Решение по жалобе № 756-10710-14/4

stdClass Object ( [vid] => 11375 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 756-10710-14/4 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11375 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411647887 [changed] => 1411647887 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411647887 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по жалобе № 756-10710-14/4,

 

Резолютивная часть оглашена

08.08.2014                                                                                                                    г.о.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС

в составе: …,

рассмотрев жалобу ООО «Cтроймарт», с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реставрации здания объекта культурного наследия «Самарская публичная библиотека», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 95 (извещение № 0342300000114000937), (начальная (максимальная) цена контракта – 22 606 240,82 рублей).

            в присутствии представителей: ….

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Cтроймарт», на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по реставрации здания объекта культурного наследия «Самарская публичная библиотека», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 95.

Согласно доводам жалобы ООО «Cтроймарт» (порядковый номер заявки 166663) отказано в допуске к участию, так как участником закупки не представлены конкретные показатели предлагаемого для использования товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе.

Заявитель с принятым решением аукционной комиссии не согласен и просит признать незаконным отказ ООО «Cтроймарт» в допуске к участию в аукционе.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссий решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Во исполнение данной нормы в документации об аукционе установлены следующие требования к материалам, в частности:

- По позициям 9, 10 дефектной ведомости № 7 «Световой фонарь»: Проволока горячекатаная в мотках, диаметром 6,3-6,5 мм. Прокат изготавливают из стали марок Ст0, Ст1кп, Ст1пс, Ст1сп, Ст2кп, Ст2пс, Ст2сп, Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп, Ст3Гпс, Ст3Гсп, Ст4кп, Ст4пс, Ст4сп, Ст5пс, Ст5сп, Ст5Гпс, Ст6пс, Ст6сп. В зависимости от нормируемых показателей прокат подразделяют на категории: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

- По позициям 3, 4, 5, 31, 32, 48, 49, 73, 74, 75 дефектной ведомости № 9 «Лестничная клетка, тамбур, коридор, гардероб»: Известь негашеная. 1, 2 или 3 сорт. Содержание активных CaO+MgO менее 96%. Содержание MgO не более 0,56%. Содержание СО2 не более 0,25%. Содержание естественных радионуклидов не более 19,5 Бк/кг. Содержание гидратной воды менее 1,5%. Размер гранул от 0 до 40 мм.

- По позициям 9, 10, 11, 36, 37, 38, 53, 54, 55, 78, 79, 80, 81, 82, 86, 87, 88 дефектной ведомости № 9 «Лестничная клетка, тамбур, коридор, гардероб»: Гипс строительный. Марка гипсового вяжущего Г-5, Г-6 или Б-II. Начало схватывания не ранее 8 мин. Конец схватывания не позднее 22 мин. Остаток на сите 0,2 мм не более 4%. Прочность при изгибе не менее 20 кг/м3. Прочность при сжатии не менее 40 кг/м3. Расход воды более 0,5 л/кг.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Заявка ООО «Cтроймарт» по данным позициям содержит следующие сведения, в частности:

- Проволока горячекатаная в мотках, диаметром 6,3 мм. Прокат изготавливают из стали марок Ст0, Ст1кп, Ст1пс, Ст1сп, Ст2кп, Ст2пс, Ст2сп, Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп, Ст3Гпс, Ст3Гсп, Ст4кп, Ст4пс, Ст4сп, Ст5пс, Ст5сп, Ст5Гпс, Ст6пс, Ст6сп. В зависимости от нормируемых показателей прокат подразделяют на категории: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7. Производитель: ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» Россия. Заявителем не указан конкретный показатель, а именно марка стали.

- Известь негашеная. 1, 2 сорт. Содержание активных CaO+MgO 90%. Содержание MgO 0,56%. Содержание СО2 0,25%. Содержание естественных радионуклидов 19,5 Бк/кг. Содержание гидратной воды 1,5%. Размер гранул 10 мм. Производитель: ЗАО «Известняк» Россия. В заявке не указан конкретный показатель, а именно сорт извести.

- Гипс строительный. Марка гипсового вяжущего Г-5, Г-6. Начало схватывания 8 мин. Конец схватывания 22 мин. Остаток на сите 0,2 мм 4%. Прочность при изгибе 20 кг/м3. Прочность при сжатии 40 кг/м3. Расход воды 0,6 л/кг. Производитель: ЗАО «Усть-Джегурдинский гипсовый комбинат» Россия. Не указан конкретный показатель, а именно марка гипсового вяжущего.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Cтроймарт» от участия в аукционе электронной форме на выполнение работ по реставрации здания объекта культурного наследия «Самарская публичная библиотека», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 95.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «Cтроймарт» необоснованной.

2.   Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии:                                                                      А.Р. Б.

 

Члены комиссии:                                                                                                      Е.А. С.

                                                                                                           

                                                                                                                                    Е.Г. Р.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по жалобе № 756-10710-14/4,

 

Резолютивная часть оглашена

08.08.2014                                                                                                                    г.о.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС

в составе: …,

рассмотрев жалобу ООО «Cтроймарт», с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реставрации здания объекта культурного наследия «Самарская публичная библиотека», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 95 (извещение № 0342300000114000937), (начальная (максимальная) цена контракта – 22 606 240,82 рублей).

            в присутствии представителей: ….

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Cтроймарт», на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по реставрации здания объекта культурного наследия «Самарская публичная библиотека», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 95.

Согласно доводам жалобы ООО «Cтроймарт» (порядковый номер заявки 166663) отказано в допуске к участию, так как участником закупки не представлены конкретные показатели предлагаемого для использования товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе.

Заявитель с принятым решением аукционной комиссии не согласен и просит признать незаконным отказ ООО «Cтроймарт» в допуске к участию в аукционе.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссий решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Во исполнение данной нормы в документации об аукционе установлены следующие требования к материалам, в частности:

- По позициям 9, 10 дефектной ведомости № 7 «Световой фонарь»: Проволока горячекатаная в мотках, диаметром 6,3-6,5 мм. Прокат изготавливают из стали марок Ст0, Ст1кп, Ст1пс, Ст1сп, Ст2кп, Ст2пс, Ст2сп, Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп, Ст3Гпс, Ст3Гсп, Ст4кп, Ст4пс, Ст4сп, Ст5пс, Ст5сп, Ст5Гпс, Ст6пс, Ст6сп. В зависимости от нормируемых показателей прокат подразделяют на категории: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

- По позициям 3, 4, 5, 31, 32, 48, 49, 73, 74, 75 дефектной ведомости № 9 «Лестничная клетка, тамбур, коридор, гардероб»: Известь негашеная. 1, 2 или 3 сорт. Содержание активных CaO+MgO менее 96%. Содержание MgO не более 0,56%. Содержание СО2 не более 0,25%. Содержание естественных радионуклидов не более 19,5 Бк/кг. Содержание гидратной воды менее 1,5%. Размер гранул от 0 до 40 мм.

- По позициям 9, 10, 11, 36, 37, 38, 53, 54, 55, 78, 79, 80, 81, 82, 86, 87, 88 дефектной ведомости № 9 «Лестничная клетка, тамбур, коридор, гардероб»: Гипс строительный. Марка гипсового вяжущего Г-5, Г-6 или Б-II. Начало схватывания не ранее 8 мин. Конец схватывания не позднее 22 мин. Остаток на сите 0,2 мм не более 4%. Прочность при изгибе не менее 20 кг/м3. Прочность при сжатии не менее 40 кг/м3. Расход воды более 0,5 л/кг.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Заявка ООО «Cтроймарт» по данным позициям содержит следующие сведения, в частности:

- Проволока горячекатаная в мотках, диаметром 6,3 мм. Прокат изготавливают из стали марок Ст0, Ст1кп, Ст1пс, Ст1сп, Ст2кп, Ст2пс, Ст2сп, Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп, Ст3Гпс, Ст3Гсп, Ст4кп, Ст4пс, Ст4сп, Ст5пс, Ст5сп, Ст5Гпс, Ст6пс, Ст6сп. В зависимости от нормируемых показателей прокат подразделяют на категории: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7. Производитель: ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» Россия. Заявителем не указан конкретный показатель, а именно марка стали.

- Известь негашеная. 1, 2 сорт. Содержание активных CaO+MgO 90%. Содержание MgO 0,56%. Содержание СО2 0,25%. Содержание естественных радионуклидов 19,5 Бк/кг. Содержание гидратной воды 1,5%. Размер гранул 10 мм. Производитель: ЗАО «Известняк» Россия. В заявке не указан конкретный показатель, а именно сорт извести.

- Гипс строительный. Марка гипсового вяжущего Г-5, Г-6. Начало схватывания 8 мин. Конец схватывания 22 мин. Остаток на сите 0,2 мм 4%. Прочность при изгибе 20 кг/м3. Прочность при сжатии 40 кг/м3. Расход воды 0,6 л/кг. Производитель: ЗАО «Усть-Джегурдинский гипсовый комбинат» Россия. Не указан конкретный показатель, а именно марка гипсового вяжущего.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Cтроймарт» от участия в аукционе электронной форме на выполнение работ по реставрации здания объекта культурного наследия «Самарская публичная библиотека», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Куйбышева, 95.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «Cтроймарт» необоснованной.

2.   Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии:                                                                      А.Р. Б.

 

Члены комиссии:                                                                                                      Е.А. С.

                                                                                                           

                                                                                                                                    Е.Г. Р.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 756-10710-14/4 [format] => [safe_value] => 756-10710-14/4 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-11 12:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-08 12:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411647887 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )