• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 7-10176-17/6 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

Номер дела: № 7-10176-17/6
Дата публикации: 25 сентября 2017, 15:02

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 7-10176-17/6

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

                                                                                              

21 сентября 2017 г.                                                                                                            г. Самара

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства К. Ю.А.

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Самарского УФАС России поступили материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ГБУЗ Самарской области «Красноярская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ») и ООО «ФАРМ СКД».

Из имеющихся материалов следует, что ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» велась электронная переписка с ООО «ФАРМ СКД» по вопросам, связанным с подготовкой и проведением электронных аукционов (в том числе по вопросам, касающимся подготовки проекта документаций об аукционах, технического задания, требований к поставляемым лекарственным средствам).

Содержание и характер обнаруженной электронной переписки свидетельствует о том, что фактически подготовкой аукционной документации занимались сотрудники ООО «ФАРМ СКД». Из представленных документов следует, что в результате данных действий ООО «ФАРМ СКД» заблаговременно до опубликования извещений о проведении аукционов имело доступ к содержанию аукционной документации (в том числе располагало сведениями о требованиях к составу заявки, содержанию технического задания). При этом, согласно информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru, ООО «ФАРМ СКД» впоследствии являлось участником и победителем этих аукционов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между заказчиком ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и участником торгов ООО «ФАРМ СКД» имелись устные договоренности, которые имели своей целью ограничение конкуренции и создание преимущественных условий для Общества путем доступа к информации (условиям документации об электронном аукционе).

Таким образом, в результате активного взаимодействия ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД», названное Общество не только заблаговременно располагало сведениями о проведении электронных аукционов, но и по согласованию с заказчиком торгов формировало техническое задание и иные положения документаций об аукционах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При этом под соглашениями между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, понимаются любые договоренности между указанными субъектами как в устной, так и в письменной форме, приводящие, либо которые могут привести к ограничению конкуренции.

Имеющимися материалами подтверждается, что данные действия были совершены в рамках реализации достигнутого между ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, запрещенного пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

При указанных обстоятельствах вышеназванные действия указанных лиц свидетельствуют о наличии признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившихся в заключении достигнутого между ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, которое повлекло за собой создание преимущественных условий для ООО «ФАРМ СКД» при участии в торгах.

На основании изложенного Самарским УФАС России издан приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 14.09.2017 г. № 90 в отношении ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 7-10176-17/6 к рассмотрению на «19» октября 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 7-10176-17/6 в качестве ответчиков:

– ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» (ул. Больничная, д. 44, с. Красный Яр, муниципальный район Красноярский, Самарская область, 446370, ИНН 6376000676);

– ООО «ФАРМ СКД» (пр. Кирова, д. 85, г. Самара, 443052, ИНН 6319037334).

 

3. ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:

3.1. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих электронную переписку между ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» относительно подготовки и проведения  открытых аукционов в электронной форме в период с 01.07.2014г. по настоящее время с адреса электронной почты: «kr_apteca.crb@mail.ru»;

3.2. Письменные обоснованные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД» в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г.;

3.3. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ», для рассмотрения дела по существу.

 

4. ООО «ФАРМ СКД» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:

4.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложению № 1;

4.2. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с ООО «ФАРМ СКД» в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме, согласно Приложению № 2;

4.3. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов ООО «ФАРМ СКД» в действующей редакции;

4.4. Надлежащим образом заверенные копии лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, действующие в период с 01.07.2014 г. по настоящее время;

4.5. Надлежащим образом заверенные копии договоров, соглашений (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями), заключенных ООО «ФАРМ СКД» с ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ»;

4.6. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку (в том числе в электронной форме с адресов «meitin@farmskd.ru», «gazeeva@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «aspirin946@yandex.ru», «tepluhina@farmskd.ru», «lorelei300@gmail.com»), между ООО «ФАРМ СКД» и ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ», по вопросам подготовки и проведения открытых аукционов в электронной форме в период с 01.07.2014 г. по настоящее время;

4.7. Информация об участии ООО «ФАРМ СКД» в закупочных процедурах в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г. по форме согласно Приложению № 3;

4.8. Надлежащим образом заверенная копия штатного расписания ООО «ФАРМ СКД» за период с 01.07.2014 г. по настоящее время;

4.9. Перечень персональных компьютеров, состоящих на балансе ООО «ФАРМ СКД», с указанием инвентарных номеров, а также использующихся сотрудниками Общества в служебных целях с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, которому принадлежит персональный компьютер;

4.10. Сведения об удостоверяющих центрах, выдавших электронные цифровые подписи лицам, от имени которых совершались юридически значимые действия (подача заявки, ценовых предложений и пр.) при участии в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по настоящее время (наименование юридического лица, выдавшего ЭЦП, срок действия ЭЦП);

4.11. Сведения о видах деятельности ООО «ФАРМ СКД» с указанием объемов оказанных услуг в период с 01.07.2014 г. по истекший период 2017 г. по форме согласно Приложению № 4;

4.12. Информация о сотрудниках ООО «ФАРМ СКД» с указанием фамилии, имени, отчества, должности, фактически принимавших участие в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по настоящее время (при подаче заявки на аукцион, внесении обеспечения заявки, подаче ценовых предложений и пр.);

4.13. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих полномочия сотрудников ООО «ФАРМ СКД» М. В.В., Г. Д.В. и П. Е. (должностной регламент, инструкция, трудовой договор со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, иные документы, определяющие полномочия), действующих в 2014-2017 гг.;

4.14. Информация о лицах, использовавших электронные адреса «meitin@farmskd.ru», «gazeeva@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «aspirin946@yandex.ru», «tepluhina@farmskd.ru», «lorelei300@gmail.com» в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г.;

4.15. Письменные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД», в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г.;

4.16. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «ФАРМ СКД», для рассмотрения дела по существу.

 

Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

 

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

stdClass Object ( [vid] => 15849 [uid] => 5 [title] => ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 7-10176-17/6 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 15849 [type] => solution [language] => ru [created] => 1506341051 [changed] => 1506341051 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1506341051 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 7-10176-17/6

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

                                                                                              

21 сентября 2017 г.                                                                                                            г. Самара

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства К. Ю.А.

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Самарского УФАС России поступили материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ГБУЗ Самарской области «Красноярская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ») и ООО «ФАРМ СКД».

Из имеющихся материалов следует, что ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» велась электронная переписка с ООО «ФАРМ СКД» по вопросам, связанным с подготовкой и проведением электронных аукционов (в том числе по вопросам, касающимся подготовки проекта документаций об аукционах, технического задания, требований к поставляемым лекарственным средствам).

Содержание и характер обнаруженной электронной переписки свидетельствует о том, что фактически подготовкой аукционной документации занимались сотрудники ООО «ФАРМ СКД». Из представленных документов следует, что в результате данных действий ООО «ФАРМ СКД» заблаговременно до опубликования извещений о проведении аукционов имело доступ к содержанию аукционной документации (в том числе располагало сведениями о требованиях к составу заявки, содержанию технического задания). При этом, согласно информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru, ООО «ФАРМ СКД» впоследствии являлось участником и победителем этих аукционов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между заказчиком ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и участником торгов ООО «ФАРМ СКД» имелись устные договоренности, которые имели своей целью ограничение конкуренции и создание преимущественных условий для Общества путем доступа к информации (условиям документации об электронном аукционе).

Таким образом, в результате активного взаимодействия ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД», названное Общество не только заблаговременно располагало сведениями о проведении электронных аукционов, но и по согласованию с заказчиком торгов формировало техническое задание и иные положения документаций об аукционах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При этом под соглашениями между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, понимаются любые договоренности между указанными субъектами как в устной, так и в письменной форме, приводящие, либо которые могут привести к ограничению конкуренции.

Имеющимися материалами подтверждается, что данные действия были совершены в рамках реализации достигнутого между ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, запрещенного пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

При указанных обстоятельствах вышеназванные действия указанных лиц свидетельствуют о наличии признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившихся в заключении достигнутого между ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, которое повлекло за собой создание преимущественных условий для ООО «ФАРМ СКД» при участии в торгах.

На основании изложенного Самарским УФАС России издан приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 14.09.2017 г. № 90 в отношении ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 7-10176-17/6 к рассмотрению на «19» октября 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 7-10176-17/6 в качестве ответчиков:

– ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» (ул. Больничная, д. 44, с. Красный Яр, муниципальный район Красноярский, Самарская область, 446370, ИНН 6376000676);

– ООО «ФАРМ СКД» (пр. Кирова, д. 85, г. Самара, 443052, ИНН 6319037334).

 

3. ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:

3.1. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих электронную переписку между ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» относительно подготовки и проведения  открытых аукционов в электронной форме в период с 01.07.2014г. по настоящее время с адреса электронной почты: «kr_apteca.crb@mail.ru»;

3.2. Письменные обоснованные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД» в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г.;

3.3. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ», для рассмотрения дела по существу.

 

4. ООО «ФАРМ СКД» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:

4.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложению № 1;

4.2. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с ООО «ФАРМ СКД» в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме, согласно Приложению № 2;

4.3. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов ООО «ФАРМ СКД» в действующей редакции;

4.4. Надлежащим образом заверенные копии лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, действующие в период с 01.07.2014 г. по настоящее время;

4.5. Надлежащим образом заверенные копии договоров, соглашений (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями), заключенных ООО «ФАРМ СКД» с ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ»;

4.6. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку (в том числе в электронной форме с адресов «meitin@farmskd.ru», «gazeeva@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «aspirin946@yandex.ru», «tepluhina@farmskd.ru», «lorelei300@gmail.com»), между ООО «ФАРМ СКД» и ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ», по вопросам подготовки и проведения открытых аукционов в электронной форме в период с 01.07.2014 г. по настоящее время;

4.7. Информация об участии ООО «ФАРМ СКД» в закупочных процедурах в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г. по форме согласно Приложению № 3;

4.8. Надлежащим образом заверенная копия штатного расписания ООО «ФАРМ СКД» за период с 01.07.2014 г. по настоящее время;

4.9. Перечень персональных компьютеров, состоящих на балансе ООО «ФАРМ СКД», с указанием инвентарных номеров, а также использующихся сотрудниками Общества в служебных целях с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, которому принадлежит персональный компьютер;

4.10. Сведения об удостоверяющих центрах, выдавших электронные цифровые подписи лицам, от имени которых совершались юридически значимые действия (подача заявки, ценовых предложений и пр.) при участии в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по настоящее время (наименование юридического лица, выдавшего ЭЦП, срок действия ЭЦП);

4.11. Сведения о видах деятельности ООО «ФАРМ СКД» с указанием объемов оказанных услуг в период с 01.07.2014 г. по истекший период 2017 г. по форме согласно Приложению № 4;

4.12. Информация о сотрудниках ООО «ФАРМ СКД» с указанием фамилии, имени, отчества, должности, фактически принимавших участие в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по настоящее время (при подаче заявки на аукцион, внесении обеспечения заявки, подаче ценовых предложений и пр.);

4.13. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих полномочия сотрудников ООО «ФАРМ СКД» М. В.В., Г. Д.В. и П. Е. (должностной регламент, инструкция, трудовой договор со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, иные документы, определяющие полномочия), действующих в 2014-2017 гг.;

4.14. Информация о лицах, использовавших электронные адреса «meitin@farmskd.ru», «gazeeva@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «aspirin946@yandex.ru», «tepluhina@farmskd.ru», «lorelei300@gmail.com» в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г.;

4.15. Письменные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД», в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г.;

4.16. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «ФАРМ СКД», для рассмотрения дела по существу.

 

Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

 

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 7-10176-17/6

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

                                                                                              

21 сентября 2017 г.                                                                                                            г. Самара

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства К. Ю.А.

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Самарского УФАС России поступили материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ГБУЗ Самарской области «Красноярская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ») и ООО «ФАРМ СКД».

Из имеющихся материалов следует, что ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» велась электронная переписка с ООО «ФАРМ СКД» по вопросам, связанным с подготовкой и проведением электронных аукционов (в том числе по вопросам, касающимся подготовки проекта документаций об аукционах, технического задания, требований к поставляемым лекарственным средствам).

Содержание и характер обнаруженной электронной переписки свидетельствует о том, что фактически подготовкой аукционной документации занимались сотрудники ООО «ФАРМ СКД». Из представленных документов следует, что в результате данных действий ООО «ФАРМ СКД» заблаговременно до опубликования извещений о проведении аукционов имело доступ к содержанию аукционной документации (в том числе располагало сведениями о требованиях к составу заявки, содержанию технического задания). При этом, согласно информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru, ООО «ФАРМ СКД» впоследствии являлось участником и победителем этих аукционов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между заказчиком ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и участником торгов ООО «ФАРМ СКД» имелись устные договоренности, которые имели своей целью ограничение конкуренции и создание преимущественных условий для Общества путем доступа к информации (условиям документации об электронном аукционе).

Таким образом, в результате активного взаимодействия ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД», названное Общество не только заблаговременно располагало сведениями о проведении электронных аукционов, но и по согласованию с заказчиком торгов формировало техническое задание и иные положения документаций об аукционах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При этом под соглашениями между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, понимаются любые договоренности между указанными субъектами как в устной, так и в письменной форме, приводящие, либо которые могут привести к ограничению конкуренции.

Имеющимися материалами подтверждается, что данные действия были совершены в рамках реализации достигнутого между ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, запрещенного пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

При указанных обстоятельствах вышеназванные действия указанных лиц свидетельствуют о наличии признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившихся в заключении достигнутого между ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» антиконкурентного соглашения, которое повлекло за собой создание преимущественных условий для ООО «ФАРМ СКД» при участии в торгах.

На основании изложенного Самарским УФАС России издан приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 14.09.2017 г. № 90 в отношении ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 7-10176-17/6 к рассмотрению на «19» октября 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 7-10176-17/6 в качестве ответчиков:

– ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» (ул. Больничная, д. 44, с. Красный Яр, муниципальный район Красноярский, Самарская область, 446370, ИНН 6376000676);

– ООО «ФАРМ СКД» (пр. Кирова, д. 85, г. Самара, 443052, ИНН 6319037334).

 

3. ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:

3.1. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих электронную переписку между ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» и ООО «ФАРМ СКД» относительно подготовки и проведения  открытых аукционов в электронной форме в период с 01.07.2014г. по настоящее время с адреса электронной почты: «kr_apteca.crb@mail.ru»;

3.2. Письменные обоснованные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД» в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г.;

3.3. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ», для рассмотрения дела по существу.

 

4. ООО «ФАРМ СКД» представить в срок до «09» октября 2017 года следующие сведения:

4.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложению № 1;

4.2. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с ООО «ФАРМ СКД» в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме, согласно Приложению № 2;

4.3. Надлежащим образом заверенные копии учредительных документов ООО «ФАРМ СКД» в действующей редакции;

4.4. Надлежащим образом заверенные копии лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, действующие в период с 01.07.2014 г. по настоящее время;

4.5. Надлежащим образом заверенные копии договоров, соглашений (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями), заключенных ООО «ФАРМ СКД» с ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ»;

4.6. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку (в том числе в электронной форме с адресов «meitin@farmskd.ru», «gazeeva@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «aspirin946@yandex.ru», «tepluhina@farmskd.ru», «lorelei300@gmail.com»), между ООО «ФАРМ СКД» и ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ», по вопросам подготовки и проведения открытых аукционов в электронной форме в период с 01.07.2014 г. по настоящее время;

4.7. Информация об участии ООО «ФАРМ СКД» в закупочных процедурах в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г. по форме согласно Приложению № 3;

4.8. Надлежащим образом заверенная копия штатного расписания ООО «ФАРМ СКД» за период с 01.07.2014 г. по настоящее время;

4.9. Перечень персональных компьютеров, состоящих на балансе ООО «ФАРМ СКД», с указанием инвентарных номеров, а также использующихся сотрудниками Общества в служебных целях с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, которому принадлежит персональный компьютер;

4.10. Сведения об удостоверяющих центрах, выдавших электронные цифровые подписи лицам, от имени которых совершались юридически значимые действия (подача заявки, ценовых предложений и пр.) при участии в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по настоящее время (наименование юридического лица, выдавшего ЭЦП, срок действия ЭЦП);

4.11. Сведения о видах деятельности ООО «ФАРМ СКД» с указанием объемов оказанных услуг в период с 01.07.2014 г. по истекший период 2017 г. по форме согласно Приложению № 4;

4.12. Информация о сотрудниках ООО «ФАРМ СКД» с указанием фамилии, имени, отчества, должности, фактически принимавших участие в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по настоящее время (при подаче заявки на аукцион, внесении обеспечения заявки, подаче ценовых предложений и пр.);

4.13. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих полномочия сотрудников ООО «ФАРМ СКД» М. В.В., Г. Д.В. и П. Е. (должностной регламент, инструкция, трудовой договор со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, иные документы, определяющие полномочия), действующих в 2014-2017 гг.;

4.14. Информация о лицах, использовавших электронные адреса «meitin@farmskd.ru», «gazeeva@farmskd.ru», «elena@farmskd.ru», «aspirin946@yandex.ru», «tepluhina@farmskd.ru», «lorelei300@gmail.com» в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г.;

4.15. Письменные пояснения относительно порядка участия ООО «ФАРМ СКД», в открытых аукционах в электронной форме, заказчиком в которых являлось ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» в период с 01.07.2014 г. по 31.12.2015 г.;

4.16. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «ФАРМ СКД», для рассмотрения дела по существу.

 

Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

 

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 7-10176-17/6 [format] => [safe_value] => № 7-10176-17/6 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 100 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 100 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 6 [name] => Товарные рынки [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2017-09-25 12:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2017-09-21 12:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1506341051 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )