26 предупреждений 13 сельским поселениям в сфере похоронного дела

Самарским УФАС России выдано 26 предупреждений по признакам нарушения антимонопольного законодательства 13 сельским поселениям Кинель-Черкасского района Самарской области.

Ранее органами местного самоуправления были приняты акты об утверждении Положения об организации похоронного дела.

Например, решением Собрания представителей сельского поселения Кротовка муниципального района Кинель –Черкасский Самарской области было утверждено Положение об организации похоронного дела на территории сельского поселения.

В Положении определялся срок организации похоронного дела, оказания ритуальных услуг на территории сельского поселения, гарантии осуществления погребения, порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, порядок деятельности общественных кладбищ сельского поселения и пр.

Также было принято решение учредить ООО «Спецкомбинат «Кинель-Черкасский» с последующим возложением на Общество функции специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Стоит отметить, что выполнение работ по содержанию и благоустройству общественных кладбищ должно осуществляться в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе – путем проведения конкурентных процедур.

В данном случае определение исполнителем выполнения работ по содержанию и благоустройству общественных кладбищ конкретного хозяйствующего субъекта может создавать ему преимущественные условия деятельности, что может привести к недопущению, ограничению конкуренции.

Данное обстоятельство содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Помимо этого, в соответствии с принятым решением в нарушение требований Закона о погребении и Закона об общих принципах организации местного самоуправления специализированная служба по вопросам похоронного дела ООО «Спецкомбинат «Кинель-Черкасский» наделена функциями по выдаче пропуска на кладбище и удостоверения о захоронении, которые законодательством возложены на органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст. 15 Закона о защите конкуренции запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора.

На основании ч. 1 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции сельскому поселению было выдано 2 предупреждения по признакам нарушения ч. 1 и ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции. Сельскому поселению необходимо внести изменения в решение в части прекращения наделения специализированной службы по вопросам похоронного дела функциями органа местного самоуправления по выдаче пропуска на кладбище и удостоверения о захоронении и в части прекращения определения специализированной службы по вопросам похоронного дела исполнителем работ по благоустройству территории кладбищ.

Стоит отметить, что еще 24 аналогичных предупреждения были выданы сельским поселениям Александровка, Березняки, Ерзовка, Кабановка, Кинель-Черкассы, Красная Горка, Муханово, Новые Ключи, Подгорное, Садгород, Тимашево, Черновка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.