Суд отказал в удовлетворении заявленных требований Управления Россельхознадзора по Самарской области.

В Самарское УФАС России обратилась лаборатория ООО «НПО «Созвездие-М» с заявлением о необоснованных отказах Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области (далее – Управление Россельхознадзора по Самарской области) в выдаче карантинных сертификатов.

 По заключениям ООО «НПО «Созвездие-М», Управление Россельхознадзора по Самарской области создают препятствия в осуществлении деятельности Общества и предоставляют необоснованные преимущества  лаборатории ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», учредителем которой является Управление Россельхознадзора России.

По результатам рассмотрения указанного заявления Самарским УФАС России было установлено, что в качестве основания для отказа в выдаче карантинного сертификата по заключениям Общества Управление Россельхознадзора по Самарской области ссылается на отсутствие в области аккредитации ООО «НПО «Созвездие-М» полного перечня методик по выявлению и идентификации карантинных вредных организмов, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2018 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» и Приказом Министерства сельского хозяйства от 15 декабря 2015 года № 501 «Об утверждении перечня карантинных объектов».

Вместе с тем, действующим федеральным законодательством не установлены требования к наличию аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих лабораторные исследования в целях оформления и выдачи заключений, необходимых для выдачи карантинных сертификатов, на право проведения лабораторных исследований по всем карантинным объектам, характерным для данного вида продукции и включенным в перечень карантинных объектов.

При таких обстоятельствах у ООО «НПО «Созвездие-М» отсутствует обязанность на аккредитацию национальным органом по аккредитации на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений по всем карантинным объектам, характерным для данного вида продукции и включенным в Перечень карантинных объектов. Предъявление к ООО «НПО «Созвездие-М» излишних требований, не предусмотренных федеральным законодательством, может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Самарское УФАС России, руководствуясь ст.39.1 Закона «О защите конкуренции» выдало предупреждение Управлению Россельхознадзора по Самарской области о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению признаков нарушения антимонопольного законодательства, и о принятии мер по устранению последствия такого нарушения в срок до 01 июля 2019 года, а именно:

Управлению Россельхознадзора по Самарской области необходимо на официальном сайте разместить информацию для хозяйствующих субъектов, проводящих лабораторные исследования для оформления и выдачи заключений необходимых для выдачи карантинных сертификатов, об объеме аккредитации, необходимом для проведения лабораторных исследований. Также необходимо направить письменное уведомление в адрес Общества, отправившего заявку на выдачу карантинного сертификата, об отсутствии в законодательстве требования о наличии перечня необходимых методик по выявлению и идентификации карантинных вредных организмов.

Указанное предупреждение Управлением Россельхознадзора по Самарской области было обжаловано в Арбитражном суде Самарской области. Суд отказал в удовлетворении заявленных требований.