Постановление о наложении штрафа по делу № 21-9975-14/8 об административном правонарушении

stdClass Object ( [vid] => 11013 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 21-9975-14/8 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11013 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407412516 [changed] => 1407412516 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407412516 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление

о наложении штрафа по делу № 21-9975-14/8

об административном правонарушении

 

«22» июля 2014г.                                                                                                              г. Самара

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) …., рассмотрев протокол и материалы дела №21-9975-14/8 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «ИС Волга-Финанс» ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило заявление (вх.№601-гр от 06.11.2013г.), согласно которого гр. А.Т.С. поясняет, что с мая 2013 года ООО «ИС Волга Финанс» ИНН (далее - фирма) размещает рекламные объявления о продаже квартир:

1. В газете «Вечерняя газета Миллион» № 17(588) от 16.05.2013г., и последующих выпусках, где ссылается на разрешение на строительство №RU63522317. Фактически данное разрешение является разрешением на строительство индивидуального жилого дома.

2. Также на сайте Волга-Инфо размещены объявления о продаже квартир http://www.volga-info.ru/togliatti/vip/1657/, где на схеме благоустройства и на ситуационном плане участок застройки увеличен за счет соседних участков, т.е. дома заявителя – А. Т.С и её соседей.

Застройщики рекламируют огромный земельный участок, где будет и парковка и зеленые насаждения, захватив для данной цели территорию участка А.Т.С. При этом земельный участок, принадлежащий фирме, не располагает возможностью размещения парковки и земельных насаждений, т.к. застройщик на данный момент возводит дом, который занимает практически всю территорию (вокруг строения остается 5-6 метров до смежных участков).

Данными объявлениями застройщик вводит в заблуждение потенциальных покупателей. А. Т.С. как житель смежного участка, опасается за свое имущество.

3. В октябре 2013 года фирма разместила рекламу на строительном заборе, огораживающем спорный объект, где также изображен многоквартирный дом.

А. Т.С. в своей жалобе просила принять меры и обязать ООО «ИС Волга-Финанс» устранить несоответствия в рекламных публикациях.   

К обращению приложен ряд документов: копия Свидетельства о государственном регистрации права ООО «ИС Волга-Финанс» 63-АИ №141792 от 29.08.2012г. на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства; копия рекламного образца размещенного на первой полосе газеты «Вечерняя газета Миллион» № 17(588) от 16.05.2013г.; скриншоты с сайта www.volga-info.ru: объявление, фотография дома, ситуационный план; схема благоустройства; схема - план 1 и 3 этажей дома, скриншоты с сайта http://maps.yandex.ru – схема ул. Огородной; копия фотографии рекламы размещенной на строительном заборе; копия ответа Министерства строительства Самарской области (№3-15-77/1189 от 08.08.2013г.).

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно части 6 статьи 28 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 6 статьи 28 настоящего закона.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, указанная выше информация полностью подпадает под определение рекламы, поскольку размещена в средстве массовой информации, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и продвижение его на рынке, так как связана с продажей Обществом квартир в домах, которые находятся в стадии незавершенного строительства на момент публикации рекламы.

Согласно представленного заявителем письма Министерства Строительства Самарской области (исх.№3-15-77/1189 от 08.08.2013г) ООО «ИС Волга-Финанс» выдано разрешение на строительство № RU63522317-67 от 14.05.2013г. индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 1881 кв.м. по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, посёлок Приморский, улица Набережная №19-2 выдано юридическому лицу для строительства объекта индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет (согласно приказу Росреестра от 29.12.2012 №П/625 индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) - это форма обеспечения граждан жильем путём строительства домов при непосредственном участии граждан или за их счет).

Кроме того, Обществом было представлено Свидетельство о государственной регистрации права №63-АИ №141792 от 29.08.2012г. на земельный участок площадью 1881.00 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, посёлок Приморский, улица Набережная №19-2 для ведения личного подсобного хозяйства.

Однако, в рекламном образце речь идет не о строительстве дома для ведения личного подсобного хозяйства, а привлекается внимание к продаже квартир в домах находящихся в стадии незавершенного строительства, с целью привлечения денежных средств физических лиц для строительства жилья. Кроме того, в данной рекламе указывается информация не соответствующая действительности, а именно: указан не действительный номер свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок (63-АЕ №074711 от 20.09.2010г.), а так же площадь земельного участка на котором ведется строительство, увеличен за счет граждан собственников смежных земельных участков, что вводит потенциальных потребителей рекламы в заблуждение. Кроме того, в указанной рекламе отсутствовала существенная информация о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования. В частности, отсутствовала информация о том, что объект строительства на дату размещения рекламы имел статус «Индивидуальный жилой дом», а также об условиях приобретения квартир. При таких обстоятельствах искажается смысл информации и потребители такой рекламы, объективно, вводятся в заблуждение.

Присутствующий на заседании Комиссии директор Общества  Х.А.А., пояснил, что в настоящее время назначение  указанного земельного участка является прежним - «земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства», строительство объекта не завершено; Общество намерено изменить вид разрешения использования земельного участка– «для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома» в порядке  судебного делопроизводства. Реклама размещалась с целью изучения спроса населения на объект, с целью привлечения денежных средств  юридических лиц и физических лиц, однако Общество не планировало заключать договоры долевого участия с потребителями рекламы.

Согласно Постановлению апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу от 22.01.2014г. по делу № А55-15802/2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 16.10.2013г. № А55-15802/2013 отменено, требования ООО «ИС Волга-Финанс» о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на изменение  вида разрешенного использования (назначения) земельного участка с «ведения личного подсобного хозяйства» на «для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома» оставлены без удовлетворения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» (далее – Закон о долевом строительстве): 1) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство; 2) объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка. 

В соответствии с частью 2 статьи 3 вышеуказанного закона право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения, которых  у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве».

В соответствии с частями 6 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что объект строительства предназначенный для индивидуального жилого строительства, в отношении которого размещалась спорная реклама, не является объектом долевого строительства, в связи с чем наличие/отсутствие в рекламе сведений о месте и способах получения проектной декларации, а также разрешения у Общества на строительство (создание) многоквартирного дома или иного объекта недвижимости не имеет правового значения.

Вместе с тем реклама размещалась с нарушением требований части 6 статьи 28 Закона, поскольку, как это следует из содержания рекламы она была направлена, в том числе, на привлечение денежных средств физических лиц для строительства жилья при том, что объект строительства не являлся объектом долевого строительства.

Кроме того, в рассматриваемом рекламном объявлении отсутствует информация, связанная с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, отсутствует информация о том, что реклама связана с деятельностью жилищных, жилищных накопительных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов. Рекламодателем не является жилищно-строительной кооператив.

Таким образом, реклама размещалась с нарушением требований части 7 статьи 5 и части 6 статьи 28 Закона.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 6 статьи 28 Закона, ответственность несет рекламодатель.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» - реклама, не соответствующая требованиям законодательства, является ненадлежащей.

За данное административное правонарушение частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В ответ на определение о возбуждение дела об административном правонарушении №21-9975-14/8 были представлены письменные пояснения (вх.№1054-з от 03.03.2014г.) согласно которым, ООО «ИС Волга-Финанс» поясняет, что реклама не распространяется с октября 2013 года.

Кроме того, был произведен осмотр сайта, где было установлено, что объект рекламирования больше не размещается на сайте Общества.

Однако, наличие события правонарушения установлено решением комиссией Самарского УФАС России. Кроме того, прекращение ООО «ИС Волга-Финанс» правонарушения, не является обстоятельством свидетельствующим об отсутствии факта  правонарушения, а также о признании его малозначительным. Данная позиция закреплена Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

При распространении подобного рода ненадлежащей рекламы, имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, тема долевого участия в строительстве является актуальной темой на территории Самарской области. Самарская область занимает одно из первых мест в России по числу обманутых дольщиков. Более того, данная реклама была также направлена на привлечение внимания физических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как ООО «ИС Волга-Финанс» имело возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Руководствуясь статьями 4.1- 4.3, ч. 1 ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, а так же учитывая все обстоятельства данного дела и характер нарушения,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ИС Волга-Финанс» виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Применить к ООО «ИС Волга-Финанс» меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение ФЗ «О рекламе» согласно постановлению Самарского УФАС России от 22.07.2014г. по делу № 21-9975-14/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

 

Заместитель руководителя Управления                                                                ….

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Постановление

о наложении штрафа по делу № 21-9975-14/8

об административном правонарушении

 

«22» июля 2014г.                                                                                                              г. Самара

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) …., рассмотрев протокол и материалы дела №21-9975-14/8 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «ИС Волга-Финанс» ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В отдел контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России поступило заявление (вх.№601-гр от 06.11.2013г.), согласно которого гр. А.Т.С. поясняет, что с мая 2013 года ООО «ИС Волга Финанс» ИНН (далее - фирма) размещает рекламные объявления о продаже квартир:

1. В газете «Вечерняя газета Миллион» № 17(588) от 16.05.2013г., и последующих выпусках, где ссылается на разрешение на строительство №RU63522317. Фактически данное разрешение является разрешением на строительство индивидуального жилого дома.

2. Также на сайте Волга-Инфо размещены объявления о продаже квартир http://www.volga-info.ru/togliatti/vip/1657/, где на схеме благоустройства и на ситуационном плане участок застройки увеличен за счет соседних участков, т.е. дома заявителя – А. Т.С и её соседей.

Застройщики рекламируют огромный земельный участок, где будет и парковка и зеленые насаждения, захватив для данной цели территорию участка А.Т.С. При этом земельный участок, принадлежащий фирме, не располагает возможностью размещения парковки и земельных насаждений, т.к. застройщик на данный момент возводит дом, который занимает практически всю территорию (вокруг строения остается 5-6 метров до смежных участков).

Данными объявлениями застройщик вводит в заблуждение потенциальных покупателей. А. Т.С. как житель смежного участка, опасается за свое имущество.

3. В октябре 2013 года фирма разместила рекламу на строительном заборе, огораживающем спорный объект, где также изображен многоквартирный дом.

А. Т.С. в своей жалобе просила принять меры и обязать ООО «ИС Волга-Финанс» устранить несоответствия в рекламных публикациях.   

К обращению приложен ряд документов: копия Свидетельства о государственном регистрации права ООО «ИС Волга-Финанс» 63-АИ №141792 от 29.08.2012г. на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства; копия рекламного образца размещенного на первой полосе газеты «Вечерняя газета Миллион» № 17(588) от 16.05.2013г.; скриншоты с сайта www.volga-info.ru: объявление, фотография дома, ситуационный план; схема благоустройства; схема - план 1 и 3 этажей дома, скриншоты с сайта http://maps.yandex.ru – схема ул. Огородной; копия фотографии рекламы размещенной на строительном заборе; копия ответа Министерства строительства Самарской области (№3-15-77/1189 от 08.08.2013г.).

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно части 6 статьи 28 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 6 статьи 28 настоящего закона.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, указанная выше информация полностью подпадает под определение рекламы, поскольку размещена в средстве массовой информации, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и продвижение его на рынке, так как связана с продажей Обществом квартир в домах, которые находятся в стадии незавершенного строительства на момент публикации рекламы.

Согласно представленного заявителем письма Министерства Строительства Самарской области (исх.№3-15-77/1189 от 08.08.2013г) ООО «ИС Волга-Финанс» выдано разрешение на строительство № RU63522317-67 от 14.05.2013г. индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 1881 кв.м. по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, посёлок Приморский, улица Набережная №19-2 выдано юридическому лицу для строительства объекта индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет (согласно приказу Росреестра от 29.12.2012 №П/625 индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) - это форма обеспечения граждан жильем путём строительства домов при непосредственном участии граждан или за их счет).

Кроме того, Обществом было представлено Свидетельство о государственной регистрации права №63-АИ №141792 от 29.08.2012г. на земельный участок площадью 1881.00 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Приморский, посёлок Приморский, улица Набережная №19-2 для ведения личного подсобного хозяйства.

Однако, в рекламном образце речь идет не о строительстве дома для ведения личного подсобного хозяйства, а привлекается внимание к продаже квартир в домах находящихся в стадии незавершенного строительства, с целью привлечения денежных средств физических лиц для строительства жилья. Кроме того, в данной рекламе указывается информация не соответствующая действительности, а именно: указан не действительный номер свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок (63-АЕ №074711 от 20.09.2010г.), а так же площадь земельного участка на котором ведется строительство, увеличен за счет граждан собственников смежных земельных участков, что вводит потенциальных потребителей рекламы в заблуждение. Кроме того, в указанной рекламе отсутствовала существенная информация о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования. В частности, отсутствовала информация о том, что объект строительства на дату размещения рекламы имел статус «Индивидуальный жилой дом», а также об условиях приобретения квартир. При таких обстоятельствах искажается смысл информации и потребители такой рекламы, объективно, вводятся в заблуждение.

Присутствующий на заседании Комиссии директор Общества  Х.А.А., пояснил, что в настоящее время назначение  указанного земельного участка является прежним - «земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства», строительство объекта не завершено; Общество намерено изменить вид разрешения использования земельного участка– «для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома» в порядке  судебного делопроизводства. Реклама размещалась с целью изучения спроса населения на объект, с целью привлечения денежных средств  юридических лиц и физических лиц, однако Общество не планировало заключать договоры долевого участия с потребителями рекламы.

Согласно Постановлению апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу от 22.01.2014г. по делу № А55-15802/2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 16.10.2013г. № А55-15802/2013 отменено, требования ООО «ИС Волга-Финанс» о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на изменение  вида разрешенного использования (назначения) земельного участка с «ведения личного подсобного хозяйства» на «для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома» оставлены без удовлетворения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» (далее – Закон о долевом строительстве): 1) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство; 2) объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка. 

В соответствии с частью 2 статьи 3 вышеуказанного закона право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения, которых  у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве».

В соответствии с частями 6 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что объект строительства предназначенный для индивидуального жилого строительства, в отношении которого размещалась спорная реклама, не является объектом долевого строительства, в связи с чем наличие/отсутствие в рекламе сведений о месте и способах получения проектной декларации, а также разрешения у Общества на строительство (создание) многоквартирного дома или иного объекта недвижимости не имеет правового значения.

Вместе с тем реклама размещалась с нарушением требований части 6 статьи 28 Закона, поскольку, как это следует из содержания рекламы она была направлена, в том числе, на привлечение денежных средств физических лиц для строительства жилья при том, что объект строительства не являлся объектом долевого строительства.

Кроме того, в рассматриваемом рекламном объявлении отсутствует информация, связанная с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, отсутствует информация о том, что реклама связана с деятельностью жилищных, жилищных накопительных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов. Рекламодателем не является жилищно-строительной кооператив.

Таким образом, реклама размещалась с нарушением требований части 7 статьи 5 и части 6 статьи 28 Закона.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 6 статьи 28 Закона, ответственность несет рекламодатель.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» - реклама, не соответствующая требованиям законодательства, является ненадлежащей.

За данное административное правонарушение частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В ответ на определение о возбуждение дела об административном правонарушении №21-9975-14/8 были представлены письменные пояснения (вх.№1054-з от 03.03.2014г.) согласно которым, ООО «ИС Волга-Финанс» поясняет, что реклама не распространяется с октября 2013 года.

Кроме того, был произведен осмотр сайта, где было установлено, что объект рекламирования больше не размещается на сайте Общества.

Однако, наличие события правонарушения установлено решением комиссией Самарского УФАС России. Кроме того, прекращение ООО «ИС Волга-Финанс» правонарушения, не является обстоятельством свидетельствующим об отсутствии факта  правонарушения, а также о признании его малозначительным. Данная позиция закреплена Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

При распространении подобного рода ненадлежащей рекламы, имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, тема долевого участия в строительстве является актуальной темой на территории Самарской области. Самарская область занимает одно из первых мест в России по числу обманутых дольщиков. Более того, данная реклама была также направлена на привлечение внимания физических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как ООО «ИС Волга-Финанс» имело возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Руководствуясь статьями 4.1- 4.3, ч. 1 ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, а так же учитывая все обстоятельства данного дела и характер нарушения,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ИС Волга-Финанс» виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Применить к ООО «ИС Волга-Финанс» меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение ФЗ «О рекламе» согласно постановлению Самарского УФАС России от 22.07.2014г. по делу № 21-9975-14/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

 

Заместитель руководителя Управления                                                                ….

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 21-9975-14/8 [format] => [safe_value] => 21-9975-14/8 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-25 11:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-22 11:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407412516 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )