Объекты тепло-, водоснабжения были переданы в аренду с нарушением Закона

Самарское УФАС России выдало предупреждение администрации сельского поселения Подгорное муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области (Администрация) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

17 сентября между Администрацией и индивидуальным предпринимателем были заключены договоры на аренду муниципального имущества сроком на 30 дней с 30 сентября 2020г. В соответствии с договорами, арендатор принял во временное владение муниципальное имущество, находящееся на территории Кинель-Черкасского района Самарской области, а именно объекты тепло-, водоснабжения.

  В качестве основания для заключения указанных договоров Администрация ссылалась на пункт 11 части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции»*. В соответствии с которым указанное муниципальное имущество могло передаваться в аренду сроком на 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев, без проведения конкурсов или аукционов.

Также, по этому основанию в отношении указанного муниципального имущества Администрацией с ИП были заключены подобные договоры аренды 30 октября 2020г., 30 ноября 2020г. и 30 декабря 2020г.

Тем самым, Администрацией в течение шести последовательных календарных месяцев были предоставлены права на муниципальное имущество на срок, превышающий  тридцать календарных дней без проведения конкурсов или аукционов.

Антимонопольным органом было установлено, что срок ввода в эксплуатацию объектов тепло-, водоснабжения, являющихся предметом договоров, составлял более 5 лет.

Специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере тепло-, водоснабжения в сфере концессионных отношений и подлежащими исполнению органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами тепло-, водоснабжения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям. 

Заключение иного договора  в отношении объектов тепло-, водоснабжения на торгах вместо заключения концессионного соглашения влияет на развитие добросовестной конкуренции, создает преимущества лицам, которым права переданы без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, ущемляют права и законные интересы неопределенного круга хозяйствующих субъектов - потенциальных участников конкурса на право заключения концессионного соглашения, а также ограничивают доступ на рынок тепло-, водоснабжения с использованием указанных объектов.

Таким образом, действия органа местного самоуправления, выразившиеся в передаче прав владения и (или) пользования объектов тепло-, водоснабжения, дата ввода в эксплуатацию которых более 5 лет, без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, содержат признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с указанной нормой органам местного самоуправления запрещается принимать акты или осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На основании изложенного, 27 января Самарское УФАС России выдало предупреждение  Администрации о прекращении правоотношений по договорам от 30 декабря 2020г. с индивидуальным предпринимателем и возврате в муниципальную казну имущества-объектов тепло-, водоснабжения.

Для справки: В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» заключение любых договоров в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).