Решение по жалобе № 230-10352-14/4
Резолютивная часть оглашена
17.04.2014 г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС)
рассмотрев жалобу ООО «Металлцентр» на действия уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Устройство наружной и внутренней системы канализации в детском лагере «Остров детства» (извещение № 0142300025914000011), начальная (максимальная) цена контракта – 616 694, 10 рублей,
в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Металлцентр» на действия уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Устройство наружной и внутренней системы канализации в детском лагере «Остров детства» (извещение № 0142300025914000011) (далее – аукцион).
Рассмотрение жалобы назначено на 16.04.2014.
В соответствии с пунктом 3.34 Административного регламента Комиссией Самарского УФАС России объявлялся перерыв в рассмотрении жалобы до 17.04.2014.
Согласно доводам жалобы, уполномоченным органом, оператором электронной площадки нарушены положения части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, поскольку после внесения в соответствии с запросом разъяснений положений аукционной документации изменений в аукционную документацию срок подачи заявок на участие в аукционе на ЭТП не изменился.
Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, продлить срок подачи заявок.
Представитель уполномоченного органа пояснил, что после внесения изменений в аукционную документацию срок подачи заявок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru продлен уполномоченным органом до 11.04.2014, дата окончания срока подачи заявок на ЭТП должна меняться автоматически при внесений изменений на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Указал на соблюдение уполномоченным органом требований Закона о контрактной системе при внесений изменений в аукционную документацию, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную документацию и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
Частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе определено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
03.04.2014 в адрес уполномоченного органа от оператора электронной площадки поступил запрос разъяснений положений аукционной документации, на основании которого в этот же день на официальном сайте www.zakupki.gov.ru внесены изменения в аукционную документацию, а именно размещен новый локальный ресурсный сметный расчет.
Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе продлен с 08.04.2014 до 11.04.2014.
Заявитель в ходе рассмотрения жалобы указал, что дата окончания срока подачи заяви заявок изменена лишь на сайте www.zakupki.gov.ru, на электронной торговой площадке ЭТП ММВБ «Госзакупки» (ЗАО «Электронные торговые системы») вышеуказанная дата осталась прежней – 08.04.2014.
Представитель уполномоченного органа представил Регламент определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на Электронной торговой площадке ММВБ «Госзакупки», из пункта 3.1. которого следует, что заказчик в порядке и в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение и (или) документацию об осуществлении закупки, а также отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя). Такая информация публикуется заказчиком в ЕИС в порядке установленном выше для размещения извещения, и автоматически передается на ЭТП ММВБ «Госзакупки».
При таких обстоятельствах, в действиях уполномоченного органа отсутствуют нарушения части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, поскольку в действиях электронной торговой площадки ММВБ «Госзакупки» усматриваются признаки нарушения вышеприведенной нормы Закона о контрактной системе, Самарским УФАС России принято решение о направлении жалобы ООО «Металлцентр» в ФАС России для рассмотрения.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Металлцентр» необоснованной.
2.Рассмотрение жалобы ООО «Металлцентр» в части обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки не относится к компетенции Самарского УФАС России.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 11293
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе № 230-10352-14/4
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11293
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1410517962
[changed] => 1410517962
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1410517962
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по жалобе № 230-10352-14/4
Резолютивная часть оглашена
17.04.2014 г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС)
рассмотрев жалобу ООО «Металлцентр» на действия уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Устройство наружной и внутренней системы канализации в детском лагере «Остров детства» (извещение № 0142300025914000011), начальная (максимальная) цена контракта – 616 694, 10 рублей,
в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Металлцентр» на действия уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Устройство наружной и внутренней системы канализации в детском лагере «Остров детства» (извещение № 0142300025914000011) (далее – аукцион).
Рассмотрение жалобы назначено на 16.04.2014.
В соответствии с пунктом 3.34 Административного регламента Комиссией Самарского УФАС России объявлялся перерыв в рассмотрении жалобы до 17.04.2014.
Согласно доводам жалобы, уполномоченным органом, оператором электронной площадки нарушены положения части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, поскольку после внесения в соответствии с запросом разъяснений положений аукционной документации изменений в аукционную документацию срок подачи заявок на участие в аукционе на ЭТП не изменился.
Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, продлить срок подачи заявок.
Представитель уполномоченного органа пояснил, что после внесения изменений в аукционную документацию срок подачи заявок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru продлен уполномоченным органом до 11.04.2014, дата окончания срока подачи заявок на ЭТП должна меняться автоматически при внесений изменений на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Указал на соблюдение уполномоченным органом требований Закона о контрактной системе при внесений изменений в аукционную документацию, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную документацию и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
Частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе определено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
03.04.2014 в адрес уполномоченного органа от оператора электронной площадки поступил запрос разъяснений положений аукционной документации, на основании которого в этот же день на официальном сайте www.zakupki.gov.ru внесены изменения в аукционную документацию, а именно размещен новый локальный ресурсный сметный расчет.
Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе продлен с 08.04.2014 до 11.04.2014.
Заявитель в ходе рассмотрения жалобы указал, что дата окончания срока подачи заяви заявок изменена лишь на сайте www.zakupki.gov.ru, на электронной торговой площадке ЭТП ММВБ «Госзакупки» (ЗАО «Электронные торговые системы») вышеуказанная дата осталась прежней – 08.04.2014.
Представитель уполномоченного органа представил Регламент определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на Электронной торговой площадке ММВБ «Госзакупки», из пункта 3.1. которого следует, что заказчик в порядке и в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение и (или) документацию об осуществлении закупки, а также отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя). Такая информация публикуется заказчиком в ЕИС в порядке установленном выше для размещения извещения, и автоматически передается на ЭТП ММВБ «Госзакупки».
При таких обстоятельствах, в действиях уполномоченного органа отсутствуют нарушения части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, поскольку в действиях электронной торговой площадки ММВБ «Госзакупки» усматриваются признаки нарушения вышеприведенной нормы Закона о контрактной системе, Самарским УФАС России принято решение о направлении жалобы ООО «Металлцентр» в ФАС России для рассмотрения.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Металлцентр» необоснованной.
2.Рассмотрение жалобы ООО «Металлцентр» в части обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки не относится к компетенции Самарского УФАС России.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по жалобе № 230-10352-14/4
Резолютивная часть оглашена
17.04.2014 г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС)
рассмотрев жалобу ООО «Металлцентр» на действия уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Устройство наружной и внутренней системы канализации в детском лагере «Остров детства» (извещение № 0142300025914000011), начальная (максимальная) цена контракта – 616 694, 10 рублей,
в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Металлцентр» на действия уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Устройство наружной и внутренней системы канализации в детском лагере «Остров детства» (извещение № 0142300025914000011) (далее – аукцион).
Рассмотрение жалобы назначено на 16.04.2014.
В соответствии с пунктом 3.34 Административного регламента Комиссией Самарского УФАС России объявлялся перерыв в рассмотрении жалобы до 17.04.2014.
Согласно доводам жалобы, уполномоченным органом, оператором электронной площадки нарушены положения части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, поскольку после внесения в соответствии с запросом разъяснений положений аукционной документации изменений в аукционную документацию срок подачи заявок на участие в аукционе на ЭТП не изменился.
Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, продлить срок подачи заявок.
Представитель уполномоченного органа пояснил, что после внесения изменений в аукционную документацию срок подачи заявок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru продлен уполномоченным органом до 11.04.2014, дата окончания срока подачи заявок на ЭТП должна меняться автоматически при внесений изменений на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Указал на соблюдение уполномоченным органом требований Закона о контрактной системе при внесений изменений в аукционную документацию, просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную документацию и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
Частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе определено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
03.04.2014 в адрес уполномоченного органа от оператора электронной площадки поступил запрос разъяснений положений аукционной документации, на основании которого в этот же день на официальном сайте www.zakupki.gov.ru внесены изменения в аукционную документацию, а именно размещен новый локальный ресурсный сметный расчет.
Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе продлен с 08.04.2014 до 11.04.2014.
Заявитель в ходе рассмотрения жалобы указал, что дата окончания срока подачи заяви заявок изменена лишь на сайте www.zakupki.gov.ru, на электронной торговой площадке ЭТП ММВБ «Госзакупки» (ЗАО «Электронные торговые системы») вышеуказанная дата осталась прежней – 08.04.2014.
Представитель уполномоченного органа представил Регламент определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на Электронной торговой площадке ММВБ «Госзакупки», из пункта 3.1. которого следует, что заказчик в порядке и в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение и (или) документацию об осуществлении закупки, а также отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя). Такая информация публикуется заказчиком в ЕИС в порядке установленном выше для размещения извещения, и автоматически передается на ЭТП ММВБ «Госзакупки».
При таких обстоятельствах, в действиях уполномоченного органа отсутствуют нарушения части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, поскольку в действиях электронной торговой площадки ММВБ «Госзакупки» усматриваются признаки нарушения вышеприведенной нормы Закона о контрактной системе, Самарским УФАС России принято решение о направлении жалобы ООО «Металлцентр» в ФАС России для рассмотрения.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Металлцентр» необоснованной.
2.Рассмотрение жалобы ООО «Металлцентр» в части обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки не относится к компетенции Самарского УФАС России.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 230-10352-14/4
[format] =>
[safe_value] => 230-10352-14/4
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-18 10:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-17 10:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1410517962
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
