Арбитражный суд Поволжского округа: Индивидуальные предприниматели нарушили требования антимонопольного законодательства
Кассационная инстанция оставила в силе постановление 11 Арбитражного апелляционного суда Самарской области в отношении ИП Сабирзянова Р.Ф. и ИП Богомолова С.П.
Поводом для судебного разбирательства послужило установление факта нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции в действиях индивидуальных предпринимателей.
Ранее в антимонопольный орган поступило обращение ПАО «Ростелеком» о действиях хозяйствующих субъектов.
С целью получения доступа к уже имеющейся в микрорайоне инфраструктуре и рассмотрения возможности строительства сетей связи, ПАО «Ростелеком» направляло в адрес хозяйствующих субъектов запросы о выдаче технических условий для прокладки волоконно-оптического кабеля. ПАО «Ростелеком» предпринимало многочисленные попытки получить доступ к объектам кабельной канализации, расположенной в микрорайоне Крутые Ключи, путем обращения в адрес собственников кабельной канализации и иных хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги связи на территории микрорайона.
В адрес ПАО «Ростелеком» в период с 2015 по 2017 г. поступило более 250 заявлений физических лиц, проживающих на территории микрорайона Крутые Ключи, с просьбой заключить договор об оказании телекоммуникационных услуг (Интернет, кабельное или цифровое ТВ).
Было установлено, что на территории микрорайона Крутые Ключи телекоммуникационные услуги оказывали следующие операторы связи: ООО «ЭГС-Телеком», ООО «Эверест.com», ООО «СИП-Телеком». Иные операторы связи, оказывающие услуги проводной связи в г.о. Самара, не были представлены на территории микрорайона Крутые Ключи.
При этом иные провайдеры, не предоставляющие услуги в микрорайоне Крутые Ключи, зачастую предлагают абонентам более качественные услуги связи за сравнительно меньшую стоимость.
Специалистами антимонопольного Управления был проведен анализ конкурентной среды на рынке услуг по предоставлению в пользование места в кабельной канализации для размещения средств связи (кабелей связи) в границах жилого микрорайона Крутые Ключи. Установлено, что данный рынок относится к высококонцентрированному рынку с неразвитой конкуренцией (доля группы лиц в составе ИП Сабирзянова Р.Ф. и ИП Богомолова С.П. составляла 100%).
По результатам рассмотрения всех материалов, сведений и представленных документов Комиссией антимонопольного ведомства было установлено нарушение требований ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, были выданы предписания.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Не согласившись с выводами Самарского УФАС России, индивидуальные предприниматели обжаловали их, но суды трех инстанции отказали в удовлетворении заявленных требований. Тем самым подтвердили, что индивидуальные предприниматели злоупотребили своим доминирующим положением и препятствовали доступу на телекоммуникационный рынок услуг другим провайдерам.