Решение по жалобе № 757-9529-14/4
Резолютивная часть оглашена
08.08.2014 г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС
в составе: ….,
рассмотрев жалобу ОАО «СК «Астро-Волга», на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок: на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница №5" (извещение № 0342300210714000039) (начальная (максимальная) цена контракта – 40 356,00 руб.)
в присутствии представителей: …
в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ОАО «СК «Астро-Волга» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок: на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница №5" (извещение № 0342300210714000039).
Согласно доводам жалобы ОАО «СК «Астро-Волга» (порядковый номер заявки 3) отказано в допуске к участию в запросе котировок, в соответствии с п.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, так как заявка участника закупки не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (Техническое задание), в связи с применением понижающего коэффициента Бонус Малус по автомобилям ГАЗ-3110, УАЗ-396295. Страховая премия должна рассчитываться участником закупки в соответствии со «Страховыми тарифами по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структурой и порядком применения страховщиками при определении страховой премии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 и Техническим заданием. Что не предусматривает применение понижающего коэффициента.
Заявитель с принятым решением котировочной комиссии не согласен и просит признать действия котировочной комиссии по определению победителя запроса котировок незаконными и необоснованными. Признать победителем запроса котировок ОАО «СК «Астро-Волга».
Представители Заказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого котировочной комиссии решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении запроса котировок, протокол, заявки участников закупки, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В Техническом задании к запросу котировок указано, что исполнитель должен осуществлять страхование гражданской ответственности транспортных средств в соответствии с ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» № 40-ФЗ от 25.04.2002 г., Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 г. № 263 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии», с учетом Изменений в Тарифы ОСАГО от 13.07.2011 г. В пункте 1 Технического задания имеется перечень транспортных средств с указанием сведений о марке автомобилей, регистрационном знаке ТС, годе выпуска, индентификационном номере ТС, мощности двигателей автомобилей, категории, месте регистрации автомобилей и другие данные, которых достаточно для того, чтобы при расчете суммы контракта.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок для закупки № 0342300210714000039 от 31.07.2014 г. к сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено 3 заявки, две из которых были допущены к участию. Участниками были предложены следующие цены гражданско-правового договора:
1. ОАО «Страховой дом «ВСК» - 40 356 руб. 00 коп.
2. ОАО «СОГАЗ» - 40 356 руб. 00 коп.
3. ОАО «СК «Астро-Волга» - 36 970 руб. 20 коп.
Победителем было признано ОАО «Страховой дом «ВСК».
Согласно п. 1 ст. 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Пункт 6 указанной статьи регламентирует, что «установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и ('или') коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами».
Таким образом, размер страховой премии по ОСАГО должен быть одинаковым у любых страховых компаний ввиду публичности договора ОСАГО. так как Правительством РФ установлена единая тарифная политика.
На основании вышеперечисленных норм котировочная комиссия правомерно приняла решение о не соответствии заявки ОАО «СК «Астро-Волга» требованиям, установленным в извещении и в Техническом задании о проведении запроса котировок.
При этом доводы Заявителя о неверном расчете страховой премии Заказчиком не могут быть предметом рассмотрения, ввиду истечения сроков обжалования положений извещения о проведении запросов котировок согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ОАО «СК «Астро-Волга» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии: А.Р. Б.
Члены комиссии: Е.А. С.
Е.Г. Р.
stdClass Object
(
[vid] => 11443
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе № 757-9529-14/4
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11443
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1412156150
[changed] => 1412156150
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1412156150
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по жалобе № 757-9529-14/4
Резолютивная часть оглашена
08.08.2014 г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС
в составе: ….,
рассмотрев жалобу ОАО «СК «Астро-Волга», на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок: на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница №5" (извещение № 0342300210714000039) (начальная (максимальная) цена контракта – 40 356,00 руб.)
в присутствии представителей: …
в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ОАО «СК «Астро-Волга» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок: на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница №5" (извещение № 0342300210714000039).
Согласно доводам жалобы ОАО «СК «Астро-Волга» (порядковый номер заявки 3) отказано в допуске к участию в запросе котировок, в соответствии с п.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, так как заявка участника закупки не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (Техническое задание), в связи с применением понижающего коэффициента Бонус Малус по автомобилям ГАЗ-3110, УАЗ-396295. Страховая премия должна рассчитываться участником закупки в соответствии со «Страховыми тарифами по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структурой и порядком применения страховщиками при определении страховой премии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 и Техническим заданием. Что не предусматривает применение понижающего коэффициента.
Заявитель с принятым решением котировочной комиссии не согласен и просит признать действия котировочной комиссии по определению победителя запроса котировок незаконными и необоснованными. Признать победителем запроса котировок ОАО «СК «Астро-Волга».
Представители Заказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого котировочной комиссии решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении запроса котировок, протокол, заявки участников закупки, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В Техническом задании к запросу котировок указано, что исполнитель должен осуществлять страхование гражданской ответственности транспортных средств в соответствии с ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» № 40-ФЗ от 25.04.2002 г., Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 г. № 263 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии», с учетом Изменений в Тарифы ОСАГО от 13.07.2011 г. В пункте 1 Технического задания имеется перечень транспортных средств с указанием сведений о марке автомобилей, регистрационном знаке ТС, годе выпуска, индентификационном номере ТС, мощности двигателей автомобилей, категории, месте регистрации автомобилей и другие данные, которых достаточно для того, чтобы при расчете суммы контракта.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок для закупки № 0342300210714000039 от 31.07.2014 г. к сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено 3 заявки, две из которых были допущены к участию. Участниками были предложены следующие цены гражданско-правового договора:
1. ОАО «Страховой дом «ВСК» - 40 356 руб. 00 коп.
2. ОАО «СОГАЗ» - 40 356 руб. 00 коп.
3. ОАО «СК «Астро-Волга» - 36 970 руб. 20 коп.
Победителем было признано ОАО «Страховой дом «ВСК».
Согласно п. 1 ст. 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Пункт 6 указанной статьи регламентирует, что «установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и ('или') коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами».
Таким образом, размер страховой премии по ОСАГО должен быть одинаковым у любых страховых компаний ввиду публичности договора ОСАГО. так как Правительством РФ установлена единая тарифная политика.
На основании вышеперечисленных норм котировочная комиссия правомерно приняла решение о не соответствии заявки ОАО «СК «Астро-Волга» требованиям, установленным в извещении и в Техническом задании о проведении запроса котировок.
При этом доводы Заявителя о неверном расчете страховой премии Заказчиком не могут быть предметом рассмотрения, ввиду истечения сроков обжалования положений извещения о проведении запросов котировок согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ОАО «СК «Астро-Волга» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии: А.Р. Б.
Члены комиссии: Е.А. С.
Е.Г. Р.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по жалобе № 757-9529-14/4
Резолютивная часть оглашена
08.08.2014 г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС
в составе: ….,
рассмотрев жалобу ОАО «СК «Астро-Волга», на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок: на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница №5" (извещение № 0342300210714000039) (начальная (максимальная) цена контракта – 40 356,00 руб.)
в присутствии представителей: …
в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ОАО «СК «Астро-Волга» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок: на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница №5" (извещение № 0342300210714000039).
Согласно доводам жалобы ОАО «СК «Астро-Волга» (порядковый номер заявки 3) отказано в допуске к участию в запросе котировок, в соответствии с п.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, так как заявка участника закупки не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (Техническое задание), в связи с применением понижающего коэффициента Бонус Малус по автомобилям ГАЗ-3110, УАЗ-396295. Страховая премия должна рассчитываться участником закупки в соответствии со «Страховыми тарифами по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структурой и порядком применения страховщиками при определении страховой премии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 и Техническим заданием. Что не предусматривает применение понижающего коэффициента.
Заявитель с принятым решением котировочной комиссии не согласен и просит признать действия котировочной комиссии по определению победителя запроса котировок незаконными и необоснованными. Признать победителем запроса котировок ОАО «СК «Астро-Волга».
Представители Заказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого котировочной комиссии решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении запроса котировок, протокол, заявки участников закупки, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В Техническом задании к запросу котировок указано, что исполнитель должен осуществлять страхование гражданской ответственности транспортных средств в соответствии с ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» № 40-ФЗ от 25.04.2002 г., Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 г. № 263 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии», с учетом Изменений в Тарифы ОСАГО от 13.07.2011 г. В пункте 1 Технического задания имеется перечень транспортных средств с указанием сведений о марке автомобилей, регистрационном знаке ТС, годе выпуска, индентификационном номере ТС, мощности двигателей автомобилей, категории, месте регистрации автомобилей и другие данные, которых достаточно для того, чтобы при расчете суммы контракта.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок для закупки № 0342300210714000039 от 31.07.2014 г. к сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено 3 заявки, две из которых были допущены к участию. Участниками были предложены следующие цены гражданско-правового договора:
1. ОАО «Страховой дом «ВСК» - 40 356 руб. 00 коп.
2. ОАО «СОГАЗ» - 40 356 руб. 00 коп.
3. ОАО «СК «Астро-Волга» - 36 970 руб. 20 коп.
Победителем было признано ОАО «Страховой дом «ВСК».
Согласно п. 1 ст. 9 Закона об ОСАГО страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Пункт 6 указанной статьи регламентирует, что «установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и ('или') коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами».
Таким образом, размер страховой премии по ОСАГО должен быть одинаковым у любых страховых компаний ввиду публичности договора ОСАГО. так как Правительством РФ установлена единая тарифная политика.
На основании вышеперечисленных норм котировочная комиссия правомерно приняла решение о не соответствии заявки ОАО «СК «Астро-Волга» требованиям, установленным в извещении и в Техническом задании о проведении запроса котировок.
При этом доводы Заявителя о неверном расчете страховой премии Заказчиком не могут быть предметом рассмотрения, ввиду истечения сроков обжалования положений извещения о проведении запросов котировок согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ОАО «СК «Астро-Волга» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии: А.Р. Б.
Члены комиссии: Е.А. С.
Е.Г. Р.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 757-9529-14/4
[format] =>
[safe_value] => 757-9529-14/4
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-11 09:34:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-08 09:34:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1412156150
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
