Решение по делу № 10671-14/8
«09» сентября 2014г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – П.Л.Л.
Члены Комиссии – Б.А.Р.,
К.Д.М.,
рассмотрев дело № 10671-14/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Муниципальным бюджетным учрежденем «Редакция телерадиокомпании «Отрадный» (далее – МБУ «Редакция ТРК «Отрадный») в телепрограммах рекламы, которая превышает пятнадцать процентов времени вещания в течение часа, что содержит признаки нарушения законодательства о рекламе,
в присутствии представителей:
заявитель – …;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – законный представитель МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» директор Ч.А.А. (Распоряжение Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 24.04.2013г. №116-р) (уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило обращение Ф.А.А. (Далее - Заявитель) (вх.№445-гр. от 02.06.2014г.), в котором Заявитель сообщает о распространении в телепрограмме рекламы, которая превышает пятнадцать процентов времени вещания в течение часа, а также совмещается с телепрограммой способом «бегущей строки» наложением на кадр транслируемой телепрограммы, где содержатся надписи разъясняющего характера, в подтверждение своих доводов Ф.А.А. приложил DVD-диск с видеозаписью эфира.
Мониторинг эфира был осуществлен на территории г.о. Отрадный Самарской области местного вещателя (рекламопроизводителя, рекламораспространителя) МБУ «Редакция ТРК «Отрадный».
Как следует из текста заявления, на телеканале «ТРК «Отрадный» от 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, от 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, от 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут, выходили в эфир рекламные блоки (в том числе реклама, совмещенная с телепрограммой способом «бегущей строки»), которые по общей продолжительности превысили 15% (9 мин.) времени вещания в течение часа.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе») при совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
Согласно части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Таким образом, в отношении МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» было возбуждено дело №10627-14/8 и данное Учреждение было привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
В рамках рассмотрения дела №10671-14/8 МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» представило письменные (вх.№4082-з от 17.07.2014г./4916-з от 15.08.2014г.) и устные (от 26.08.2014г.) пояснения, из которых следует, что реклама на «ТРК «Отрадный» включается автоматически с использованием эфирновещательного комплекса. 24.05.2014г. с 19 часов 00 минут до 21 часов 00 минут и 25.05.2014г. с 22 часов 00 минут до 23 часов 00 минут произошли технические сбои в программе вещания, что повлекло за собой несовпадение местных рекламных вставок канала «РЕН ТВ» (на которые, как сообщает МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» имеют право накладывать свою рекламу), с рекламой «ТРК «Отрадный». По мнению МБУ «Редакция ТРК «Отрадный», 24.05.2014г. с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут превышений по размещению рекламы не было, с 20 часов 00 минут до 21 часов 00 минут превышение составило 1 минуту 38 секунд. 25.05.2014г. с 22 часов 00 минут до 23 часов 00 минут превышение составило 44 секунды. Также, из пояснений МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» следует, что касается размещения бегущей строки, то в ее содержании присутствуют объявления частного характера и различная информация, полезная жителям г.о. Отрадный, и поэтому она не включается в расчет общего времени рекламы.
Однако вышеизложенные доводы не находят своего подтверждения, поскольку транслируемая информация в виде бегущей строки отвечает всем юридическим признакам рекламы (реклама БТИ, акция «Майский ценопад», отделочные работы и ремонт квартир, укладка асфальта и др.).
Вместе с тем, на данных видеозаписях зафиксирован факт совмещения рекламы с телепрограммой «Неделя с Марианной Максимовской» способом «бегущей строки» наложением на кадр транслируемой телепрограммы, где содержатся надписи разъясняющего характера, а именно: 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут согласно тайм коду: 00:26:10-00:26:17 – бегущая строка.
Бегущие строки, в которых содержались объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, не учитывались.
Таким образом, МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» является рекламораспространителем указанной рекламы, то есть лицом, которое осуществило распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Распространением вышеуказанной рекламы на телеканале «ТРК «Отрадный» от 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, от 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, от 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут.
2. Видеозаписью DVD-диска эфира от 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, от 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, от 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут.
3. Письменными (вх.№4082-з от 17.07.2014г./4916-з от 15.08.2014г.) и устными (от 26.08.2014г.) пояснениями МБУ «Редакция ТРК «Отрадный».
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 ФЗ «О рекламе» при совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
Согласно части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Таким образом, вышеуказанные рекламные блоки и строки, содержат нарушение требований пункта 2 части 2 и части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение вышеуказанного требования несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» распространенную на телеканале «ТРК «Отрадный» 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут, поскольку она содержит нарушение требований пункта 2 части 2 и части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 09 сентября 2014г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Л.Л. П.
Члены Комиссии А.Р. Б.
Д.М. К.
stdClass Object
(
[vid] => 11348
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 10671-14/8
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11348
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1411451041
[changed] => 1411451041
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1411451041
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу № 10671-14/8
«09» сентября 2014г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – П.Л.Л.
Члены Комиссии – Б.А.Р.,
К.Д.М.,
рассмотрев дело № 10671-14/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Муниципальным бюджетным учрежденем «Редакция телерадиокомпании «Отрадный» (далее – МБУ «Редакция ТРК «Отрадный») в телепрограммах рекламы, которая превышает пятнадцать процентов времени вещания в течение часа, что содержит признаки нарушения законодательства о рекламе,
в присутствии представителей:
заявитель – …;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – законный представитель МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» директор Ч.А.А. (Распоряжение Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 24.04.2013г. №116-р) (уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило обращение Ф.А.А. (Далее - Заявитель) (вх.№445-гр. от 02.06.2014г.), в котором Заявитель сообщает о распространении в телепрограмме рекламы, которая превышает пятнадцать процентов времени вещания в течение часа, а также совмещается с телепрограммой способом «бегущей строки» наложением на кадр транслируемой телепрограммы, где содержатся надписи разъясняющего характера, в подтверждение своих доводов Ф.А.А. приложил DVD-диск с видеозаписью эфира.
Мониторинг эфира был осуществлен на территории г.о. Отрадный Самарской области местного вещателя (рекламопроизводителя, рекламораспространителя) МБУ «Редакция ТРК «Отрадный».
Как следует из текста заявления, на телеканале «ТРК «Отрадный» от 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, от 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, от 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут, выходили в эфир рекламные блоки (в том числе реклама, совмещенная с телепрограммой способом «бегущей строки»), которые по общей продолжительности превысили 15% (9 мин.) времени вещания в течение часа.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе») при совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
Согласно части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Таким образом, в отношении МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» было возбуждено дело №10627-14/8 и данное Учреждение было привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
В рамках рассмотрения дела №10671-14/8 МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» представило письменные (вх.№4082-з от 17.07.2014г./4916-з от 15.08.2014г.) и устные (от 26.08.2014г.) пояснения, из которых следует, что реклама на «ТРК «Отрадный» включается автоматически с использованием эфирновещательного комплекса. 24.05.2014г. с 19 часов 00 минут до 21 часов 00 минут и 25.05.2014г. с 22 часов 00 минут до 23 часов 00 минут произошли технические сбои в программе вещания, что повлекло за собой несовпадение местных рекламных вставок канала «РЕН ТВ» (на которые, как сообщает МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» имеют право накладывать свою рекламу), с рекламой «ТРК «Отрадный». По мнению МБУ «Редакция ТРК «Отрадный», 24.05.2014г. с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут превышений по размещению рекламы не было, с 20 часов 00 минут до 21 часов 00 минут превышение составило 1 минуту 38 секунд. 25.05.2014г. с 22 часов 00 минут до 23 часов 00 минут превышение составило 44 секунды. Также, из пояснений МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» следует, что касается размещения бегущей строки, то в ее содержании присутствуют объявления частного характера и различная информация, полезная жителям г.о. Отрадный, и поэтому она не включается в расчет общего времени рекламы.
Однако вышеизложенные доводы не находят своего подтверждения, поскольку транслируемая информация в виде бегущей строки отвечает всем юридическим признакам рекламы (реклама БТИ, акция «Майский ценопад», отделочные работы и ремонт квартир, укладка асфальта и др.).
Вместе с тем, на данных видеозаписях зафиксирован факт совмещения рекламы с телепрограммой «Неделя с Марианной Максимовской» способом «бегущей строки» наложением на кадр транслируемой телепрограммы, где содержатся надписи разъясняющего характера, а именно: 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут согласно тайм коду: 00:26:10-00:26:17 – бегущая строка.
Бегущие строки, в которых содержались объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, не учитывались.
Таким образом, МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» является рекламораспространителем указанной рекламы, то есть лицом, которое осуществило распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Распространением вышеуказанной рекламы на телеканале «ТРК «Отрадный» от 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, от 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, от 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут.
2. Видеозаписью DVD-диска эфира от 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, от 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, от 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут.
3. Письменными (вх.№4082-з от 17.07.2014г./4916-з от 15.08.2014г.) и устными (от 26.08.2014г.) пояснениями МБУ «Редакция ТРК «Отрадный».
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 ФЗ «О рекламе» при совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
Согласно части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Таким образом, вышеуказанные рекламные блоки и строки, содержат нарушение требований пункта 2 части 2 и части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение вышеуказанного требования несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» распространенную на телеканале «ТРК «Отрадный» 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут, поскольку она содержит нарушение требований пункта 2 части 2 и части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 09 сентября 2014г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Л.Л. П.
Члены Комиссии А.Р. Б.
Д.М. К.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 10671-14/8
«09» сентября 2014г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – П.Л.Л.
Члены Комиссии – Б.А.Р.,
К.Д.М.,
рассмотрев дело № 10671-14/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Муниципальным бюджетным учрежденем «Редакция телерадиокомпании «Отрадный» (далее – МБУ «Редакция ТРК «Отрадный») в телепрограммах рекламы, которая превышает пятнадцать процентов времени вещания в течение часа, что содержит признаки нарушения законодательства о рекламе,
в присутствии представителей:
заявитель – …;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – законный представитель МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» директор Ч.А.А. (Распоряжение Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 24.04.2013г. №116-р) (уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило обращение Ф.А.А. (Далее - Заявитель) (вх.№445-гр. от 02.06.2014г.), в котором Заявитель сообщает о распространении в телепрограмме рекламы, которая превышает пятнадцать процентов времени вещания в течение часа, а также совмещается с телепрограммой способом «бегущей строки» наложением на кадр транслируемой телепрограммы, где содержатся надписи разъясняющего характера, в подтверждение своих доводов Ф.А.А. приложил DVD-диск с видеозаписью эфира.
Мониторинг эфира был осуществлен на территории г.о. Отрадный Самарской области местного вещателя (рекламопроизводителя, рекламораспространителя) МБУ «Редакция ТРК «Отрадный».
Как следует из текста заявления, на телеканале «ТРК «Отрадный» от 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, от 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, от 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут, выходили в эфир рекламные блоки (в том числе реклама, совмещенная с телепрограммой способом «бегущей строки»), которые по общей продолжительности превысили 15% (9 мин.) времени вещания в течение часа.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе») при совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
Согласно части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Таким образом, в отношении МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» было возбуждено дело №10627-14/8 и данное Учреждение было привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
В рамках рассмотрения дела №10671-14/8 МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» представило письменные (вх.№4082-з от 17.07.2014г./4916-з от 15.08.2014г.) и устные (от 26.08.2014г.) пояснения, из которых следует, что реклама на «ТРК «Отрадный» включается автоматически с использованием эфирновещательного комплекса. 24.05.2014г. с 19 часов 00 минут до 21 часов 00 минут и 25.05.2014г. с 22 часов 00 минут до 23 часов 00 минут произошли технические сбои в программе вещания, что повлекло за собой несовпадение местных рекламных вставок канала «РЕН ТВ» (на которые, как сообщает МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» имеют право накладывать свою рекламу), с рекламой «ТРК «Отрадный». По мнению МБУ «Редакция ТРК «Отрадный», 24.05.2014г. с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут превышений по размещению рекламы не было, с 20 часов 00 минут до 21 часов 00 минут превышение составило 1 минуту 38 секунд. 25.05.2014г. с 22 часов 00 минут до 23 часов 00 минут превышение составило 44 секунды. Также, из пояснений МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» следует, что касается размещения бегущей строки, то в ее содержании присутствуют объявления частного характера и различная информация, полезная жителям г.о. Отрадный, и поэтому она не включается в расчет общего времени рекламы.
Однако вышеизложенные доводы не находят своего подтверждения, поскольку транслируемая информация в виде бегущей строки отвечает всем юридическим признакам рекламы (реклама БТИ, акция «Майский ценопад», отделочные работы и ремонт квартир, укладка асфальта и др.).
Вместе с тем, на данных видеозаписях зафиксирован факт совмещения рекламы с телепрограммой «Неделя с Марианной Максимовской» способом «бегущей строки» наложением на кадр транслируемой телепрограммы, где содержатся надписи разъясняющего характера, а именно: 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут согласно тайм коду: 00:26:10-00:26:17 – бегущая строка.
Бегущие строки, в которых содержались объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, не учитывались.
Таким образом, МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» является рекламораспространителем указанной рекламы, то есть лицом, которое осуществило распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Распространением вышеуказанной рекламы на телеканале «ТРК «Отрадный» от 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, от 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, от 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут.
2. Видеозаписью DVD-диска эфира от 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, от 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, от 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут.
3. Письменными (вх.№4082-з от 17.07.2014г./4916-з от 15.08.2014г.) и устными (от 26.08.2014г.) пояснениями МБУ «Редакция ТРК «Отрадный».
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 ФЗ «О рекламе» при совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
Согласно части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Таким образом, вышеуказанные рекламные блоки и строки, содержат нарушение требований пункта 2 части 2 и части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение вышеуказанного требования несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» распространенную на телеканале «ТРК «Отрадный» 24.05.2014г. в течение часа с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, 24.05.2014г. в течение часа с 20 часов 00 минут по 21 часов 00 минут, 25.05.2014г. в течение часа с 22 часов 00 минут по 23 часов 00 минут, поскольку она содержит нарушение требований пункта 2 части 2 и части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать МБУ «Редакция ТРК «Отрадный» предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 26 августа 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 09 сентября 2014г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Л.Л. П.
Члены Комиссии А.Р. Б.
Д.М. К.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 10671-14/8
[format] =>
[safe_value] => 10671-14/8
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-10 05:43:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-09 05:43:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1411451041
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
