Решение по делу №10431-14/8

Номер дела: 10431-14/8
Дата публикации: 24 июля 2014, 10:43

Решение по делу №10431-14/8

 

«22» июля 2014г.                                                                                                        г. Самара

 

Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии — ….,

Члены Комиссии —              ….,

                                               ….,

                                                     ….,

 

рассмотрев дело № 10431-14/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Прометей», в которой содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе в части отсутствия согласия абонента на получение смс- рассылки рекламного характера,

в присутствии представителей:

заявитель – …;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Прометей» отсутствовал на рассмотрении дела (о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается отчетом отправки письма Почта России с сайта Почта России, с атрибутом операции «временное отсутствие адресата»);

заинтересованного лица – 

эксперта –  ———

переводчика –  ——

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило заявление гр. П.А.В. (вх.№194-гр. от 14.03.2014г.), который сообщил, что на его телефонный номер 8-927-211-89-10 (оператор связи ОАО «Мегафон»), принадлежащий П. А.В., поступило следующее смс-сообщение от 04.01.2014г. в 11ч 54 мин «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39).

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (Далее – ФЗ «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как следует из текста заявления П. А.В., данные смс-сообщения были получены без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения рекламного законодательства.

Вместе с тем, заявителем была приложена копия договора об оказании услуг связи ОАО «Мегафон».

В рамках рассматриваемого заявления Самарским УФАС России был осуществлен запрос информации в адрес ДС «Волгарь» (исх.№3392/8 от 21.03.2014г.), согласно ответу которого (вх.№2091-з от 29.04.2014г.), было установлено, что вышеуказанное смс-сообщение было отправлено ИП Громовым А.А. (Свердловская обл. пос. Лесное, ул. Юбилейная, д.4, кв.12), с которым заключен договор об оказании услуг №126 от 30.09.2013г. МБОУДОД КСДЮСШОР №13. ДС «Волгарь» предоставило ИП Г. А.А. помещение во дворце спорта «Волгарь» для организации и проведения массового мероприятия «Выставка морских рыб» с 01.10.2013г. по 19.01.2014г. В соответствии с данным договором в обязанности учреждения не входило распространение какими-либо способами информации о вышеуказанном мероприятии. По договору №126 от 30.09.2013г. ИП Г. А.А. обязан размещать объявления по городу, только в специально отведенных для этих целей местах.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

На основании вышеизложенного, в отношении ИП Г. А.А. было возбуждено дело №10431-14/8 и данное лицо было привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией Самарского УФАС России в адрес ИП Г. А.А. был осуществлен запрос информации (исх. №5491/8 от 14.05.2014г) в определение о возбуждении дела №10431-14/8. Согласно полученного ответа (вх. №2981-з от 05.06.2014г.) ИП Г. А.А. поясняет, что смс-рассылка проводила компания ООО «Прометей» в лице агента ИП М. Г.А на основании договора №К-И-33/2013 (предоставление услуг «SMS-рассылки») от 20 декабря 2013г.

Копия договора о предоставлении услуг «SMS-рассылки» представлена в материалы дела.

Таким образом, лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является ООО «Прометей».

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ООО «Прометей», являясь рекламораспространителем, несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».  

На основании вышеизложенного была произведена замена ненадлежащего лица надлежащим лицом, то есть ИП Г. А.А.  на ООО «Прометей».

На адрес (место нахождение) лица, в отношении которого возбуждено дело ООО «Прометей» — направлялась корреспонденция- Определение об отложении дела (исх. № 7472/8 от 24.06.2014г.), что подтверждается отчетом отправки писем с сайта Почты России.

Однако, ООО «Прометей» на рассмотрение дела не явилось, информацию не предоставило (доказательства о надлежащем уведомлении отсутствуют, почтовые уведомления о вручении документов, направленных по юридическому адресу лица и адресу, указанному в рекламе не вернулись, согласно отчету отправки письма с сайта Почта России, письмо прибыло в место вручения, однако адресат не найден, письмо вернулось  с пометкой «отсутствие  адресата по указанному адресу»).

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России, считает, что лицо уведомлялось Антимонопольным органом надлежащим способом — отправка корреспонденции по последнему известному адресу ООО «Прометей».

Самарское УФАС России, считает указанный юридический адрес лица в ЕГРЮЛ, является последним известным местом нахождения ООО «Прометей». Ненадлежащая организация деятельности юридического лица, в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по адресу) должно нести само юридическое лицо, что в частности подтверждается арбитражной практикой — Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2009 г. № ВАС-12633/09.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее — ФЗ «О связи»), под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по любым сетям электросвязи должно осуществляться только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило свое согласие на получение рекламы.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.

В рамках рассматриваемого дела, ООО «Прометей» так и не смогло представить какие-либо доказательства, подтверждающие получение предварительного согласия абонента П. А.В. на получение рекламы посредством смс-сообщения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная  любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к  объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В данной норме под неопределенном кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Смс-сообщение: «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39), распространенное абоненту полностью отвечает всем юридическим признакам рекламы, она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.

Таким образом, реклама смс-сообщения: «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39), распространенного ООО «Прометей» на телефонный номер 8-927-211-89-10, принадлежащий гр. П. А.В., который не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В процессе рассмотрения комиссией дела №10431-14/8, никаких жалоб от потребителя гр. П. А.В. по получению смс-сообщений от ООО «Прометей» не поступало, в связи с этим предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Прометей» не выдавать.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу смс-сообщения: «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39), распространенного ООО «Прометей» на телефонный номер 8-927-211-89-10, принадлежащий гр. П.А.В., который не давал предварительного согласия на получение рекламы, поскольку она содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Прометей» не выдавать, в связи с прекращением нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рассылка смс- сообщений рекламного характера в адрес гр. П.  А.В. со стороны Общества не осуществляется.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2014г.

Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2014г.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 
  Председатель Комиссии                                                                                       …

 

  Члены Комиссии                                                                                                 …

 

            …

 

               ..

stdClass Object ( [vid] => 11165 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №10431-14/8 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11165 [type] => solution [language] => ru [created] => 1409813122 [changed] => 1409813122 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1409813122 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу №10431-14/8

 

«22» июля 2014г.                                                                                                        г. Самара

 

Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии — ….,

Члены Комиссии —              ….,

                                               ….,

                                                     ….,

 

рассмотрев дело № 10431-14/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Прометей», в которой содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе в части отсутствия согласия абонента на получение смс- рассылки рекламного характера,

в присутствии представителей:

заявитель – …;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Прометей» отсутствовал на рассмотрении дела (о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается отчетом отправки письма Почта России с сайта Почта России, с атрибутом операции «временное отсутствие адресата»);

заинтересованного лица – 

эксперта –  ———

переводчика –  ——

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило заявление гр. П.А.В. (вх.№194-гр. от 14.03.2014г.), который сообщил, что на его телефонный номер 8-927-211-89-10 (оператор связи ОАО «Мегафон»), принадлежащий П. А.В., поступило следующее смс-сообщение от 04.01.2014г. в 11ч 54 мин «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39).

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (Далее – ФЗ «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как следует из текста заявления П. А.В., данные смс-сообщения были получены без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения рекламного законодательства.

Вместе с тем, заявителем была приложена копия договора об оказании услуг связи ОАО «Мегафон».

В рамках рассматриваемого заявления Самарским УФАС России был осуществлен запрос информации в адрес ДС «Волгарь» (исх.№3392/8 от 21.03.2014г.), согласно ответу которого (вх.№2091-з от 29.04.2014г.), было установлено, что вышеуказанное смс-сообщение было отправлено ИП Громовым А.А. (Свердловская обл. пос. Лесное, ул. Юбилейная, д.4, кв.12), с которым заключен договор об оказании услуг №126 от 30.09.2013г. МБОУДОД КСДЮСШОР №13. ДС «Волгарь» предоставило ИП Г. А.А. помещение во дворце спорта «Волгарь» для организации и проведения массового мероприятия «Выставка морских рыб» с 01.10.2013г. по 19.01.2014г. В соответствии с данным договором в обязанности учреждения не входило распространение какими-либо способами информации о вышеуказанном мероприятии. По договору №126 от 30.09.2013г. ИП Г. А.А. обязан размещать объявления по городу, только в специально отведенных для этих целей местах.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

На основании вышеизложенного, в отношении ИП Г. А.А. было возбуждено дело №10431-14/8 и данное лицо было привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией Самарского УФАС России в адрес ИП Г. А.А. был осуществлен запрос информации (исх. №5491/8 от 14.05.2014г) в определение о возбуждении дела №10431-14/8. Согласно полученного ответа (вх. №2981-з от 05.06.2014г.) ИП Г. А.А. поясняет, что смс-рассылка проводила компания ООО «Прометей» в лице агента ИП М. Г.А на основании договора №К-И-33/2013 (предоставление услуг «SMS-рассылки») от 20 декабря 2013г.

Копия договора о предоставлении услуг «SMS-рассылки» представлена в материалы дела.

Таким образом, лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является ООО «Прометей».

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ООО «Прометей», являясь рекламораспространителем, несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».  

На основании вышеизложенного была произведена замена ненадлежащего лица надлежащим лицом, то есть ИП Г. А.А.  на ООО «Прометей».

На адрес (место нахождение) лица, в отношении которого возбуждено дело ООО «Прометей» — направлялась корреспонденция- Определение об отложении дела (исх. № 7472/8 от 24.06.2014г.), что подтверждается отчетом отправки писем с сайта Почты России.

Однако, ООО «Прометей» на рассмотрение дела не явилось, информацию не предоставило (доказательства о надлежащем уведомлении отсутствуют, почтовые уведомления о вручении документов, направленных по юридическому адресу лица и адресу, указанному в рекламе не вернулись, согласно отчету отправки письма с сайта Почта России, письмо прибыло в место вручения, однако адресат не найден, письмо вернулось  с пометкой «отсутствие  адресата по указанному адресу»).

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России, считает, что лицо уведомлялось Антимонопольным органом надлежащим способом — отправка корреспонденции по последнему известному адресу ООО «Прометей».

Самарское УФАС России, считает указанный юридический адрес лица в ЕГРЮЛ, является последним известным местом нахождения ООО «Прометей». Ненадлежащая организация деятельности юридического лица, в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по адресу) должно нести само юридическое лицо, что в частности подтверждается арбитражной практикой — Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2009 г. № ВАС-12633/09.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее — ФЗ «О связи»), под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по любым сетям электросвязи должно осуществляться только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило свое согласие на получение рекламы.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.

В рамках рассматриваемого дела, ООО «Прометей» так и не смогло представить какие-либо доказательства, подтверждающие получение предварительного согласия абонента П. А.В. на получение рекламы посредством смс-сообщения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная  любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к  объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В данной норме под неопределенном кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Смс-сообщение: «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39), распространенное абоненту полностью отвечает всем юридическим признакам рекламы, она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.

Таким образом, реклама смс-сообщения: «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39), распространенного ООО «Прометей» на телефонный номер 8-927-211-89-10, принадлежащий гр. П. А.В., который не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В процессе рассмотрения комиссией дела №10431-14/8, никаких жалоб от потребителя гр. П. А.В. по получению смс-сообщений от ООО «Прометей» не поступало, в связи с этим предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Прометей» не выдавать.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу смс-сообщения: «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39), распространенного ООО «Прометей» на телефонный номер 8-927-211-89-10, принадлежащий гр. П.А.В., который не давал предварительного согласия на получение рекламы, поскольку она содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Прометей» не выдавать, в связи с прекращением нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рассылка смс- сообщений рекламного характера в адрес гр. П.  А.В. со стороны Общества не осуществляется.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2014г.

Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2014г.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 
  Председатель Комиссии                                                                                       …

 

  Члены Комиссии                                                                                                 …

 

            …

 

               ..

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу №10431-14/8

 

«22» июля 2014г.                                                                                                        г. Самара

 

Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии — ….,

Члены Комиссии —              ….,

                                               ….,

                                                     ….,

 

рассмотрев дело № 10431-14/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Прометей», в которой содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе в части отсутствия согласия абонента на получение смс- рассылки рекламного характера,

в присутствии представителей:

заявитель – …;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Прометей» отсутствовал на рассмотрении дела (о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, что подтверждается отчетом отправки письма Почта России с сайта Почта России, с атрибутом операции «временное отсутствие адресата»);

заинтересованного лица – 

эксперта –  ———

переводчика –  ——

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило заявление гр. П.А.В. (вх.№194-гр. от 14.03.2014г.), который сообщил, что на его телефонный номер 8-927-211-89-10 (оператор связи ОАО «Мегафон»), принадлежащий П. А.В., поступило следующее смс-сообщение от 04.01.2014г. в 11ч 54 мин «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39).

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (Далее – ФЗ «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как следует из текста заявления П. А.В., данные смс-сообщения были получены без предварительного согласия абонента, что содержит признаки нарушения рекламного законодательства.

Вместе с тем, заявителем была приложена копия договора об оказании услуг связи ОАО «Мегафон».

В рамках рассматриваемого заявления Самарским УФАС России был осуществлен запрос информации в адрес ДС «Волгарь» (исх.№3392/8 от 21.03.2014г.), согласно ответу которого (вх.№2091-з от 29.04.2014г.), было установлено, что вышеуказанное смс-сообщение было отправлено ИП Громовым А.А. (Свердловская обл. пос. Лесное, ул. Юбилейная, д.4, кв.12), с которым заключен договор об оказании услуг №126 от 30.09.2013г. МБОУДОД КСДЮСШОР №13. ДС «Волгарь» предоставило ИП Г. А.А. помещение во дворце спорта «Волгарь» для организации и проведения массового мероприятия «Выставка морских рыб» с 01.10.2013г. по 19.01.2014г. В соответствии с данным договором в обязанности учреждения не входило распространение какими-либо способами информации о вышеуказанном мероприятии. По договору №126 от 30.09.2013г. ИП Г. А.А. обязан размещать объявления по городу, только в специально отведенных для этих целей местах.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

На основании вышеизложенного, в отношении ИП Г. А.А. было возбуждено дело №10431-14/8 и данное лицо было привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией Самарского УФАС России в адрес ИП Г. А.А. был осуществлен запрос информации (исх. №5491/8 от 14.05.2014г) в определение о возбуждении дела №10431-14/8. Согласно полученного ответа (вх. №2981-з от 05.06.2014г.) ИП Г. А.А. поясняет, что смс-рассылка проводила компания ООО «Прометей» в лице агента ИП М. Г.А на основании договора №К-И-33/2013 (предоставление услуг «SMS-рассылки») от 20 декабря 2013г.

Копия договора о предоставлении услуг «SMS-рассылки» представлена в материалы дела.

Таким образом, лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является ООО «Прометей».

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ООО «Прометей», являясь рекламораспространителем, несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».  

На основании вышеизложенного была произведена замена ненадлежащего лица надлежащим лицом, то есть ИП Г. А.А.  на ООО «Прометей».

На адрес (место нахождение) лица, в отношении которого возбуждено дело ООО «Прометей» — направлялась корреспонденция- Определение об отложении дела (исх. № 7472/8 от 24.06.2014г.), что подтверждается отчетом отправки писем с сайта Почты России.

Однако, ООО «Прометей» на рассмотрение дела не явилось, информацию не предоставило (доказательства о надлежащем уведомлении отсутствуют, почтовые уведомления о вручении документов, направленных по юридическому адресу лица и адресу, указанному в рекламе не вернулись, согласно отчету отправки письма с сайта Почта России, письмо прибыло в место вручения, однако адресат не найден, письмо вернулось  с пометкой «отсутствие  адресата по указанному адресу»).

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России, считает, что лицо уведомлялось Антимонопольным органом надлежащим способом — отправка корреспонденции по последнему известному адресу ООО «Прометей».

Самарское УФАС России, считает указанный юридический адрес лица в ЕГРЮЛ, является последним известным местом нахождения ООО «Прометей». Ненадлежащая организация деятельности юридического лица, в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия юридического лица по адресу) должно нести само юридическое лицо, что в частности подтверждается арбитражной практикой — Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.10.2009 г. № ВАС-12633/09.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее — ФЗ «О связи»), под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по любым сетям электросвязи должно осуществляться только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило свое согласие на получение рекламы.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.

В рамках рассматриваемого дела, ООО «Прометей» так и не смогло представить какие-либо доказательства, подтверждающие получение предварительного согласия абонента П. А.В. на получение рекламы посредством смс-сообщения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная  любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к  объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В данной норме под неопределенном кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Смс-сообщение: «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39), распространенное абоненту полностью отвечает всем юридическим признакам рекламы, она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товарам и услугам.

Таким образом, реклама смс-сообщения: «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39), распространенного ООО «Прометей» на телефонный номер 8-927-211-89-10, принадлежащий гр. П. А.В., который не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В процессе рассмотрения комиссией дела №10431-14/8, никаких жалоб от потребителя гр. П. А.В. по получению смс-сообщений от ООО «Прометей» не поступало, в связи с этим предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Прометей» не выдавать.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу смс-сообщения: «Приглашаем Вас на выставку экзотических рыб ДС «Волгарь» т.89626116167» (отправитель +7-902-378-77-39), распространенного ООО «Прометей» на телефонный номер 8-927-211-89-10, принадлежащий гр. П.А.В., который не давал предварительного согласия на получение рекламы, поскольку она содержит нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Прометей» не выдавать, в связи с прекращением нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рассылка смс- сообщений рекламного характера в адрес гр. П.  А.В. со стороны Общества не осуществляется.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2014г.

Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2014г.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 
  Председатель Комиссии                                                                                       …

 

  Члены Комиссии                                                                                                 …

 

            …

 

               ..

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10431-14/8 [format] => [safe_value] => 10431-14/8 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-24 06:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-22 06:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1409813122 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )