ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 8-13166-17/6
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
21 сентября 2017 г. г. Самара
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства К. Ю.А.
УСТАНОВИЛ:
В адрес Самарского УФАС России поступили материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ГБУЗ Самарской области «Самарский психоневрологический диспансер» (далее – ГБУЗ СО «СПНД») и ООО «ФАРМ СКД».
Из имеющихся материалов следует, что ГБУЗ СО «СПНД» в 2015 году велась электронная переписка с ООО «ФАРМ СКД» по вопросам, связанным с подготовкой и проведением электронных аукционов (в том числе по вопросам, касающимся подготовки проекта документаций об аукционах, технического задания, требований к поставляемым лекарственным средствам).
Содержание и характер обнаруженной электронной переписки свидетельствует о том, что фактически подготовкой аукционной документации занимались сотрудники ООО «ФАРМ СКД». Из представленных документов следует, что в результате данных действий ООО «ФАРМ СКД» заблаговременно до опубликования извещений о проведении аукционов имело доступ к содержанию аукционной документации (в том числе располагало сведениями о требованиях к составу заявки, содержанию технического задания). При этом, согласно информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru, ООО «ФАРМ СКД» впоследствии являлось участником и победителем этих аукционов.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между заказчиком ГБУЗ СО «СПНД» и участником торгов ООО «ФАРМ СКД» имелись устные договоренности, которые имели своей целью ограничение конкуренции и создание преимущественных условий для Общества путем доступа к информации (условиям документации об электронном аукционе).
Таким образом, в результате активного взаимодействия ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД», названное Общество не только заблаговременно располагало сведениями о проведении электронных аукционов, но и по согласованию с заказчиком торгов формировало техническое задание и иные положения документаций об аукционах.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При этом под соглашениями между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, понимаются любые договоренности между указанными субъектами как в устной, так и в письменной форме, приводящие, либо которые могут привести к ограничению конкуренции.
Имеющимися материалами подтверждается, что данные действия были совершены в рамках реализации достигнутого между ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, запрещенного пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
При указанных обстоятельствах вышеназванные действия указанных лиц свидетельствуют о наличии признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившихся в реализации достигнутого между ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, которое повлекло за собой создание преимущественных условий для ООО «ФАРМ СКД» при участии в торгах.
На основании изложенного Самарским УФАС России издан приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 14.09.2017 г. № 91 в отношении ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,
руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 8-13166-17/6 к рассмотрению на «19» октября 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 8-13166-17/6 в качестве ответчиков:
– ГБУЗ СО «СПНД» (ул. Арцыбушевская, д. 102, г. Самара, 443001, ИНН 6315701667);
– ООО «ФАРМ СКД» (пр. Кирова, д. 85, г. Самара, 443052, ИНН 6319037334).
3. ГБУЗ СО «СПНД» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:
3.1. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих электронную переписку между ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» относительно подготовки и проведения открытых аукционов в электронной форме в период с 01.01.2015 г. по настоящее время с адреса электронной почты «vlgkot@mail.ru»;
3.2. Письменные обоснованные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД» в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г.;
3.3. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ГБУЗ СО «СПНД», для рассмотрения дела по существу.
4. ООО «ФАРМ СКД» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:
4.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложению № 1;
4.2. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с ООО «ФАРМ СКД» в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме, согласно Приложению № 2;
4.3. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов ООО «ФАРМ СКД» в действующей редакции;
4.4. Надлежащим образом заверенные копии лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, действующие в период с 01.01.2015 г. по настоящее время;
4.5. Надлежащим образом заверенные копии договоров, соглашений (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями), заключенных ООО «ФАРМ СКД» с ГБУЗ СО «СПНД»;
4.6. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку (в том числе в электронной форме с адресов «meitin@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «volkovaes@farmskd.ru»), между ООО «ФАРМ СКД» и ГБУЗ СО «СПНД», по вопросам подготовки и проведения открытых аукционов в электронной форме в период с 01.01.2015г. по настоящее время с адреса электронной почты;
4.7. Информация об участии ООО «ФАРМ СКД» в закупочных процедурах в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. по форме согласно Приложению № 3;
4.8. Надлежащим образом заверенная копия штатного расписания ООО «ФАРМ СКД» за период с 01.01.2015 г. по настоящее время;
4.9. Перечень персональных компьютеров, состоящих на балансе ООО «ФАРМ СКД», с указанием инвентарных номеров, а также использующихся сотрудниками Общества в служебных целях с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, которому принадлежит персональный компьютер;
4.10. Сведения об удостоверяющих центрах, выдавших электронные цифровые подписи лицам, от имени которых совершались юридически значимые действия (подача заявки, ценовых предложений и пр.) при участии в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по настоящее время (наименование юридического лица, выдавшего ЭЦП, срок действия ЭЦП);
4.11. Сведения о видах деятельности ООО «ФАРМ СКД» с указанием объемов оказанных услуг в период с 01.01.2015 г. по истекший период 2017 г. по форме согласно Приложению № 4;
4.12. Информация о сотрудниках ООО «ФАРМ СКД» с указанием фамилии, имени, отчества, должности, фактически принимавших участие в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по настоящее время (при подаче заявки на аукцион, внесении обеспечения заявки, подаче ценовых предложений и пр.);
4.13. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих полномочия сотрудников ООО «ФАРМ СКД» М. В.В. и П.Е. (должностной регламент, инструкция, трудовой договор со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, иные документы, определяющие полномочия), действующих в 2015-2017 гг.;
4.14. Информация о лицах, использовавших электронные адреса «meitin@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «volkovaes@farmskd.ru» в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г.;
4.15. Письменные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД», в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г.;
4.16. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «ФАРМ СКД», для рассмотрения дела по существу.
Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Приложение: на 4 листах в 1 экз.
stdClass Object
(
[vid] => 15850
[uid] => 5
[title] => ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 8-13166-17/6 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 15850
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1506341249
[changed] => 1506341249
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1506341249
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 8-13166-17/6
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
21 сентября 2017 г. г. Самара
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства К. Ю.А.
УСТАНОВИЛ:
В адрес Самарского УФАС России поступили материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ГБУЗ Самарской области «Самарский психоневрологический диспансер» (далее – ГБУЗ СО «СПНД») и ООО «ФАРМ СКД».
Из имеющихся материалов следует, что ГБУЗ СО «СПНД» в 2015 году велась электронная переписка с ООО «ФАРМ СКД» по вопросам, связанным с подготовкой и проведением электронных аукционов (в том числе по вопросам, касающимся подготовки проекта документаций об аукционах, технического задания, требований к поставляемым лекарственным средствам).
Содержание и характер обнаруженной электронной переписки свидетельствует о том, что фактически подготовкой аукционной документации занимались сотрудники ООО «ФАРМ СКД». Из представленных документов следует, что в результате данных действий ООО «ФАРМ СКД» заблаговременно до опубликования извещений о проведении аукционов имело доступ к содержанию аукционной документации (в том числе располагало сведениями о требованиях к составу заявки, содержанию технического задания). При этом, согласно информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru, ООО «ФАРМ СКД» впоследствии являлось участником и победителем этих аукционов.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между заказчиком ГБУЗ СО «СПНД» и участником торгов ООО «ФАРМ СКД» имелись устные договоренности, которые имели своей целью ограничение конкуренции и создание преимущественных условий для Общества путем доступа к информации (условиям документации об электронном аукционе).
Таким образом, в результате активного взаимодействия ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД», названное Общество не только заблаговременно располагало сведениями о проведении электронных аукционов, но и по согласованию с заказчиком торгов формировало техническое задание и иные положения документаций об аукционах.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При этом под соглашениями между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, понимаются любые договоренности между указанными субъектами как в устной, так и в письменной форме, приводящие, либо которые могут привести к ограничению конкуренции.
Имеющимися материалами подтверждается, что данные действия были совершены в рамках реализации достигнутого между ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, запрещенного пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
При указанных обстоятельствах вышеназванные действия указанных лиц свидетельствуют о наличии признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившихся в реализации достигнутого между ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, которое повлекло за собой создание преимущественных условий для ООО «ФАРМ СКД» при участии в торгах.
На основании изложенного Самарским УФАС России издан приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 14.09.2017 г. № 91 в отношении ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,
руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 8-13166-17/6 к рассмотрению на «19» октября 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 8-13166-17/6 в качестве ответчиков:
– ГБУЗ СО «СПНД» (ул. Арцыбушевская, д. 102, г. Самара, 443001, ИНН 6315701667);
– ООО «ФАРМ СКД» (пр. Кирова, д. 85, г. Самара, 443052, ИНН 6319037334).
3. ГБУЗ СО «СПНД» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:
3.1. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих электронную переписку между ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» относительно подготовки и проведения открытых аукционов в электронной форме в период с 01.01.2015 г. по настоящее время с адреса электронной почты «vlgkot@mail.ru»;
3.2. Письменные обоснованные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД» в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г.;
3.3. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ГБУЗ СО «СПНД», для рассмотрения дела по существу.
4. ООО «ФАРМ СКД» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:
4.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложению № 1;
4.2. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с ООО «ФАРМ СКД» в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме, согласно Приложению № 2;
4.3. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов ООО «ФАРМ СКД» в действующей редакции;
4.4. Надлежащим образом заверенные копии лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, действующие в период с 01.01.2015 г. по настоящее время;
4.5. Надлежащим образом заверенные копии договоров, соглашений (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями), заключенных ООО «ФАРМ СКД» с ГБУЗ СО «СПНД»;
4.6. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку (в том числе в электронной форме с адресов «meitin@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «volkovaes@farmskd.ru»), между ООО «ФАРМ СКД» и ГБУЗ СО «СПНД», по вопросам подготовки и проведения открытых аукционов в электронной форме в период с 01.01.2015г. по настоящее время с адреса электронной почты;
4.7. Информация об участии ООО «ФАРМ СКД» в закупочных процедурах в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. по форме согласно Приложению № 3;
4.8. Надлежащим образом заверенная копия штатного расписания ООО «ФАРМ СКД» за период с 01.01.2015 г. по настоящее время;
4.9. Перечень персональных компьютеров, состоящих на балансе ООО «ФАРМ СКД», с указанием инвентарных номеров, а также использующихся сотрудниками Общества в служебных целях с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, которому принадлежит персональный компьютер;
4.10. Сведения об удостоверяющих центрах, выдавших электронные цифровые подписи лицам, от имени которых совершались юридически значимые действия (подача заявки, ценовых предложений и пр.) при участии в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по настоящее время (наименование юридического лица, выдавшего ЭЦП, срок действия ЭЦП);
4.11. Сведения о видах деятельности ООО «ФАРМ СКД» с указанием объемов оказанных услуг в период с 01.01.2015 г. по истекший период 2017 г. по форме согласно Приложению № 4;
4.12. Информация о сотрудниках ООО «ФАРМ СКД» с указанием фамилии, имени, отчества, должности, фактически принимавших участие в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по настоящее время (при подаче заявки на аукцион, внесении обеспечения заявки, подаче ценовых предложений и пр.);
4.13. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих полномочия сотрудников ООО «ФАРМ СКД» М. В.В. и П.Е. (должностной регламент, инструкция, трудовой договор со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, иные документы, определяющие полномочия), действующих в 2015-2017 гг.;
4.14. Информация о лицах, использовавших электронные адреса «meitin@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «volkovaes@farmskd.ru» в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г.;
4.15. Письменные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД», в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г.;
4.16. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «ФАРМ СКД», для рассмотрения дела по существу.
Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Приложение: на 4 листах в 1 экз.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 8-13166-17/6
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
21 сентября 2017 г. г. Самара
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства К. Ю.А.
УСТАНОВИЛ:
В адрес Самарского УФАС России поступили материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ГБУЗ Самарской области «Самарский психоневрологический диспансер» (далее – ГБУЗ СО «СПНД») и ООО «ФАРМ СКД».
Из имеющихся материалов следует, что ГБУЗ СО «СПНД» в 2015 году велась электронная переписка с ООО «ФАРМ СКД» по вопросам, связанным с подготовкой и проведением электронных аукционов (в том числе по вопросам, касающимся подготовки проекта документаций об аукционах, технического задания, требований к поставляемым лекарственным средствам).
Содержание и характер обнаруженной электронной переписки свидетельствует о том, что фактически подготовкой аукционной документации занимались сотрудники ООО «ФАРМ СКД». Из представленных документов следует, что в результате данных действий ООО «ФАРМ СКД» заблаговременно до опубликования извещений о проведении аукционов имело доступ к содержанию аукционной документации (в том числе располагало сведениями о требованиях к составу заявки, содержанию технического задания). При этом, согласно информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru, ООО «ФАРМ СКД» впоследствии являлось участником и победителем этих аукционов.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между заказчиком ГБУЗ СО «СПНД» и участником торгов ООО «ФАРМ СКД» имелись устные договоренности, которые имели своей целью ограничение конкуренции и создание преимущественных условий для Общества путем доступа к информации (условиям документации об электронном аукционе).
Таким образом, в результате активного взаимодействия ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД», названное Общество не только заблаговременно располагало сведениями о проведении электронных аукционов, но и по согласованию с заказчиком торгов формировало техническое задание и иные положения документаций об аукционах.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При этом под соглашениями между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, понимаются любые договоренности между указанными субъектами как в устной, так и в письменной форме, приводящие, либо которые могут привести к ограничению конкуренции.
Имеющимися материалами подтверждается, что данные действия были совершены в рамках реализации достигнутого между ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, запрещенного пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
При указанных обстоятельствах вышеназванные действия указанных лиц свидетельствуют о наличии признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившихся в реализации достигнутого между ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, которое повлекло за собой создание преимущественных условий для ООО «ФАРМ СКД» при участии в торгах.
На основании изложенного Самарским УФАС России издан приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 14.09.2017 г. № 91 в отношении ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,
руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 8-13166-17/6 к рассмотрению на «19» октября 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 8-13166-17/6 в качестве ответчиков:
– ГБУЗ СО «СПНД» (ул. Арцыбушевская, д. 102, г. Самара, 443001, ИНН 6315701667);
– ООО «ФАРМ СКД» (пр. Кирова, д. 85, г. Самара, 443052, ИНН 6319037334).
3. ГБУЗ СО «СПНД» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:
3.1. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих электронную переписку между ГБУЗ СО «СПНД» и ООО «ФАРМ СКД» относительно подготовки и проведения открытых аукционов в электронной форме в период с 01.01.2015 г. по настоящее время с адреса электронной почты «vlgkot@mail.ru»;
3.2. Письменные обоснованные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД» в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г.;
3.3. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ГБУЗ СО «СПНД», для рассмотрения дела по существу.
4. ООО «ФАРМ СКД» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:
4.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложению № 1;
4.2. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с ООО «ФАРМ СКД» в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме, согласно Приложению № 2;
4.3. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов ООО «ФАРМ СКД» в действующей редакции;
4.4. Надлежащим образом заверенные копии лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, действующие в период с 01.01.2015 г. по настоящее время;
4.5. Надлежащим образом заверенные копии договоров, соглашений (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями), заключенных ООО «ФАРМ СКД» с ГБУЗ СО «СПНД»;
4.6. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку (в том числе в электронной форме с адресов «meitin@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «volkovaes@farmskd.ru»), между ООО «ФАРМ СКД» и ГБУЗ СО «СПНД», по вопросам подготовки и проведения открытых аукционов в электронной форме в период с 01.01.2015г. по настоящее время с адреса электронной почты;
4.7. Информация об участии ООО «ФАРМ СКД» в закупочных процедурах в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. по форме согласно Приложению № 3;
4.8. Надлежащим образом заверенная копия штатного расписания ООО «ФАРМ СКД» за период с 01.01.2015 г. по настоящее время;
4.9. Перечень персональных компьютеров, состоящих на балансе ООО «ФАРМ СКД», с указанием инвентарных номеров, а также использующихся сотрудниками Общества в служебных целях с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, которому принадлежит персональный компьютер;
4.10. Сведения об удостоверяющих центрах, выдавших электронные цифровые подписи лицам, от имени которых совершались юридически значимые действия (подача заявки, ценовых предложений и пр.) при участии в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по настоящее время (наименование юридического лица, выдавшего ЭЦП, срок действия ЭЦП);
4.11. Сведения о видах деятельности ООО «ФАРМ СКД» с указанием объемов оказанных услуг в период с 01.01.2015 г. по истекший период 2017 г. по форме согласно Приложению № 4;
4.12. Информация о сотрудниках ООО «ФАРМ СКД» с указанием фамилии, имени, отчества, должности, фактически принимавших участие в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по настоящее время (при подаче заявки на аукцион, внесении обеспечения заявки, подаче ценовых предложений и пр.);
4.13. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих полномочия сотрудников ООО «ФАРМ СКД» М. В.В. и П.Е. (должностной регламент, инструкция, трудовой договор со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, иные документы, определяющие полномочия), действующих в 2015-2017 гг.;
4.14. Информация о лицах, использовавших электронные адреса «meitin@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «volkovaes@farmskd.ru» в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г.;
4.15. Письменные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД», в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «СПНД» в период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г.;
4.16. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «ФАРМ СКД», для рассмотрения дела по существу.
Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Приложение: на 4 листах в 1 экз.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 8-13166-17/6
[format] =>
[safe_value] => № 8-13166-17/6
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 100
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 100
[vid] => 3
[name] => Определения
[description] =>
[format] =>
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 37
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 37
[vid] => 6
[name] => Товарные рынки
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2017-09-25 12:06:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2017-09-25 12:06:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1506341249
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
