Высшая судебная инстанция поставила точку в деле по сговору при строительстве социальных объектов в микрорайоне «Крутые ключи»

    Верховный Суд Российской Федерации подтвердил законность решения и постановления Самарского УФАС России в отношении АО «СЗ Кошелев Проект Самара», ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» и МБУ «Управления градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области, согласно которому все юридические лица были привлечены к административной ответственности.

   Напомним, 10 марта 2020 г. Самарским УФАС России было принято решение о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО «СЗ Кошелев Проект Самара», ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» и МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области, которое выразилось в заключении антиконкурентных соглашений в рамках подготовки и проведения аукциона по строительству социальных объектов-двух школ и детского сада (НМЦК 1,2 млрд рублей).

    Дело было возбуждено на основании материалов Прокуратуры Волжского района Самарской области, а также результатов внеплановой выездной проверки заказчика торгов МБУ «УГЖКХ» Волжского района Самарской области, проведенной совместно с ГУ МВД России по Самарской области.

    В ходе рассмотрения было установлено, что строительство объектов было начато до проведения торгов и размещения извещения об их проведении для всех субъектов рынка на равных условиях. Проектно-сметную документацию на объекты разрабатывало ООО «Р-Проект» по заказу ЗАО «ППСО» АО «Авиакор». Данные материалы легли в основу аукционных документаций. Самарским УФАС России были установлены факты прямого взаимодействия заказчика и участников торгов и совокупность косвенных доказательств, подтверждающих факты договоренностей. 

    При этом НМЦК после проведения торгов в двух случаях была снижена минимально, а в одном  снижения как такового не произошло. Аукционы на строительство школ выиграло ЗАО «ППСО» АО «Авиакор», на строительство детского сада – АО «СЗ Кошелев Проект Самара».

    Комиссия Самарского УФАС признала в действиях:
- ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение» АО «АВИАКОР», АО «Специализированный застройщик «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ САМАРА» нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции;
- Муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области, ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение» АО «АВИАКОР», АО «Специализированный застройщик «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ САМАРА» нарушение п.1 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.

    На основании принятых решений антимонопольное Управление привлекло все вышеперечисленные юридические лица к административной ответственности, общая сумма наложенных штрафов составила более 130 млн рублей.

    Арбитражные суды трех инстанций подтвердили правомерность позиции антимонопольного органа. Также принятое Самарским УФАС решение безуспешно оспаривалось Обществами в порядке внутриведомственной апелляции в Центральном аппарате ФАС России. Жалобы были оставлены без удовлетворения.

    Несмотря на сложившуюся судебную практику     АО «СЗ Кошелев Проект Самара», ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» и МБУ «Управления градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области все равно обратились в Верховный Суд РФ с требованием отменить судебные акты нижестоящих инстанций и признать недействительным решение и постановление антимонопольного Управления. Верховный Суд РФ отказал Обществам в удовлетворении их заявленных требований.