Суд второй инстанции: Мэрия г.о. Тольятти нарушила требования антимонопольного законодательства
27 ноября Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Арбитражного суда Самарской области в отношении Мэрии г.о. Тольятти.
Напомним, что 10 апреля 2013 года Мэрия г.о. Тольятти была признана нарушившей п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Поводом для возбуждения данного дела послужило обращение ООО «Центр-С», согласно которому Мэрия г.о. Тольятти предъявляет необоснованные требования о предоставлении документов.
Было выявлено, что основной вид деятельности Общества – торговля автотранспортными средствами, ремонт и их техническое обслуживание на территории городского округа Тольятти.
В 2009 году ООО «Центр-С» получило положительное заключение по предварительному выбору земельного участка под проектирование объекта: автомойка, станция технического обслуживания с объектами инфраструктуры (кафе). В 2010 году Постановлением Мэрии г.о. Тольятти была утверждена схема расположения земельного участка, в 2012 году была разработана проектная документация.
В декабре 2012 года Общество обратилось в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта (к заявлению был приложен пакет документов). Однако в феврале 2013 года Мэрия г.о. Тольятти отказала Обществу в выдаче разрешения на строительство ввиду отсутствия положительного заключения экспертизы документации проекта.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем 2, общая площадь которых составляет не более чем 1 500 кв.м. и не предназначенных для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.
Объект, который планирует построить Заявитель, имел площадь 663 кв.м., количество этажей – 1, не был предназначен для проживания граждан и не осуществлял производственную деятельность (не производил какое-либо сырье).
Таким образом, данный объект попадает под исключения, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, в связи с чем проектная документация в отношении данного объекта не подлежит государственной экспертизе.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством РФ требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.
По результатам рассмотрения дела Мэрия г.о. Тольятти была признана нарушившей п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, что выразилось в установлении требований к Заявителю о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством РФ.
Мэрия г.о. Тольятти обжаловала решение антимонопольного органа в суде 1 инстанции. 13 сентября Арбитражный суд Самарской области оставил в силе акт Самарского УФАС России. 27 ноября суд второй инстанции подтвердил законность и обоснованность решения суда первой инстанции и позицию Управления.