Управление Россельхознадзора по Самарской области необоснованно отказывало лаборатории в выдаче карантинных сертификатов.

26 ноября Арбитражный суд Поволжского округа (г.Казань) оставил решение Арбитражного суда Самарской области и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Напомним ранее, в Самарское УФАС России обратилась лаборатория ООО «НПО «Созвездие-М» с заявлением о необоснованных отказах Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области (Управление Россельхознадзора по СО) в выдаче карантинных сертификатов.

 По заключениям ООО «НПО «Созвездие-М», Управление Россельхознадзора по СО препятствует деятельности Общества и предоставляет необоснованные преимущества  лаборатории ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», учредителем которой является Россельхознадзор России. 

Рассмотрев заявление Самарское УФАС России установило, что в качестве основания для отказа в выдаче карантинного сертификата Управление Россельхознадзора по СО  ссылалось на отсутствие в области аккредитации ООО «НПО «Созвездие-М» полного перечня методик по выявлению и идентификации карантинных вредных организмов, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии*. 

Вместе с тем, действующим законодательством не установлены требования к наличию аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих лабораторные исследования в целях оформления и выдачи заключений, необходимых для выдачи карантинных сертификатов, на право проведения лабораторных исследований по всем карантинным объектам, характерным для данного вида продукции и включенным в перечень карантинных объектов. 

Таким образом у ООО «НПО «Созвездие-М» отсутствует обязанность на аккредитацию национальным органом по аккредитации на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений по всем карантинным объектам, характерным для данного вида продукции и включенным в Перечень карантинных объектов.

Предъявление к ООО «НПО «Созвездие-М» излишних требований, не предусмотренных законодательством, может привести к ограничению, устранению конкуренции. 

Самарское УФАС России, руководствуясь ст.39.1 Закона «О защите конкуренции» выдало предупреждение Управлению Россельхознадзора по СО о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению признаков нарушения антимонопольного законодательства, и о принятии мер по устранению последствия такого нарушения в срок до 01 июля 2019 года.

Указанное предупреждение Управлением Россельхознадзора по СО было обжаловано в судебном порядке. Суды трех инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований Управления Россельхознадзора по СО.

*от 30 ноября 2018 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» и Приказом Министерства сельского хозяйства от 15 декабря 2015 года № 501 «Об утверждении перечня карантинных объектов»