РЕШЕНИЕ
«28» августа 2008 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Торкановский П.Е.;
Члены комиссии: Королева А.Н.;
Кильсеева О.В.,
рассмотрев дело № 76-2054-08/10 по признакам нарушения Думой городского округа Тольятти(445023, Самарская область, г. Тольятти, пл. Центральная, 44) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии представителей:
заявитель – (дело возбуждено по собственной инициативе),
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства – Думы городского округа Тольятти (445023, Самарская область, г. Тольятти, Центральная площадь, 4) – Смирновой Е.В. (по доверенности № 31 от 16.01.2006);
у с т а н о в и л а:
Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью городского округа Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 20.11.2002 № 594 (далее — Порядок) (в редакции Постановлений Тольяттинской городской Думы от 03.03.2004 № 1020, от 16.06.2004 № 1146, от 30.06.2004 № 1177, от 16.02.2005 № 43, от 02.03.2005 № 57, от 20.06.2005 № 180, от 06.07.2005 № 200, от 28.09.2005 № 244, от 02.11.2005 № 277, от 07.12.2005 № 304, от 21.12.2005 № 330, Решений Думы городского округа Тольятти от 19.04.2006 № 420, от 19.04.2006 № 421, от 07.06.2006 № 451, от 20.09.2006 № 507, от 21.03.2007 № 644, от 18.04.2007 № 659) предусматривает порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование и аренду вне конкурса. Данный акт не учитывает требования Закона о защите конкуренции, в частности статьи 17.1 и статей 19, 20, что может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Принятие Думой г.о. Тольятти акта, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции является нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В ходе рассмотрения дела представитель Думы г.о. Тольятти Смирнова Е.В. пояснила, что 04.07.2008 мэром г.о. Тольятти в инициативном порядке в Думу направлен пакет документов по вопросу «О внесении изменений в Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью городского округа Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 20.11.2002 № 594». Данный вопрос включен в повестку дня заседания Думы г.о. Тольятти, которое состоится 17.09.2008. Проект решения «О внесении изменений в Порядок», направленный мэром г.о. Тольятти не учитывает положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, действующей с 02.07.2008. В настоящее время ведется работа по внесению изменений в Порядок, предусматривающих положения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, если указанные права на это имущество предоставляются на основании:
1) актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации;
2) решения суда, вступившего в законную силу;
3) федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом.
Пункт 1.3 Порядка предусматривают основания для заключения договора пользования объектом, а пункты 2.1 и 3.1 - порядок предоставления объектов муниципального имущества в безвозмездное пользование и аренду на внеконкурсной основе. Указанные пункты противоречат статье 17.1 Закона о защите конкуренции, в части, предусматривающей передачу муниципального имущества юридическим лицам вне конкурса в иных случаях, чем предусмотренные пунктами 1-3 части 1 статьи 17.1 и статьями 19, 20 Закона о защите конкуренции. Данное несоответствие нормативного акта Закону о защите конкуренции может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов.
Для предупреждения недопущения, ограничения, устранения конкуренции необходимо выдать Думе г.о. Тольятти предписание об изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а:
1. Признать Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 20.11.2002 № 594, нарушающим требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Думе городского округа Тольятти предписание об изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство.
Решение изготовлено в полном объеме «03» сентября 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: П.Е.Торкановский
Члены Комиссии: А.Н. Королева
О.В. Кильсеева
stdClass Object
(
[vid] => 4653
[uid] => 1
[title] => Самарское УФАС России: передача государственного и муниципального имущества только по конкурсу
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 4653
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320747750
[changed] => 1368707447
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368707447
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
«28» августа 2008 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Торкановский П.Е.;
Члены комиссии: Королева А.Н.;
Кильсеева О.В.,
рассмотрев дело № 76-2054-08/10 по признакам нарушения Думой городского округа Тольятти(445023, Самарская область, г. Тольятти, пл. Центральная, 44) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии представителей:
заявитель – (дело возбуждено по собственной инициативе),
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства – Думы городского округа Тольятти (445023, Самарская область, г. Тольятти, Центральная площадь, 4) – Смирновой Е.В. (по доверенности № 31 от 16.01.2006);
у с т а н о в и л а:
Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью городского округа Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 20.11.2002 № 594 (далее — Порядок) (в редакции Постановлений Тольяттинской городской Думы от 03.03.2004 № 1020, от 16.06.2004 № 1146, от 30.06.2004 № 1177, от 16.02.2005 № 43, от 02.03.2005 № 57, от 20.06.2005 № 180, от 06.07.2005 № 200, от 28.09.2005 № 244, от 02.11.2005 № 277, от 07.12.2005 № 304, от 21.12.2005 № 330, Решений Думы городского округа Тольятти от 19.04.2006 № 420, от 19.04.2006 № 421, от 07.06.2006 № 451, от 20.09.2006 № 507, от 21.03.2007 № 644, от 18.04.2007 № 659) предусматривает порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование и аренду вне конкурса. Данный акт не учитывает требования Закона о защите конкуренции, в частности статьи 17.1 и статей 19, 20, что может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Принятие Думой г.о. Тольятти акта, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции является нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В ходе рассмотрения дела представитель Думы г.о. Тольятти Смирнова Е.В. пояснила, что 04.07.2008 мэром г.о. Тольятти в инициативном порядке в Думу направлен пакет документов по вопросу «О внесении изменений в Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью городского округа Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 20.11.2002 № 594». Данный вопрос включен в повестку дня заседания Думы г.о. Тольятти, которое состоится 17.09.2008. Проект решения «О внесении изменений в Порядок», направленный мэром г.о. Тольятти не учитывает положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, действующей с 02.07.2008. В настоящее время ведется работа по внесению изменений в Порядок, предусматривающих положения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, если указанные права на это имущество предоставляются на основании:
1) актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации;
2) решения суда, вступившего в законную силу;
3) федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом.
Пункт 1.3 Порядка предусматривают основания для заключения договора пользования объектом, а пункты 2.1 и 3.1 - порядок предоставления объектов муниципального имущества в безвозмездное пользование и аренду на внеконкурсной основе. Указанные пункты противоречат статье 17.1 Закона о защите конкуренции, в части, предусматривающей передачу муниципального имущества юридическим лицам вне конкурса в иных случаях, чем предусмотренные пунктами 1-3 части 1 статьи 17.1 и статьями 19, 20 Закона о защите конкуренции. Данное несоответствие нормативного акта Закону о защите конкуренции может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов.
Для предупреждения недопущения, ограничения, устранения конкуренции необходимо выдать Думе г.о. Тольятти предписание об изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а:
1. Признать Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 20.11.2002 № 594, нарушающим требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Думе городского округа Тольятти предписание об изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство.
Решение изготовлено в полном объеме «03» сентября 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: П.Е.Торкановский
Члены Комиссии: А.Н. Королева
О.В. Кильсеева
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
«28» августа 2008 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Торкановский П.Е.;
Члены комиссии: Королева А.Н.;
Кильсеева О.В.,
рассмотрев дело № 76-2054-08/10 по признакам нарушения Думой городского округа Тольятти(445023, Самарская область, г. Тольятти, пл. Центральная, 44) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии представителей:
заявитель – (дело возбуждено по собственной инициативе),
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства – Думы городского округа Тольятти (445023, Самарская область, г. Тольятти, Центральная площадь, 4) – Смирновой Е.В. (по доверенности № 31 от 16.01.2006);
у с т а н о в и л а:
Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью городского округа Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 20.11.2002 № 594 (далее — Порядок) (в редакции Постановлений Тольяттинской городской Думы от 03.03.2004 № 1020, от 16.06.2004 № 1146, от 30.06.2004 № 1177, от 16.02.2005 № 43, от 02.03.2005 № 57, от 20.06.2005 № 180, от 06.07.2005 № 200, от 28.09.2005 № 244, от 02.11.2005 № 277, от 07.12.2005 № 304, от 21.12.2005 № 330, Решений Думы городского округа Тольятти от 19.04.2006 № 420, от 19.04.2006 № 421, от 07.06.2006 № 451, от 20.09.2006 № 507, от 21.03.2007 № 644, от 18.04.2007 № 659) предусматривает порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование и аренду вне конкурса. Данный акт не учитывает требования Закона о защите конкуренции, в частности статьи 17.1 и статей 19, 20, что может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Принятие Думой г.о. Тольятти акта, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции является нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В ходе рассмотрения дела представитель Думы г.о. Тольятти Смирнова Е.В. пояснила, что 04.07.2008 мэром г.о. Тольятти в инициативном порядке в Думу направлен пакет документов по вопросу «О внесении изменений в Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью городского округа Тольятти, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 20.11.2002 № 594». Данный вопрос включен в повестку дня заседания Думы г.о. Тольятти, которое состоится 17.09.2008. Проект решения «О внесении изменений в Порядок», направленный мэром г.о. Тольятти не учитывает положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, действующей с 02.07.2008. В настоящее время ведется работа по внесению изменений в Порядок, предусматривающих положения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, если указанные права на это имущество предоставляются на основании:
1) актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации;
2) решения суда, вступившего в законную силу;
3) федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом.
Пункт 1.3 Порядка предусматривают основания для заключения договора пользования объектом, а пункты 2.1 и 3.1 - порядок предоставления объектов муниципального имущества в безвозмездное пользование и аренду на внеконкурсной основе. Указанные пункты противоречат статье 17.1 Закона о защите конкуренции, в части, предусматривающей передачу муниципального имущества юридическим лицам вне конкурса в иных случаях, чем предусмотренные пунктами 1-3 части 1 статьи 17.1 и статьями 19, 20 Закона о защите конкуренции. Данное несоответствие нормативного акта Закону о защите конкуренции может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов.
Для предупреждения недопущения, ограничения, устранения конкуренции необходимо выдать Думе г.о. Тольятти предписание об изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
р е ш и л а:
1. Признать Положение о порядке передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, утвержденное Постановлением Тольяттинской городской Думы от 20.11.2002 № 594, нарушающим требования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Думе городского округа Тольятти предписание об изменении акта, нарушающего антимонопольное законодательство.
Решение изготовлено в полном объеме «03» сентября 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: П.Е.Торкановский
Члены Комиссии: А.Н. Королева
О.В. Кильсеева
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-09-11 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2008-09-11 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320747750
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
