ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-60
_________http://faspo.arbitr.ru e-mail:info@faspo.arbitr.ru факс: (843) 545-15-52 ____
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г.Казань Дело№А55-14912/2008
26 февраля 2009 года
Резолютивная часть постановления оглашена 24 февраля 2009 года текст постановления в полном объеме изготовлен 26 февраля 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: Председательствующего Баширова Э.Г.,
судей Афанасьева И.Н., Хабибуллина Л.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк», г.Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 (судья Львов Я.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 (председательствующий Юдкин А.А., судьи Попова Е.Г., Семушкин В.С.) по делу №А55-14912/2008
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк», г.Самара, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г.Самара, об отмене постановления о наложении штрафа по делу №236-5037-08/8 от 09.09.2008, при участии представителей: от заявителя- Борисовой Д.С., по доверенности от 28.11.2008 № 1792/САМ-67,
от заинтересованного лица - Шабановой М.А., по доверенности от 11.01.2009 № 2/8, Артамоновой О.Н., по доверенности от 11.01.2009 №3/8,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» (далее-общество, заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Самарской областис заявлением об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложении штрафа в размере 100000 рублей по делу №236-5037-08/8 от 09.09.2008, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее-антимонопольный орган).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано по тем основаниям, что факт распространения рекламы не отрицается заявителем. Реклама признана антимонопольным органом- как нарушающая права клиентов банка при пользовании кредитными услугами банка, поскольку общество, в нарушении требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», умолчало о праве банка изменить в одностороннем порядке ставку за пользование кредитом в случае увеличения Банком России учетной ставки. В рекламе также не указаны штрафные санкции уплаты процентов за несвоевременный возврат кредита.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 оставлено без изменения.
Обжалуя судебные акты в кассационном порядке, общество с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» просит их отменить и заявление удовлетворить.
Заявителем отмечается, что, не указав в рекламе информацию о размере штрафов за несвоевременную уплату процентов и несвоевременный возврат кредита, Банк не исказил смысла информации и не ввел потребителя в заблуждение, так как кредитный договор заключается именно на тех существенных условиях, которые обозначены в рекламных буклетах. В рекламных буклетах указаны все существенные условия кредитного договора, зависящие от волеизъявления Банка на момент размещения рекламного материала, а именно: срок кредита -7 лет, процентная ставка -9%, первичный взнос 40% от стоимости при приобретении автомобиля в кредит. Тем самым Банк полностью исполнил требования законодательства и указал всю необходимую информацию по кредитному договору на момент ее восприятия потребителем.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для их отмены.
Как видно из материалов дела, в ходе контрольного мероприятия Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области установлено, что в офисе общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» по адресу; г. Самара, Московское шоссе, 4А, выявлены буклеты с рекламой кредита, буклет №1, «Новогодняя акция от Русфинанс Банка СУПЕРПРИЗ-АВТОМОБИЛЬ*» и буклет №2 «Супер! Авто в кредит на 7 лет под 9% годовых*», в которых отсутствует часть существенной информации о рекламном товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждения потребители рекламы.
08.07.2008 антимонопольным органом в отношении Банка было возбуждено дело об административном правонарушении №236-5037-08/8 и проведении административного расследования по признакам нарушений пункта 2 части 2, части 3 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которые предусмотрены статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам проверки административным органом составлен протокол №236-5037-08/8 об административном правонарушении от 29.08.2008 №4302/8 и вынесено постановление от 09.09.2008 №4555/8 о наложении штрафа в размере 100000 рублей по делу №236-5037-08/8 об административном правонарушении за ненадлежащую рекламу. ,
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Согласно нормам части 2 статьи 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам), комиссионное вознаграждение и сроки Действия этих договоров с клиентами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или договором с клиентом.
В рекламных буклетах общества умалчивалось о праве Банка изменять в одностороннем порядке ставку за пользованием кредитом в случае увеличения Банком России учетной ставки, а также не указаны штрафные санкции за несвоевременную уплату процентов (0.50%) и за несвоевременный возврат кредита (0,50%).
Исходя из статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом,
в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к
объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и
его продвижение на рынке.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 28 названного Закона реклама банковских, страховых и финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В силу статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Признавая правомерным привлечение общества к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой и апелляционной инстанции на основе исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств в деле, установил факт административного правонарушения, выразившийся в нарушении Федерального закона «О рекламе», и вину Банка, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой и апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о законном привлечении Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100 000 рублей и правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.
Довод заявителя об отсутствии вины в совершении указанного правонарушения отклоняется судом, поскольку в силу части 2 статьи 2.1 и статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела не подтвержден тот факт, что у Банка не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых он привлечен к административной ответственности, а также то обстоятельство, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный
суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 по делу №А55-14912/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Э.Г.Баширов
Судьи И.Н.Афанасьев, Л.Ф.Хабибуллин
stdClass Object
(
[vid] => 5123
[uid] => 1
[title] => Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А55-14912/2008
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5123
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320768930
[changed] => 1368707447
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368707447
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-60
_________http://faspo.arbitr.ru e-mail:info@faspo.arbitr.ru факс: (843) 545-15-52 ____
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г.Казань Дело№А55-14912/2008
26 февраля 2009 года
Резолютивная часть постановления оглашена 24 февраля 2009 года текст постановления в полном объеме изготовлен 26 февраля 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: Председательствующего Баширова Э.Г.,
судей Афанасьева И.Н., Хабибуллина Л.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк», г.Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 (судья Львов Я.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 (председательствующий Юдкин А.А., судьи Попова Е.Г., Семушкин В.С.) по делу №А55-14912/2008
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк», г.Самара, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г.Самара, об отмене постановления о наложении штрафа по делу №236-5037-08/8 от 09.09.2008, при участии представителей: от заявителя- Борисовой Д.С., по доверенности от 28.11.2008 № 1792/САМ-67,
от заинтересованного лица - Шабановой М.А., по доверенности от 11.01.2009 № 2/8, Артамоновой О.Н., по доверенности от 11.01.2009 №3/8,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» (далее-общество, заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Самарской областис заявлением об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложении штрафа в размере 100000 рублей по делу №236-5037-08/8 от 09.09.2008, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее-антимонопольный орган).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано по тем основаниям, что факт распространения рекламы не отрицается заявителем. Реклама признана антимонопольным органом- как нарушающая права клиентов банка при пользовании кредитными услугами банка, поскольку общество, в нарушении требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», умолчало о праве банка изменить в одностороннем порядке ставку за пользование кредитом в случае увеличения Банком России учетной ставки. В рекламе также не указаны штрафные санкции уплаты процентов за несвоевременный возврат кредита.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 оставлено без изменения.
Обжалуя судебные акты в кассационном порядке, общество с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» просит их отменить и заявление удовлетворить.
Заявителем отмечается, что, не указав в рекламе информацию о размере штрафов за несвоевременную уплату процентов и несвоевременный возврат кредита, Банк не исказил смысла информации и не ввел потребителя в заблуждение, так как кредитный договор заключается именно на тех существенных условиях, которые обозначены в рекламных буклетах. В рекламных буклетах указаны все существенные условия кредитного договора, зависящие от волеизъявления Банка на момент размещения рекламного материала, а именно: срок кредита -7 лет, процентная ставка -9%, первичный взнос 40% от стоимости при приобретении автомобиля в кредит. Тем самым Банк полностью исполнил требования законодательства и указал всю необходимую информацию по кредитному договору на момент ее восприятия потребителем.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для их отмены.
Как видно из материалов дела, в ходе контрольного мероприятия Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области установлено, что в офисе общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» по адресу; г. Самара, Московское шоссе, 4А, выявлены буклеты с рекламой кредита, буклет №1, «Новогодняя акция от Русфинанс Банка СУПЕРПРИЗ-АВТОМОБИЛЬ*» и буклет №2 «Супер! Авто в кредит на 7 лет под 9% годовых*», в которых отсутствует часть существенной информации о рекламном товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждения потребители рекламы.
08.07.2008 антимонопольным органом в отношении Банка было возбуждено дело об административном правонарушении №236-5037-08/8 и проведении административного расследования по признакам нарушений пункта 2 части 2, части 3 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которые предусмотрены статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам проверки административным органом составлен протокол №236-5037-08/8 об административном правонарушении от 29.08.2008 №4302/8 и вынесено постановление от 09.09.2008 №4555/8 о наложении штрафа в размере 100000 рублей по делу №236-5037-08/8 об административном правонарушении за ненадлежащую рекламу. ,
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Согласно нормам части 2 статьи 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам), комиссионное вознаграждение и сроки Действия этих договоров с клиентами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или договором с клиентом.
В рекламных буклетах общества умалчивалось о праве Банка изменять в одностороннем порядке ставку за пользованием кредитом в случае увеличения Банком России учетной ставки, а также не указаны штрафные санкции за несвоевременную уплату процентов (0.50%) и за несвоевременный возврат кредита (0,50%).
Исходя из статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом,
в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к
объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и
его продвижение на рынке.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 28 названного Закона реклама банковских, страховых и финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В силу статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Признавая правомерным привлечение общества к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой и апелляционной инстанции на основе исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств в деле, установил факт административного правонарушения, выразившийся в нарушении Федерального закона «О рекламе», и вину Банка, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой и апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о законном привлечении Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100 000 рублей и правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.
Довод заявителя об отсутствии вины в совершении указанного правонарушения отклоняется судом, поскольку в силу части 2 статьи 2.1 и статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела не подтвержден тот факт, что у Банка не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых он привлечен к административной ответственности, а также то обстоятельство, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный
суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 по делу №А55-14912/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Э.Г.Баширов
Судьи И.Н.Афанасьев, Л.Ф.Хабибуллин
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Правосудия, д. 2, тел. (843) 235-21-60
_________http://faspo.arbitr.ru e-mail:info@faspo.arbitr.ru факс: (843) 545-15-52 ____
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
г.Казань Дело№А55-14912/2008
26 февраля 2009 года
Резолютивная часть постановления оглашена 24 февраля 2009 года текст постановления в полном объеме изготовлен 26 февраля 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: Председательствующего Баширова Э.Г.,
судей Афанасьева И.Н., Хабибуллина Л.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк», г.Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 (судья Львов Я.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 (председательствующий Юдкин А.А., судьи Попова Е.Г., Семушкин В.С.) по делу №А55-14912/2008
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк», г.Самара, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г.Самара, об отмене постановления о наложении штрафа по делу №236-5037-08/8 от 09.09.2008, при участии представителей: от заявителя- Борисовой Д.С., по доверенности от 28.11.2008 № 1792/САМ-67,
от заинтересованного лица - Шабановой М.А., по доверенности от 11.01.2009 № 2/8, Артамоновой О.Н., по доверенности от 11.01.2009 №3/8,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» (далее-общество, заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Самарской областис заявлением об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложении штрафа в размере 100000 рублей по делу №236-5037-08/8 от 09.09.2008, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее-антимонопольный орган).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано по тем основаниям, что факт распространения рекламы не отрицается заявителем. Реклама признана антимонопольным органом- как нарушающая права клиентов банка при пользовании кредитными услугами банка, поскольку общество, в нарушении требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», умолчало о праве банка изменить в одностороннем порядке ставку за пользование кредитом в случае увеличения Банком России учетной ставки. В рекламе также не указаны штрафные санкции уплаты процентов за несвоевременный возврат кредита.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 оставлено без изменения.
Обжалуя судебные акты в кассационном порядке, общество с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» просит их отменить и заявление удовлетворить.
Заявителем отмечается, что, не указав в рекламе информацию о размере штрафов за несвоевременную уплату процентов и несвоевременный возврат кредита, Банк не исказил смысла информации и не ввел потребителя в заблуждение, так как кредитный договор заключается именно на тех существенных условиях, которые обозначены в рекламных буклетах. В рекламных буклетах указаны все существенные условия кредитного договора, зависящие от волеизъявления Банка на момент размещения рекламного материала, а именно: срок кредита -7 лет, процентная ставка -9%, первичный взнос 40% от стоимости при приобретении автомобиля в кредит. Тем самым Банк полностью исполнил требования законодательства и указал всю необходимую информацию по кредитному договору на момент ее восприятия потребителем.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для их отмены.
Как видно из материалов дела, в ходе контрольного мероприятия Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области установлено, что в офисе общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» по адресу; г. Самара, Московское шоссе, 4А, выявлены буклеты с рекламой кредита, буклет №1, «Новогодняя акция от Русфинанс Банка СУПЕРПРИЗ-АВТОМОБИЛЬ*» и буклет №2 «Супер! Авто в кредит на 7 лет под 9% годовых*», в которых отсутствует часть существенной информации о рекламном товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждения потребители рекламы.
08.07.2008 антимонопольным органом в отношении Банка было возбуждено дело об административном правонарушении №236-5037-08/8 и проведении административного расследования по признакам нарушений пункта 2 части 2, части 3 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которые предусмотрены статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам проверки административным органом составлен протокол №236-5037-08/8 об административном правонарушении от 29.08.2008 №4302/8 и вынесено постановление от 09.09.2008 №4555/8 о наложении штрафа в размере 100000 рублей по делу №236-5037-08/8 об административном правонарушении за ненадлежащую рекламу. ,
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Согласно нормам части 2 статьи 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам), комиссионное вознаграждение и сроки Действия этих договоров с клиентами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или договором с клиентом.
В рекламных буклетах общества умалчивалось о праве Банка изменять в одностороннем порядке ставку за пользованием кредитом в случае увеличения Банком России учетной ставки, а также не указаны штрафные санкции за несвоевременную уплату процентов (0.50%) и за несвоевременный возврат кредита (0,50%).
Исходя из статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом,
в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к
объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и
его продвижение на рынке.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 28 названного Закона реклама банковских, страховых и финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В силу статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Признавая правомерным привлечение общества к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой и апелляционной инстанции на основе исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств в деле, установил факт административного правонарушения, выразившийся в нарушении Федерального закона «О рекламе», и вину Банка, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой и апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о законном привлечении Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100 000 рублей и правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.
Довод заявителя об отсутствии вины в совершении указанного правонарушения отклоняется судом, поскольку в силу части 2 статьи 2.1 и статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела не подтвержден тот факт, что у Банка не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых он привлечен к административной ответственности, а также то обстоятельство, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный
суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 21.10.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 по делу №А55-14912/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Э.Г.Баширов
Судьи И.Н.Афанасьев, Л.Ф.Хабибуллин
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 13
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 13
[vid] => 3
[name] => Судебные решения
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-03-12 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-03-12 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320768930
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
