Решение № 100-491-14/7 по жалобе ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО»

stdClass Object ( [vid] => 10952 [uid] => 5 [title] => Решение № 100-491-14/7 по жалобе ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10952 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406186820 [changed] => 1406186820 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406186820 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 100-491-14/7

по жалобе ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО»

 

Резолютивная часть решения оглашена

22.07.2014 г.                                                                                                                                           г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе: ФИО – заместитель руководителя управления; ФИО – начальник отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов; ФИО – главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов,

рассмотрев жалобу ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» на действия Администрации г.о. Похвистнево Самарской области при проведении аукциона (Извещение № 210514/0102255/02, размещено на сайте http://torgi.gov.ru 21.05.2014г.) на право заключения договора аренды муниципального имущества (далее – Аукцион),

в присутствии представителей: ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» - ФИО (доверенность № 17 от 04.07.2014г.); Администрации г.о. Похвистнево Самарской области – ФИО (доверенность от 18.07.2014г. № 357), после объявления перерыва 22.07.2014г. в присутствии ФИО (доверенность от 18.07.2014г. № 357),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.07.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» (далее – Заявитель) на действия Администрации г.о. Похвистнево Самарской области (далее – Организатор торгов) при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов необоснованно отклонил заявку, поданную Заявителем на участие в Аукционе в связи с несоответствием требованиям, установленным документацией об Аукционе. По мнению Заявителя, заявка на участие в аукционе была подготовлена в соответствии с требованиями, предусмотренными аукционной документации.

Представителем Заявителя при рассмотрении жалобы по существу доводы жалобы поддержаны в полном объеме.

На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной, вынести решение об отмене Протокола № 1 рассмотрения заявок на участие в Аукционе, обязать Организатора торгов допустить ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» к участию в Аукционе, выдать организатору торгов соответствующее предписание.

Организатор торгов доводы жалобы ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» не признает, считает их не обоснованными, просит признать жалобу необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1.                 21.05.2014 г. на сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение № 210514/0102255/02 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества - сооружение (первый пусковый комплекс первой очереди усовершенствованного высоконагружаемого полигона складирования ТБО и промышленных (3,4) классов отходов, состоящее из следующих объектов: высоконагружаемый полигон ТБО и промышленных отходов, пруд – накопитель, шламонакопитель отходов 3.4 классов, спецкарты для размещения нефтесодержащих отходов 3 класса, вагончик для хозяйственных и бытовых нужд, пожарный резервуар, расположенное по адресу: Самарская область, Похвистневский район, в границах Аверкинской волости, начальная цена арендной платы за 1 месяц составляет 1 640 руб, на участие в Аукционе подано – 2 заявки.

 

2.                 В соответствии с Протоколом № 1 от 07.07.2014 года заявка ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» поданная на участие в Аукционе, не допущена аукционной комиссией Организатора торгов к участию в Аукционе в связи с несоответствием поданной заявки требованиям документации об Аукционе.

Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, установлен Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – Правила).

Согласно подпункту 1 пункта 114 Правил документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать в соответствии с пунктами 120 - 122 Правил требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.

Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе (пункт 120 Правил).

Пунктом 121 Правил установлен исчерпывающий перечень сведений, подлежащих отражению в заявке на участие в аукционе.

В силу подпункта «б» пункта 121 Правил заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки.

Подпунктом «б» пункта 5 «Требования к содержанию, составу, оформлению документов и форме заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению» Документации об Аукционе, установлено требование о наличии в составе заявки на участие в аукционе полученной не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки.

Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в составе заявки поданной на участие в Аукционе ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении – ООО «МИРА», что не соответствует требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 121 Правил, подпункту «б» пункта 5 Документации об Аукционе.

Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил (пункт 130 Правил).

Пунктом 133 Правил предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В силу подпунктов 1, 4 пункта 24 Правил Заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случаях:

-          непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

-          несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Таким образом, заявка на участие в Аукционе, поданная ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» правомерно отклонена аукционной комиссией Организатора торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» не обоснованной.

 

Члены Комиссии:                                                                                                    ФИО

 

 

 

ФИО

 

 

 

                                                                                                                                    ФИО

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 100-491-14/7

по жалобе ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО»

 

Резолютивная часть решения оглашена

22.07.2014 г.                                                                                                                                           г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе: ФИО – заместитель руководителя управления; ФИО – начальник отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов; ФИО – главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов,

рассмотрев жалобу ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» на действия Администрации г.о. Похвистнево Самарской области при проведении аукциона (Извещение № 210514/0102255/02, размещено на сайте http://torgi.gov.ru 21.05.2014г.) на право заключения договора аренды муниципального имущества (далее – Аукцион),

в присутствии представителей: ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» - ФИО (доверенность № 17 от 04.07.2014г.); Администрации г.о. Похвистнево Самарской области – ФИО (доверенность от 18.07.2014г. № 357), после объявления перерыва 22.07.2014г. в присутствии ФИО (доверенность от 18.07.2014г. № 357),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.07.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» (далее – Заявитель) на действия Администрации г.о. Похвистнево Самарской области (далее – Организатор торгов) при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов необоснованно отклонил заявку, поданную Заявителем на участие в Аукционе в связи с несоответствием требованиям, установленным документацией об Аукционе. По мнению Заявителя, заявка на участие в аукционе была подготовлена в соответствии с требованиями, предусмотренными аукционной документации.

Представителем Заявителя при рассмотрении жалобы по существу доводы жалобы поддержаны в полном объеме.

На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной, вынести решение об отмене Протокола № 1 рассмотрения заявок на участие в Аукционе, обязать Организатора торгов допустить ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» к участию в Аукционе, выдать организатору торгов соответствующее предписание.

Организатор торгов доводы жалобы ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» не признает, считает их не обоснованными, просит признать жалобу необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1.                 21.05.2014 г. на сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение № 210514/0102255/02 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества - сооружение (первый пусковый комплекс первой очереди усовершенствованного высоконагружаемого полигона складирования ТБО и промышленных (3,4) классов отходов, состоящее из следующих объектов: высоконагружаемый полигон ТБО и промышленных отходов, пруд – накопитель, шламонакопитель отходов 3.4 классов, спецкарты для размещения нефтесодержащих отходов 3 класса, вагончик для хозяйственных и бытовых нужд, пожарный резервуар, расположенное по адресу: Самарская область, Похвистневский район, в границах Аверкинской волости, начальная цена арендной платы за 1 месяц составляет 1 640 руб, на участие в Аукционе подано – 2 заявки.

 

2.                 В соответствии с Протоколом № 1 от 07.07.2014 года заявка ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» поданная на участие в Аукционе, не допущена аукционной комиссией Организатора торгов к участию в Аукционе в связи с несоответствием поданной заявки требованиям документации об Аукционе.

Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, установлен Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – Правила).

Согласно подпункту 1 пункта 114 Правил документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать в соответствии с пунктами 120 - 122 Правил требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.

Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе (пункт 120 Правил).

Пунктом 121 Правил установлен исчерпывающий перечень сведений, подлежащих отражению в заявке на участие в аукционе.

В силу подпункта «б» пункта 121 Правил заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки.

Подпунктом «б» пункта 5 «Требования к содержанию, составу, оформлению документов и форме заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению» Документации об Аукционе, установлено требование о наличии в составе заявки на участие в аукционе полученной не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки.

Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в составе заявки поданной на участие в Аукционе ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц в отношении – ООО «МИРА», что не соответствует требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 121 Правил, подпункту «б» пункта 5 Документации об Аукционе.

Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил (пункт 130 Правил).

Пунктом 133 Правил предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В силу подпунктов 1, 4 пункта 24 Правил Заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случаях:

-          непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

-          несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Таким образом, заявка на участие в Аукционе, поданная ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» правомерно отклонена аукционной комиссией Организатора торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Управляющая компания «Пестравский Полигон ТБО» не обоснованной.

 

Члены Комиссии:                                                                                                    ФИО

 

 

 

ФИО

 

 

 

                                                                                                                                    ФИО

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 100-491-14/7 [format] => [safe_value] => 100-491-14/7 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 73 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 73 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-24 07:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-24 07:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406186820 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )