Решение по делу № 127-186-11/5 ОАО "Самараэнерго"

stdClass Object ( [vid] => 6480 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 127-186-11/5 ОАО "Самараэнерго" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6480 [type] => solution [language] => ru [created] => 1338545631 [changed] => 1368707447 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368707447 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

                                                                                                               г. Самара

Резолютивная часть решения оглашена «21» марта 2012 года           

В полном объеме решение изготовлено «04» апреля 2012 года                                                                                                                                                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:………..

 

 

рассмотрев дело № 127-186-11/5 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Самараэнерго» (443079, г. Самара, пр. Г. Митирева, 9) (далее- ОАО «Самараэнерго») части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сбыт-Энерго» (далее- ООО «Сбыт-Энерго») (исх. № 1042/с от 02.06.2011 г.), содержащее сведения о признаках нарушения ОАО «Самараэнерго» антимонопольного законодательства.

В заявлении ООО «Сбыт-Энерго» указывает, что вопреки действующему договору энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г., заключенному между ООО «Сбыт-Энерго» и ОАО «Самараэнерго», ОАО «Самараэнерго» требует предоставить в адрес ОАО «Самараэнерго» сведения о точках поставки ООО «Сбыт-Энерго» электрической энергии конечным потребителям, предъявляет ООО «Сбыт-Энерго» необоснованные денежные требования в части отказа со стороны ОАО «Самараэнерго» в принятии к расчетам сведений ООО «Сбыт-Энерго» об объемах потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета и выставляет в 2011 г. счета к оплате потребленной ООО «Сбыт-Энерго» электрической энергии без учета данных сведений, включает в стоимость объема потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к категории население стоимости оказания услуг по передаче электрической энергии.

ОАО «Самараэнерго» в своих письменных объяснениях (исх. № 226/119 д от 14.07.2011 г.) сообщает, что предоставление сведений о точках поставки электрической энергии предусмотрено пунктом 62 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее- Основные положения функционирования), а также что ОАО «Самараэнерго» не предъявляет ООО «Сбыт-Энерго» необоснованных денежных требований.

И.о. руководителя Самарского УФАС России Приказом № 513 от 03.08.2011 г. было возбуждено дело по признакам нарушения ОАО «Самараэнерго» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 127-186-11/5 состоялось 21.03.2012  г. после объявленного 14.03.2012  г. перерыва.

                В ходе рассмотрения дела Комиссией Самарского УФАС России установлено следующее.

ОАО «Самараэнерго» обладает статусом Гарантирующего поставщика и включено в Федеральный информационный реестр Гарантирующих поставщиков и зон их деятельности Приказом Федеральной службы по тарифам от 21.05.2007 г. № 103-э под регистрационным номером 63/01.  Общество включено Приказом Самарского УФАС России № 60 от 23.10.1995 г. в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара (работы, услуги) долю свыше 35 % с долей более 65 % на рынке электрической энергии Самарской области в установленных границах.

В соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Таким образом, ОАО «Самараэнерго» занимает доминирующее положение на рынке электрической энергии Самарской области в установленных границах деятельности ОАО «Самараэнерго».

    Согласно части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Между ОАО «Самараэнерго» и ООО «Сбыт-Энерго» был заключен договор энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г., в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию, а также соблюдать режим потребления электрической энергии.

ООО «Сбыт-Энерго» с ООО «Энерго» заключен договор № 2838 оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 г.

20.12.2010 г. в ООО «Сбыт-Энерго» поступило письмо ОАО «Самараэнерго» (исх. № 125/18973 от 17.12.2010 г.), в котором ОАО «Самараэнерго» сообщает о необходимости предоставления в адрес ОАО «Самараэнерго»: сведений о точках поставки электрической энергии потребителям, для которых ООО «Сбыт-Энерго» собирается приобретать электрическую энергию (мощность) у ОАО «Самараэнерго»; сведений о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки (технические данные используемых для этих целей приборов, в  том числе измерительных трансформаторов (включая тип прибора, заводской номер, коэффициент трансформации, начальные показания); места расположения указанных приборов; точки поставки по населению и приравненным к нему потребителям, собранные  по тарифным группам. Также в письме сообщалось о том, что договор энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г. в существующем в настоящее время виде с 01.01.2011 г. исполняться не сможет.

Письма с аналогичными требованиями направлялись ОАО «Самараэнерго» в адрес ООО «Сбыт-Энерго» в 2011 г. (исх. № 125/4337 от 22.03.2011 г., исх. № 125/2205 от 17.02.2011 г., исх. № 13308 от 01.08.2011 г.).

В письме ОАО «Самараэнерго» (исх. № 125/4337 от 22.03.2011 г.)  указывает, что для продолжения договорных отношений необходимо представление сведений, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования.

29.04.2011 г. в ООО «Сбыт-Энерго» поступило письмо ОАО «Самараэнерго» (исх. № 119/6912 от 27.04.2011 г.), в котором указывается, что договор энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г. на его условиях в 2011 г. исполняться не сможет, в случае не представления данных по точкам поставки конечных потребителей, ОАО «Самараэнерго» будет вынуждено обратиться в суд с иском о расторжении договора.

В письме (исх. № 13308 от 01.08.2011 г.) ОАО «Самараэнерго», направленном в адрес ООО «Сбыт-Энерго», ОАО «Самараэнерго» указывает, что в случае не предоставления документов, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования и не погашения имеющейся задолженности, ОАО «Самараэнерго» воспользуется своими правами, предусмотренными п. 37. Федерального закона от 31.08.2006 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее- ФЗ «Об электроэнергетике»), п. 78 Основных положений и предпринять действия, предусмотренные разделом VI Основных положений функционирования.

Положениями данных норм предусмотрено расторжение в одностороннем порядке договора энергоснабжения гарантирующим поставщиком в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сбытовой организацией обязательств по оплате электрической энергии (ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике»), отказ от исполнения договора в случае неисполнения энергосбытовой организацией обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) (п. 78 Основных положений функционирования), принятие на обслуживание гарантирующего поставщика покупателей электрической энергии сбытовой организации в особом порядке, предусмотренном разделом VI Основных положений функционирования.

  Комиссией Самарского УФАС России на основании представленных документов (материалов) установлено, что у ООО «Сбыт-Энерго» имеется задолженность перед ОАО «Самараэнерго» по оплате электрической энергии.

ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования предусмотрено право гарантирующего поставщика на расторжение в одностороннем порядке договора энергоснабжения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сбытовой организацией обязательств по оплате электрической энергии, а также введения частичного (полного) ограничения подачи электрической энергии в случае ненадлежащего исполнения договора в части оплаты электрической энергии.

По мнению Комиссии Самарского УФАС России, направление писем с угрозой одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения, расторжения договора в случае непредставления сведений о точках поставки электрической энергии конечным потребителям, является неправомерным.

                Условие договора энергоснабжения относительно объема электрической энергии является существенным условием данного договора.

    Согласно п. 66 Основных положений функционирования, в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) в том числе определяется порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии.

При этом, в соответствии с п. 62 Основных положений, для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема у покупателей электрической энергии данной организации платежей за электрическую энергию.

Однако, договор энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г. заключен между сторонами и является действующим.

 При отсутствии у ОАО «Самараэнерго» сведений о точках поставки, в которых ООО «Сбыт-Энерго» собирается приобретать электрическую энергию, ОАО «Самараэнерго» вправе потребовать их представления для заключения нового договора  энергоснабжения (внесения изменений относительно существенных условий ранее заключенного договора). 

                Согласно части 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

                До достижения соглашения о внесении изменений в договор энергоснабжения (заключения нового договора), стороны должны руководствоваться ранее заключенным договором.

Вместе с тем, в письмах ОАО «Самараэнерго» указывает, что в связи с не представлением в адрес ОАО «Самараэнерго» сведений, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования, договор энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г. с 01.01.2011 г. исполняться не сможет.

Такого основания для полного (частичного) ограничения подачи электрической энергии, одностороннего отказа от исполнения договора, как не предоставление сведений, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования, не предусмотрено действующим законодательством.

ООО «Сбыт-Энерго» в адрес Самарского УФАС России представлено письмо Министерства энергетики Российской Федерации (далее- Минэнерго России) (исх. № 09-1484 от 21.07.2011 г., в котором Минэнерго указывает, что у энергосбытовой организации отсутствует прямая обязанность предоставления данных Гарантирующему поставщику о точках поставки электрической энергии конечным потребителям.

Таким образом, ОАО «Самараэнерго», направляя вышеперечисленные письма о предоставлении сведений о точках поставки электрической энергии конечным потребителям ООО «Сбыт-Энерго» и указанием на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения, расторжение договора, в случае не представления данных сведений, ущемило интересы ООО «Сбыт-Энерго» путем создания угрозы прекращения подачи электрической энергии в случае непредставления сведений о точках поставки электрической энергии конечным потребителям, что не предусмотрено действующим законодательством, и нарушило  часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

  В заявлении (исх. № 1042/с от 02.06.2011 г.), письменных пояснениях (исх. № 472/с от 20.03.2012 г.) ООО «Сбыт-Энерго» указывает, что несмотря на переход с 01.01.2011 г. ООО «Рубин» на обслуживание к гарантирующему поставщику, в январе 2011 г. ОАО «Самараэнерго» предъявлен к оплате счет с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин». На обращения ООО «Сбыт-Энерго» с просьбой перерасчета за январь 2011, ОАО «Самараэнерго» перерасчет потребленной ООО «Сбыт-Энерго» в январе 2011 г. был произведен лишь в счете-фактуре за февраль 2012 г.

                В ходе рассмотрения дела установлено, что  между ОАО «Самараэнерго» и ООО «Рубин», ранее являвшегося потребителем ООО «Сбыт-Энерго», заключен договор энергоснабжения № 1889э от 01.01.2011 г.

                ОАО «Самараэнерго» в счете-фактуре от 31.01.2011 г. ООО «Сбыт-Энерго» был предъявлен к оплате объем с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин».

                В письмах (исх. № 356/с от 24.02.2011 г., № 407/с от 10.03.2011 г., исх. № 801/с от 28.04.2011 г., исх. № 770/с от 22.04.2011 г., исх. № 1348/с от 20.07.2011 г.), направленных ООО «Сбыт-Энерго» в адрес ОАО «Самараэнерго», ООО «Сбыт-Энерго» просило произвести перерасчет электрической энергии за январь 2011 г.

                ОАО «Самараэнерго» в письме (исх. № 125/4337 от 22.03.2011 г.), направленном в адрес ООО «Сбыт-Энерго» указывало, что при расчетах за февраль 2011 г. исключит из объема потребления ООО «Сбыт-Энерго» объемы электрической энергии, потребленные ООО «Рубин» в январе и феврале 2011 г.

                Однако, фактический перерасчет за потребленную ООО «Сбыт-Энерго» электрическую энергию в январе 2011 г. за вычетом объема потребленной ООО «Рубин» электрической энергии, произведен ОАО «Самараэнерго» в феврале 2012 г., о чем ОАО «Самараэнерго» сообщило в пояснениях по делу № 127-186-11/5 (исх. № 119д/46 от 19.03.2012 г.).

                Таким образом, Комиссией Самарского УФАС России в действиях ОАО «Самараэнерго» установлено нарушение части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в предъявлении ООО «Сбыт-Энерго» необоснованных денежных требований путем выставления к оплате ООО «Сбыт-Энерго»  в счете-фактуре от 31.01.2011 г. объема электрической энергии с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин» и осуществление перерасчета за потребленную ООО «Сбыт-Энерго» в январе 2011 г. электрическую энергию в феврале 2012 г.

                  В заявлении (исх. № 1042/с от 02.06.2011 г.), письменных пояснениях (исх. № 472/с от 20.03.2012 г.) ООО «Сбыт-Энерго» просит признать незаконными и нарушающими антимонопольное законодательство действия ОАО «Самараэнерго», выразившиеся во включении в стоимость объема потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению стоимость оказания услуг по передаче электрической энергии в 2011 г.; непринятия к расчетам сведений ООО «Сбыт-Энерго» об объемах потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению, использующих электрические плиты в установленном порядке, с января 2011 г. по тарифам, установленным УГРиКЭ; непринятии к расчетам сведений ООО «Сбыт-Энерго» об объемах потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению, использующих многофункциональные приборы учета с января 2011 г. УГРиКЭ.

    В соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике», цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей подлежат государственному регулированию.

                Населению и приравненным к нему категориям потребителей электрическая энергия, реализуемая гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми организациями, должна поставляться по тарифам для населения, утвержденным регулирующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

                Приказом Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области от 30.11.2010 № 66 установлены тарифы на электрическую энергию для населения Самарской области и потребителей, приравненных к категории население на 2011 г.

                В силу особенностей ценообразования в отношении группы население и потребителей, приравненных к категории население, выделение составляющих в тарифе не предусмотрено.              

                Расчет за объем электрической энергии, приобретаемый ООО «Сбыт-Энерго» на розничном рынке электрической энергии у гарантирующего поставщика в целях поставки населению и потребителям, приравненным к категории население, должен осуществляться по тарифам, установленным Приказом Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области от 30.11.2010 № 66.

                Таким образом, в действиях ОАО «Самараэнерго», выразившихся в применении тарифа, включающего стоимость оказания услуг по передаче электрической энергии для населения в 2011 г., не установлено нарушение антимонопольного законодательства.

                По вопросу непринятия к расчетам сведений ООО «Сбыт-Энерго» об объемах потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению, использующих электрические плиты в установленном порядке, с января 2011 г. по тарифам, установленным УГРиКЭ; непринятии к расчетам сведений ООО «Сбыт-Энерго» об объемах потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению, использующих многофункциональные приборы учета с января 2011 г. УГРиКЭ, Комиссией Самарского УФАС России установлено следующее.

    В соответствии с п. 66 Основных положений функционирования, порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии должен согласовываться в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии).

В договоре энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г., заключенном между ОАО «Самараэнерго» и ООО «Сбыт-Энерго», согласован порядок определения объемов потребления электрической энергии.

Согласно п. 4.1.5 договора, потребитель обязан представлять ежемесячно до 12 часов местного времени 1 числа месяца, следующего за расчетным, гарантирующему поставщику в письменном виде подписанные руководителем предприятия и скрепленные печатью сведения об объеме электрической энергии, перепроданной потребителем потребителям-гражданам и приравненным к ним категориям потребителей за расчетный месяц.

ООО «Сбыт-Энерго» письмами (исх. № 156/с от 02.02.2011 г., № 381/с от 01.03.2011 г., № 406/с от 10.03.2011 г., 405/с от 10.03.2011 г., 582/с от 04.04.2011 г., 816/с от 03.05.2011 г., 1041/с от 02.06.2011 г., 1229/с от 04.07.2011 г.,1403/с от 02.08.2011 г., 1624/с от 02.09.2011 г., 1831/с от 04.10.2011 г.) направляло в адрес ОАО «Самараэнерго» сведения об объемах электрической энергии, перепроданной ООО «Сбыт-Энерго» потребителям-гражданам по договору № 0077э от 29.01.2007 г. населению с газовыми плитами, в том числе по многофункциональным счетчикам и населению с электрическими плитами, в том числе по многофункциональным счетчикам.

Приказом Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области от 30.11.2010 № 66 установлены тарифы для населения, проживающего  в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч.; для населения, проживающего  в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами в размере: дневная зона- 2,55 руб/кВт ч, ночная зона- 1,27 руб/кВт ч.

    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», тарифы на электрическую энергию, поставляемую на розничных рынках иным категориям потребителей (за исключением населения) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, в объемах, соответствующих продаваемым по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке объемам электрической энергии (мощности), в субъектах Российской Федерации, территории которых объединены в ценовые зоны оптового рынка, относятся к регулируемым тарифам.

    В соответствии с п. 60 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую на розничном рынке энергосбытовым (энергоснабжающим) организациям, дифференцируются по тем же группам (категориям), по которым осуществляется дифференциация регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) для потребителей, и применяются для соответствующих объемов покупки.

Для целей определения регулируемых тарифов (цен) и размера оплаты электрической и тепловой энергии (мощности), отпускаемой гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими (энергосбытовыми) организациями другим энергоснабжающим (энергосбытовым) организациям, последние рассматриваются в качестве потребителей.

   Согласно части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Вопросы тарифообразования не могут являться предметом соглашения сторон. В данном случае применяемые тарифы установлены соответствующим регулирующим органом

                Исходя из вышеизложенного, ОАО «Самараэнерго» должно было применять в расчетах с ООО «Сбыт-Энерго» установленные уполномоченным органом тарифы.

                ООО «Сбыт-Энерго» в адрес Самарского УФАС России письмом (исх. № 2439/с от 16.12.2011 г.) представлена ведомость состояния приборов учета электроэнергии на 02.12.2010 г. ЖК «Полет», при переходе на форму оплаты фактически потребленной электроэнергии собственниками жилых помещений в ООО «Сбыт-Энерго», согласно которой у потребителей установлены многофункциональные приборы учета электрической энергии.

  Однако, ОАО «Самараэнерго» в выставляемых ООО «Сбыт-Энерго» для оплаты электрической энергии счетах-фактурах в 2011 г., указывает объемы потребителей, проживающих в сельских населенных пунктах, рассчитываемых по тарифу 1,78 руб/кВт ч и потребителей в городских населенных пунктах, рассчитываемых по тарифу 2,55 руб/кВт ч, без учета представляемых ООО «Сбыт-Энерго» сведений по населению с установленными многофункциональными приборами учета, с электрическими плитами, в том числе по многофункциональным счетчикам.

В ответ на письма ООО «Сбыт-Энерго» об исправлении сведений в выставленных счетах-фактурах, ОАО «Самараэнерго» направило в адрес ООО «Сбыт-Энерго» письмо (исх. № 125/4337 от 22.03.2011 г.)  о том, что данная модель расчетов не может быть принята ОАО «Самараэнерго» в отсутствие сведений, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования.

                Комиссия Самарского УФАС России считает не применение к объемам потребления электрической энергии населением с газовыми плитами, в том числе по многофункциональным счетчикам и населением с электрическими плитами, в том числе по многофункциональным счетчикам неправомерным, нарушающим установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, законные интересы ООО «Сбыт-Энерго».

    При отсутствии у ОАО «Самараэнерго» сведений о точках поставки, в которых ООО «Сбыт-Энерго» собирается приобретать электрическую энергию, ОАО «Самараэнерго» вправе потребовать их представления для заключения нового договора  энергоснабжения (внесения изменений относительно существенных условий ранее заключенного договора). 

                Согласно части 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

   Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что в действиях ОАО «Самараэнерго» содержится нарушение части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в ущемлении прав и законных интересов ООО «Сбыт-Энерго» путем предъявления ООО «Сбыт-Энерго» необоснованных денежных требований посредством выставления в 2011 г. счетов  для оплаты ООО «Сбыт-Энерго» без учета сведений об объемах потребления электрической энергии населением и приравненных к населению категориям потребителей, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета, нарушении ОАО «Самараэнерго» установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования путем не применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов, для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч.

                Исходя из обстоятельств дела, Комиссия пришла к выводу, что ОАО «Самараэнерго» злоупотребило своим доминирующим положением и нарушило часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в создании угрозы прекращения подачи электрической энергии; предъявлении необоснованных денежных требований посредством предъявления к оплате ООО «Сбыт-Энерго»  в счете-фактуре от 31.01.2011 г. объема электрической энергии с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин» и осуществление перерасчета за потребленную ООО «Сбыт-Энерго» за  январь 2011 г. электрическую энергию в феврале 2012 г.; выставления в 2011 г. счетов  для оплаты ООО «Сбыт-Энерго» без учета сведений об объемах потребления электрической энергии населением и приравненных к населению категориям потребителей, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета; нарушении установленного порядка ценообразования путем не применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч.

           Учитывая положения статьи 10 ГК РФ, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что вышеуказанные действия ОАО «Самараэнерго» совершены за допустимыми пределами осуществления гражданских прав и ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения.

                Действия ОАО «Самараэнерго», выразившиеся в не применении в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч. могут повлечь причинение ООО «Сбыт-Энерго» материального ущерба, однако ввиду наличия задолженности ООО «Сбыт-Энерго» по оплате потребленной электрической энергии перед ОАО «Самараэнерго», размер причиненного ущерба не может быть установлен.

                В части предъявления ОАО «Самараэнерго» ООО «Сбыт-Энерго» необоснованных денежных требований путем предъявления к оплате ООО «Сбыт-Энерго»  в счете-фактуре от 31.01.2011 г. объема электрической энергии с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин» и осуществление перерасчета за потребленную ООО «Сбыт-Энерго» за  январь 2011 г. электрическую энергию в феврале 2012 г., Комиссия считает нецелесообразным выдачу предписания об устранении данного нарушения ввиду прекращения данного нарушения.

                Комиссия Самарского УФАС России считает необходимым выдать предписание ОАО «Самараэнерго» об устранении нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в создании угрозы прекращения подачи электрической энергии в связи с непредставлением сведений, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования; предъявлении необоснованных денежных требований посредством выставления в 2011 г. счетов  для оплаты ООО «Сбыт-Энерго» без учета сведений об объемах потребления электрической энергии населением и приравненных к населению категориям потребителей, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета; нарушении установленного порядка ценообразования путем не применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

                1. Признать ОАО «Самараэнерго»  нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», злоупотребившим доминирующим положением и ущемившим интересы ООО «Сбыт-Энерго» путем:

                - создания угрозы прекращения подачи электрической энергии в случае непредставления сведений о точках поставки электрической энергии конечным потребителям;

                - предъявления необоснованных денежных требований посредством предъявления к оплате ООО «Сбыт-Энерго»  в счете-фактуре от 31.01.2011 г. объема электрической энергии с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин» и осуществление перерасчета за потребленную ООО «Сбыт-Энерго» за  январь 2011 г. электрическую энергию в феврале 2012 г.;

                - предъявления необоснованных денежных требований путем выставления в 2011 г. счетов  для оплаты ООО «Сбыт-Энерго» без учета сведений об объемах потребления электрической энергии населением и приравненных к населению категориям потребителей, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета;

                - нарушения установленного порядка ценообразования путем не применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч.

                2. Выдать ОАО «Самараэнерго» предписание:

                2.1 о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов ООО «Сбыт-Энерго» путем создания угрозы прекращения подачи электрической энергии в случае не представления сведений о точках поставки электрической энергии конечным потребителям, а именно:

- отозвать письма (исх. № 125/18973 орт 17.12.2010 г., исх. № 125/4337 от 22.03.2011 г., исх. № 125/2205 от 17.02.2011 г., исх. № 13308 от 01.08.2011 г. , исх. № 119/6912 от 27.04.2011 г.), направленные в адрес ООО «Сбыт-Энерго»;

                2.2 о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов ООО «Сбыт-Энерго» путем выставления в 2011 г. счетов  для оплаты ООО «Сбыт-Энерго» без учета сведений об объемах потребления электрической энергии населением и приравненных к населению категориям потребителей, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета; нарушения установленного порядка ценообразования путем не применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч., а именно:

                - направить ООО «Сбыт-Энерго» уведомление о неправильном выставлении в 2011 г. счетов-фактур на оплату потребленной электрической энергии без применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч., а также направить в адрес ООО «Сбыт-Энерго» письмо с указанием о возможности обращения в ОАО «Самараэнерго» по вопросу осуществления перерасчета.

                3. Передать материалы дела № 127-186-11/5 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

                                                                                                               г. Самара

Резолютивная часть решения оглашена «21» марта 2012 года           

В полном объеме решение изготовлено «04» апреля 2012 года                                                                                                                                                              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:………..

 

 

рассмотрев дело № 127-186-11/5 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Самараэнерго» (443079, г. Самара, пр. Г. Митирева, 9) (далее- ОАО «Самараэнерго») части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- ФЗ «О защите конкуренции»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сбыт-Энерго» (далее- ООО «Сбыт-Энерго») (исх. № 1042/с от 02.06.2011 г.), содержащее сведения о признаках нарушения ОАО «Самараэнерго» антимонопольного законодательства.

В заявлении ООО «Сбыт-Энерго» указывает, что вопреки действующему договору энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г., заключенному между ООО «Сбыт-Энерго» и ОАО «Самараэнерго», ОАО «Самараэнерго» требует предоставить в адрес ОАО «Самараэнерго» сведения о точках поставки ООО «Сбыт-Энерго» электрической энергии конечным потребителям, предъявляет ООО «Сбыт-Энерго» необоснованные денежные требования в части отказа со стороны ОАО «Самараэнерго» в принятии к расчетам сведений ООО «Сбыт-Энерго» об объемах потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета и выставляет в 2011 г. счета к оплате потребленной ООО «Сбыт-Энерго» электрической энергии без учета данных сведений, включает в стоимость объема потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к категории население стоимости оказания услуг по передаче электрической энергии.

ОАО «Самараэнерго» в своих письменных объяснениях (исх. № 226/119 д от 14.07.2011 г.) сообщает, что предоставление сведений о точках поставки электрической энергии предусмотрено пунктом 62 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее- Основные положения функционирования), а также что ОАО «Самараэнерго» не предъявляет ООО «Сбыт-Энерго» необоснованных денежных требований.

И.о. руководителя Самарского УФАС России Приказом № 513 от 03.08.2011 г. было возбуждено дело по признакам нарушения ОАО «Самараэнерго» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 127-186-11/5 состоялось 21.03.2012  г. после объявленного 14.03.2012  г. перерыва.

                В ходе рассмотрения дела Комиссией Самарского УФАС России установлено следующее.

ОАО «Самараэнерго» обладает статусом Гарантирующего поставщика и включено в Федеральный информационный реестр Гарантирующих поставщиков и зон их деятельности Приказом Федеральной службы по тарифам от 21.05.2007 г. № 103-э под регистрационным номером 63/01.  Общество включено Приказом Самарского УФАС России № 60 от 23.10.1995 г. в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара (работы, услуги) долю свыше 35 % с долей более 65 % на рынке электрической энергии Самарской области в установленных границах.

В соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Таким образом, ОАО «Самараэнерго» занимает доминирующее положение на рынке электрической энергии Самарской области в установленных границах деятельности ОАО «Самараэнерго».

    Согласно части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Между ОАО «Самараэнерго» и ООО «Сбыт-Энерго» был заключен договор энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г., в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию, а также соблюдать режим потребления электрической энергии.

ООО «Сбыт-Энерго» с ООО «Энерго» заключен договор № 2838 оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 г.

20.12.2010 г. в ООО «Сбыт-Энерго» поступило письмо ОАО «Самараэнерго» (исх. № 125/18973 от 17.12.2010 г.), в котором ОАО «Самараэнерго» сообщает о необходимости предоставления в адрес ОАО «Самараэнерго»: сведений о точках поставки электрической энергии потребителям, для которых ООО «Сбыт-Энерго» собирается приобретать электрическую энергию (мощность) у ОАО «Самараэнерго»; сведений о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки (технические данные используемых для этих целей приборов, в  том числе измерительных трансформаторов (включая тип прибора, заводской номер, коэффициент трансформации, начальные показания); места расположения указанных приборов; точки поставки по населению и приравненным к нему потребителям, собранные  по тарифным группам. Также в письме сообщалось о том, что договор энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г. в существующем в настоящее время виде с 01.01.2011 г. исполняться не сможет.

Письма с аналогичными требованиями направлялись ОАО «Самараэнерго» в адрес ООО «Сбыт-Энерго» в 2011 г. (исх. № 125/4337 от 22.03.2011 г., исх. № 125/2205 от 17.02.2011 г., исх. № 13308 от 01.08.2011 г.).

В письме ОАО «Самараэнерго» (исх. № 125/4337 от 22.03.2011 г.)  указывает, что для продолжения договорных отношений необходимо представление сведений, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования.

29.04.2011 г. в ООО «Сбыт-Энерго» поступило письмо ОАО «Самараэнерго» (исх. № 119/6912 от 27.04.2011 г.), в котором указывается, что договор энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г. на его условиях в 2011 г. исполняться не сможет, в случае не представления данных по точкам поставки конечных потребителей, ОАО «Самараэнерго» будет вынуждено обратиться в суд с иском о расторжении договора.

В письме (исх. № 13308 от 01.08.2011 г.) ОАО «Самараэнерго», направленном в адрес ООО «Сбыт-Энерго», ОАО «Самараэнерго» указывает, что в случае не предоставления документов, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования и не погашения имеющейся задолженности, ОАО «Самараэнерго» воспользуется своими правами, предусмотренными п. 37. Федерального закона от 31.08.2006 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее- ФЗ «Об электроэнергетике»), п. 78 Основных положений и предпринять действия, предусмотренные разделом VI Основных положений функционирования.

Положениями данных норм предусмотрено расторжение в одностороннем порядке договора энергоснабжения гарантирующим поставщиком в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сбытовой организацией обязательств по оплате электрической энергии (ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике»), отказ от исполнения договора в случае неисполнения энергосбытовой организацией обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) (п. 78 Основных положений функционирования), принятие на обслуживание гарантирующего поставщика покупателей электрической энергии сбытовой организации в особом порядке, предусмотренном разделом VI Основных положений функционирования.

  Комиссией Самарского УФАС России на основании представленных документов (материалов) установлено, что у ООО «Сбыт-Энерго» имеется задолженность перед ОАО «Самараэнерго» по оплате электрической энергии.

ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования предусмотрено право гарантирующего поставщика на расторжение в одностороннем порядке договора энергоснабжения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сбытовой организацией обязательств по оплате электрической энергии, а также введения частичного (полного) ограничения подачи электрической энергии в случае ненадлежащего исполнения договора в части оплаты электрической энергии.

По мнению Комиссии Самарского УФАС России, направление писем с угрозой одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения, расторжения договора в случае непредставления сведений о точках поставки электрической энергии конечным потребителям, является неправомерным.

                Условие договора энергоснабжения относительно объема электрической энергии является существенным условием данного договора.

    Согласно п. 66 Основных положений функционирования, в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) в том числе определяется порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии.

При этом, в соответствии с п. 62 Основных положений, для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема у покупателей электрической энергии данной организации платежей за электрическую энергию.

Однако, договор энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г. заключен между сторонами и является действующим.

 При отсутствии у ОАО «Самараэнерго» сведений о точках поставки, в которых ООО «Сбыт-Энерго» собирается приобретать электрическую энергию, ОАО «Самараэнерго» вправе потребовать их представления для заключения нового договора  энергоснабжения (внесения изменений относительно существенных условий ранее заключенного договора). 

                Согласно части 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

                До достижения соглашения о внесении изменений в договор энергоснабжения (заключения нового договора), стороны должны руководствоваться ранее заключенным договором.

Вместе с тем, в письмах ОАО «Самараэнерго» указывает, что в связи с не представлением в адрес ОАО «Самараэнерго» сведений, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования, договор энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г. с 01.01.2011 г. исполняться не сможет.

Такого основания для полного (частичного) ограничения подачи электрической энергии, одностороннего отказа от исполнения договора, как не предоставление сведений, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования, не предусмотрено действующим законодательством.

ООО «Сбыт-Энерго» в адрес Самарского УФАС России представлено письмо Министерства энергетики Российской Федерации (далее- Минэнерго России) (исх. № 09-1484 от 21.07.2011 г., в котором Минэнерго указывает, что у энергосбытовой организации отсутствует прямая обязанность предоставления данных Гарантирующему поставщику о точках поставки электрической энергии конечным потребителям.

Таким образом, ОАО «Самараэнерго», направляя вышеперечисленные письма о предоставлении сведений о точках поставки электрической энергии конечным потребителям ООО «Сбыт-Энерго» и указанием на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения, расторжение договора, в случае не представления данных сведений, ущемило интересы ООО «Сбыт-Энерго» путем создания угрозы прекращения подачи электрической энергии в случае непредставления сведений о точках поставки электрической энергии конечным потребителям, что не предусмотрено действующим законодательством, и нарушило  часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

  В заявлении (исх. № 1042/с от 02.06.2011 г.), письменных пояснениях (исх. № 472/с от 20.03.2012 г.) ООО «Сбыт-Энерго» указывает, что несмотря на переход с 01.01.2011 г. ООО «Рубин» на обслуживание к гарантирующему поставщику, в январе 2011 г. ОАО «Самараэнерго» предъявлен к оплате счет с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин». На обращения ООО «Сбыт-Энерго» с просьбой перерасчета за январь 2011, ОАО «Самараэнерго» перерасчет потребленной ООО «Сбыт-Энерго» в январе 2011 г. был произведен лишь в счете-фактуре за февраль 2012 г.

                В ходе рассмотрения дела установлено, что  между ОАО «Самараэнерго» и ООО «Рубин», ранее являвшегося потребителем ООО «Сбыт-Энерго», заключен договор энергоснабжения № 1889э от 01.01.2011 г.

                ОАО «Самараэнерго» в счете-фактуре от 31.01.2011 г. ООО «Сбыт-Энерго» был предъявлен к оплате объем с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин».

                В письмах (исх. № 356/с от 24.02.2011 г., № 407/с от 10.03.2011 г., исх. № 801/с от 28.04.2011 г., исх. № 770/с от 22.04.2011 г., исх. № 1348/с от 20.07.2011 г.), направленных ООО «Сбыт-Энерго» в адрес ОАО «Самараэнерго», ООО «Сбыт-Энерго» просило произвести перерасчет электрической энергии за январь 2011 г.

                ОАО «Самараэнерго» в письме (исх. № 125/4337 от 22.03.2011 г.), направленном в адрес ООО «Сбыт-Энерго» указывало, что при расчетах за февраль 2011 г. исключит из объема потребления ООО «Сбыт-Энерго» объемы электрической энергии, потребленные ООО «Рубин» в январе и феврале 2011 г.

                Однако, фактический перерасчет за потребленную ООО «Сбыт-Энерго» электрическую энергию в январе 2011 г. за вычетом объема потребленной ООО «Рубин» электрической энергии, произведен ОАО «Самараэнерго» в феврале 2012 г., о чем ОАО «Самараэнерго» сообщило в пояснениях по делу № 127-186-11/5 (исх. № 119д/46 от 19.03.2012 г.).

                Таким образом, Комиссией Самарского УФАС России в действиях ОАО «Самараэнерго» установлено нарушение части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в предъявлении ООО «Сбыт-Энерго» необоснованных денежных требований путем выставления к оплате ООО «Сбыт-Энерго»  в счете-фактуре от 31.01.2011 г. объема электрической энергии с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин» и осуществление перерасчета за потребленную ООО «Сбыт-Энерго» в январе 2011 г. электрическую энергию в феврале 2012 г.

                  В заявлении (исх. № 1042/с от 02.06.2011 г.), письменных пояснениях (исх. № 472/с от 20.03.2012 г.) ООО «Сбыт-Энерго» просит признать незаконными и нарушающими антимонопольное законодательство действия ОАО «Самараэнерго», выразившиеся во включении в стоимость объема потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению стоимость оказания услуг по передаче электрической энергии в 2011 г.; непринятия к расчетам сведений ООО «Сбыт-Энерго» об объемах потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению, использующих электрические плиты в установленном порядке, с января 2011 г. по тарифам, установленным УГРиКЭ; непринятии к расчетам сведений ООО «Сбыт-Энерго» об объемах потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению, использующих многофункциональные приборы учета с января 2011 г. УГРиКЭ.

    В соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике», цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей подлежат государственному регулированию.

                Населению и приравненным к нему категориям потребителей электрическая энергия, реализуемая гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми организациями, должна поставляться по тарифам для населения, утвержденным регулирующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

                Приказом Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области от 30.11.2010 № 66 установлены тарифы на электрическую энергию для населения Самарской области и потребителей, приравненных к категории население на 2011 г.

                В силу особенностей ценообразования в отношении группы население и потребителей, приравненных к категории население, выделение составляющих в тарифе не предусмотрено.              

                Расчет за объем электрической энергии, приобретаемый ООО «Сбыт-Энерго» на розничном рынке электрической энергии у гарантирующего поставщика в целях поставки населению и потребителям, приравненным к категории население, должен осуществляться по тарифам, установленным Приказом Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области от 30.11.2010 № 66.

                Таким образом, в действиях ОАО «Самараэнерго», выразившихся в применении тарифа, включающего стоимость оказания услуг по передаче электрической энергии для населения в 2011 г., не установлено нарушение антимонопольного законодательства.

                По вопросу непринятия к расчетам сведений ООО «Сбыт-Энерго» об объемах потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению, использующих электрические плиты в установленном порядке, с января 2011 г. по тарифам, установленным УГРиКЭ; непринятии к расчетам сведений ООО «Сбыт-Энерго» об объемах потребления электрической энергии для населения и категории потребителей, приравненных к населению, использующих многофункциональные приборы учета с января 2011 г. УГРиКЭ, Комиссией Самарского УФАС России установлено следующее.

    В соответствии с п. 66 Основных положений функционирования, порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии должен согласовываться в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии).

В договоре энергоснабжения № 0077э от 29.01.2007 г., заключенном между ОАО «Самараэнерго» и ООО «Сбыт-Энерго», согласован порядок определения объемов потребления электрической энергии.

Согласно п. 4.1.5 договора, потребитель обязан представлять ежемесячно до 12 часов местного времени 1 числа месяца, следующего за расчетным, гарантирующему поставщику в письменном виде подписанные руководителем предприятия и скрепленные печатью сведения об объеме электрической энергии, перепроданной потребителем потребителям-гражданам и приравненным к ним категориям потребителей за расчетный месяц.

ООО «Сбыт-Энерго» письмами (исх. № 156/с от 02.02.2011 г., № 381/с от 01.03.2011 г., № 406/с от 10.03.2011 г., 405/с от 10.03.2011 г., 582/с от 04.04.2011 г., 816/с от 03.05.2011 г., 1041/с от 02.06.2011 г., 1229/с от 04.07.2011 г.,1403/с от 02.08.2011 г., 1624/с от 02.09.2011 г., 1831/с от 04.10.2011 г.) направляло в адрес ОАО «Самараэнерго» сведения об объемах электрической энергии, перепроданной ООО «Сбыт-Энерго» потребителям-гражданам по договору № 0077э от 29.01.2007 г. населению с газовыми плитами, в том числе по многофункциональным счетчикам и населению с электрическими плитами, в том числе по многофункциональным счетчикам.

Приказом Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области от 30.11.2010 № 66 установлены тарифы для населения, проживающего  в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч.; для населения, проживающего  в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами в размере: дневная зона- 2,55 руб/кВт ч, ночная зона- 1,27 руб/кВт ч.

    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», тарифы на электрическую энергию, поставляемую на розничных рынках иным категориям потребителей (за исключением населения) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, в объемах, соответствующих продаваемым по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке объемам электрической энергии (мощности), в субъектах Российской Федерации, территории которых объединены в ценовые зоны оптового рынка, относятся к регулируемым тарифам.

    В соответствии с п. 60 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую на розничном рынке энергосбытовым (энергоснабжающим) организациям, дифференцируются по тем же группам (категориям), по которым осуществляется дифференциация регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) для потребителей, и применяются для соответствующих объемов покупки.

Для целей определения регулируемых тарифов (цен) и размера оплаты электрической и тепловой энергии (мощности), отпускаемой гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими (энергосбытовыми) организациями другим энергоснабжающим (энергосбытовым) организациям, последние рассматриваются в качестве потребителей.

   Согласно части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Вопросы тарифообразования не могут являться предметом соглашения сторон. В данном случае применяемые тарифы установлены соответствующим регулирующим органом

                Исходя из вышеизложенного, ОАО «Самараэнерго» должно было применять в расчетах с ООО «Сбыт-Энерго» установленные уполномоченным органом тарифы.

                ООО «Сбыт-Энерго» в адрес Самарского УФАС России письмом (исх. № 2439/с от 16.12.2011 г.) представлена ведомость состояния приборов учета электроэнергии на 02.12.2010 г. ЖК «Полет», при переходе на форму оплаты фактически потребленной электроэнергии собственниками жилых помещений в ООО «Сбыт-Энерго», согласно которой у потребителей установлены многофункциональные приборы учета электрической энергии.

  Однако, ОАО «Самараэнерго» в выставляемых ООО «Сбыт-Энерго» для оплаты электрической энергии счетах-фактурах в 2011 г., указывает объемы потребителей, проживающих в сельских населенных пунктах, рассчитываемых по тарифу 1,78 руб/кВт ч и потребителей в городских населенных пунктах, рассчитываемых по тарифу 2,55 руб/кВт ч, без учета представляемых ООО «Сбыт-Энерго» сведений по населению с установленными многофункциональными приборами учета, с электрическими плитами, в том числе по многофункциональным счетчикам.

В ответ на письма ООО «Сбыт-Энерго» об исправлении сведений в выставленных счетах-фактурах, ОАО «Самараэнерго» направило в адрес ООО «Сбыт-Энерго» письмо (исх. № 125/4337 от 22.03.2011 г.)  о том, что данная модель расчетов не может быть принята ОАО «Самараэнерго» в отсутствие сведений, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования.

                Комиссия Самарского УФАС России считает не применение к объемам потребления электрической энергии населением с газовыми плитами, в том числе по многофункциональным счетчикам и населением с электрическими плитами, в том числе по многофункциональным счетчикам неправомерным, нарушающим установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, законные интересы ООО «Сбыт-Энерго».

    При отсутствии у ОАО «Самараэнерго» сведений о точках поставки, в которых ООО «Сбыт-Энерго» собирается приобретать электрическую энергию, ОАО «Самараэнерго» вправе потребовать их представления для заключения нового договора  энергоснабжения (внесения изменений относительно существенных условий ранее заключенного договора). 

                Согласно части 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

   Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что в действиях ОАО «Самараэнерго» содержится нарушение части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в ущемлении прав и законных интересов ООО «Сбыт-Энерго» путем предъявления ООО «Сбыт-Энерго» необоснованных денежных требований посредством выставления в 2011 г. счетов  для оплаты ООО «Сбыт-Энерго» без учета сведений об объемах потребления электрической энергии населением и приравненных к населению категориям потребителей, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета, нарушении ОАО «Самараэнерго» установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования путем не применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов, для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч.

                Исходя из обстоятельств дела, Комиссия пришла к выводу, что ОАО «Самараэнерго» злоупотребило своим доминирующим положением и нарушило часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в создании угрозы прекращения подачи электрической энергии; предъявлении необоснованных денежных требований посредством предъявления к оплате ООО «Сбыт-Энерго»  в счете-фактуре от 31.01.2011 г. объема электрической энергии с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин» и осуществление перерасчета за потребленную ООО «Сбыт-Энерго» за  январь 2011 г. электрическую энергию в феврале 2012 г.; выставления в 2011 г. счетов  для оплаты ООО «Сбыт-Энерго» без учета сведений об объемах потребления электрической энергии населением и приравненных к населению категориям потребителей, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета; нарушении установленного порядка ценообразования путем не применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч.

           Учитывая положения статьи 10 ГК РФ, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что вышеуказанные действия ОАО «Самараэнерго» совершены за допустимыми пределами осуществления гражданских прав и ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения.

                Действия ОАО «Самараэнерго», выразившиеся в не применении в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч. могут повлечь причинение ООО «Сбыт-Энерго» материального ущерба, однако ввиду наличия задолженности ООО «Сбыт-Энерго» по оплате потребленной электрической энергии перед ОАО «Самараэнерго», размер причиненного ущерба не может быть установлен.

                В части предъявления ОАО «Самараэнерго» ООО «Сбыт-Энерго» необоснованных денежных требований путем предъявления к оплате ООО «Сбыт-Энерго»  в счете-фактуре от 31.01.2011 г. объема электрической энергии с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин» и осуществление перерасчета за потребленную ООО «Сбыт-Энерго» за  январь 2011 г. электрическую энергию в феврале 2012 г., Комиссия считает нецелесообразным выдачу предписания об устранении данного нарушения ввиду прекращения данного нарушения.

                Комиссия Самарского УФАС России считает необходимым выдать предписание ОАО «Самараэнерго» об устранении нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в создании угрозы прекращения подачи электрической энергии в связи с непредставлением сведений, предусмотренных п. 62 Основных положений функционирования; предъявлении необоснованных денежных требований посредством выставления в 2011 г. счетов  для оплаты ООО «Сбыт-Энерго» без учета сведений об объемах потребления электрической энергии населением и приравненных к населению категориям потребителей, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета; нарушении установленного порядка ценообразования путем не применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

                1. Признать ОАО «Самараэнерго»  нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», злоупотребившим доминирующим положением и ущемившим интересы ООО «Сбыт-Энерго» путем:

                - создания угрозы прекращения подачи электрической энергии в случае непредставления сведений о точках поставки электрической энергии конечным потребителям;

                - предъявления необоснованных денежных требований посредством предъявления к оплате ООО «Сбыт-Энерго»  в счете-фактуре от 31.01.2011 г. объема электрической энергии с учетом объема потребления электрической энергии ООО «Рубин» и осуществление перерасчета за потребленную ООО «Сбыт-Энерго» за  январь 2011 г. электрическую энергию в феврале 2012 г.;

                - предъявления необоснованных денежных требований путем выставления в 2011 г. счетов  для оплаты ООО «Сбыт-Энерго» без учета сведений об объемах потребления электрической энергии населением и приравненных к населению категориям потребителей, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета;

                - нарушения установленного порядка ценообразования путем не применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч.

                2. Выдать ОАО «Самараэнерго» предписание:

                2.1 о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов ООО «Сбыт-Энерго» путем создания угрозы прекращения подачи электрической энергии в случае не представления сведений о точках поставки электрической энергии конечным потребителям, а именно:

- отозвать письма (исх. № 125/18973 орт 17.12.2010 г., исх. № 125/4337 от 22.03.2011 г., исх. № 125/2205 от 17.02.2011 г., исх. № 13308 от 01.08.2011 г. , исх. № 119/6912 от 27.04.2011 г.), направленные в адрес ООО «Сбыт-Энерго»;

                2.2 о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов ООО «Сбыт-Энерго» путем выставления в 2011 г. счетов  для оплаты ООО «Сбыт-Энерго» без учета сведений об объемах потребления электрической энергии населением и приравненных к населению категориям потребителей, использующих электрические плиты в установленном порядке, а также многофункциональные приборы учета; нарушения установленного порядка ценообразования путем не применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч., а именно:

                - направить ООО «Сбыт-Энерго» уведомление о неправильном выставлении в 2011 г. счетов-фактур на оплату потребленной электрической энергии без применения в выставляемых счетах для оплаты электрической энергии в 2011г. тарифов, установленных для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, в размере: дневная зона- 1,78 руб/кВт ч, ночная зона- 0,89 руб/кВт ч. и тарифов для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными газовыми плитами ночная зона- 1,27 руб/кВт ч., а также направить в адрес ООО «Сбыт-Энерго» письмо с указанием о возможности обращения в ОАО «Самараэнерго» по вопросу осуществления перерасчета.

                3. Передать материалы дела № 127-186-11/5 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 127-186-11/5 [format] => [safe_value] => № 127-186-11/5 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-06 10:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-21 10:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1338545631 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )