение позволяет добросовестному хозяйствующему субъекту привести свои действия в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства и избежать административной ответственности.
Также спикер обратил внимание собравшихся на то, что в отчетном периоде были рассмотрены дела в отношении органов местного самоуправления, не проводивших конкурсы по отбору управляющих компании для управления многоквартирными домами, а также конкурсы на осуществление регулярных маршрутных перевозок. Так, например, в 2013 году была поставлена точка в деле, возбужденном в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области еще в 2011 году. Было установлено, что министерство не проводило конкурсы на оказание услуг по пассажирским перевозкам. И лишь в 2013 году Федеральный арбитражный суд Поволжского округа подтвердил, что все решения антимонопольного Управления законны и обоснованны.
Особое внимание Самарским УФАС России в отчетном периоде было уделено работе разъяснительного характера: путем размещения в печатных изданиях материалов, проведения семинаров по вопросам правоприменения действующего законодательства в том числе для органов местного самоуправления. В 2014 году также планируется проведение семинаров, «круглых столов» с целью снижения количества нарушении законодательства.
В ходе пресс-конференции Леонид Львович также напомнил об основных изменениях, произошедших в законодательстве о рекламе.
«В прошлом году рекламное законодательство претерпело значительные изменения, законодатель ввел полный запрет на рекламу алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготавливаемых на его основе (реклама разрешена в стационарных точках продаж), запрет на рекламу любой табачной продукции. При нарушении последнего административная ответственность составляет от 150 до 600 тысяч рублей. А с 1 января 2014 года запрещена реклама медицинских услуг (кроме специализированных выставок, семинаров и специализированных изданиях)», - добавил спикер.
Отдельно Леонид Львович остановился на планах работы Управления на 2014 год, подчеркнул что работа территориального органа, в том числе будет нацелена на выявление сговоров на торгах и в качестве примера привел дело о выявлении согласованных действий 3 компании, 2 из которых вводили в заблуждение других участников аукциона, при этом резки снижали цену контракта, торгуясь между собой, а затем отказывались от заключения контракта или их заявки отклонялись аукционной комиссией ввиду несоответствия требованиям документации об аукционе (или наличия в РНП), в результате чего выгоду получал третий хозяйствующих субъект, незначительно снизив цену, заканчивала торги с третьим результатом и получала право заключить контракт.
Также Леонид Львович ответил на многочисленные вопросы представителей средств массовой информации. Особый интерес среди представителей «четвертой власти» вызвали темы, связанные с делами в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления, вступлением в силу Федерального Закона «О закупках», изменениями законодательства о рекламе.
В заключительном слове Леонид Львович пригласил представителей средств массовой информации принимать участие в мероприятиях, организуемых Управлением. Также резюмировал, что в 2014 году запланировано много интересных встреч с представителями органов власти всех уровней, журналистами и бизнес-сообществом.
С результатами годового отчета Самарского УФАС России Вы можете ознакомиться здесь.
Ниже представлена презентация и пресс-релиз, подготовленный для журналистов.