• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства на рынке муниципальных перевозок

В отношении Главы г.о. Самара, Департамента управления имуществом Администрации городского округа Самара, Департамента транспорта Администрации городского округа Самара, МП «Пассажиравтотранс» и ООО «Самара Авто Газ» возбуждено дело по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства.

Поводом для  проведения контрольных мероприятий послужила информация, поступившая из Прокуратуры г. Самары, которая содержала сведения о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях органов местного самоуправления, муниципального  предприятия и хозяйствующего субъекта.

МП «Пассажиравтотранс»    осуществляло   перевозки по муниципальным маршрутам  на основании муниципальных контрактов до конца первого квартала текущего года.

В начале декабря 2017 года  врио главы г.о. Самара было проведено совещание, в рамках которого обсуждался вопрос о  передачи в аренду имущества МП «Пассажиравтотранс».

По итогам совещания было принято решение  подготовить «дорожную карту»  передачи в аренду  имущества муниципального предприятия (движимое и недвижимое  имущество, автобусные маршруты с переводом сотрудников предприятия).

В апреле 2018 года  между  муниципальным предприятием и ООО «Самара Авто Газ»  был заключен договор аренды транспортных средств и договор сублизинга транспортных средств, в соответствии с которым  обществу было передано 134 автобуса.

17 апреля 2018 года Департаментом транспорта  по итогам проведенного запроса котировок был заключен муниципальный контракт  на осуществление перевозок по 33 муниципальным маршрутам с ООО «Самара Авто Газ».

Ранее перевозки по данным маршрутам осуществляло МП «Пассажиравтотранс».

Начальная (максимальная) цена контракта   при осуществлении закупок составляла  ноль рублей, при этом  максимальная  цена, указанная в извещении отличалась от максимальной цены, указанной в закупке - 0,1 рублей.

Срок действия муниципальных контрактов с 17 апреля текущего года по 17 апреля 2025 года.

Для определения НМЦК контрактов Департаментом транспорта Администрации г.о. Самара  направлялись запросы о начальной (максимальной)  цене  контрактов  в адрес МП «Пассажиравтотранс», ООО «Самара Авто Газ», ООО «Шоссе» и ООО «Рейс». В  запросе Департамента  была указана информация о том, что одним из условий  осуществления перевозок является оставление платы за проезд пассажиров и провоз багажа   в распоряжении перевозчика.

Обществами  была предоставлена информация в Департамент  о начальной (максимальной) цене контрактов  -  0 рублей.

Было установлено, что  ООО «Рейс» и ООО «Шоссе»  входят в одну группу лиц, гр. С.А.Г. владеет 60%  доли  в уставном капитале в двух организациях. Кроме того владеет 50%  доли в ООО «Самара Авто Газ».

Учитывая что муниципальное предприятие не  предоставило  ответ на запрос в Департамент транспорта, то ответы были  получены только у  ООО «Самара Авто Газ» и его аффилированных лиц.

Заключению муниципальных контрактов с ООО «Самара Авто Газ» предшествовала передача обществу имущества МП  «Пассажиравтотранс» по договорам аренды.

По совокупности всех имеющихся сведений и материалов  установлено, что  соглашение о передаче ООО «Самара Авто Газ» в аренду  имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, было достигнуто  до проведения торгов. Все дальнейшие  действия Департамента транспорта были  направлены на реализацию  вышеуказанного соглашения, а именно: ООО  «Самара Авто Газ» были предоставлены преимущества при заключении договоров аренды, путем предоставления права отказа от приемки несправных транспортных средств и уменьшения цены договора, что не было предусмотрено документацией об аукционе;  заключение договоров аренды оборудования  без проведения торгов; направление запросов аффилированным лицам, для определения НМЦК контрактов; укрупнение лотов по муниципальным контрактам по количеству единиц техники и отсутствие   должного контроля при заключении контрактов за наличием подвижного состава, которым планируется осуществлять  перевозки.

По результатам рассмотрения материалов было принято решение  о возбуждении дела по признакам нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции в отношении Главы г.о. Самары, Департамента управления имуществом Администрации городского округа Самара, Департамента транспорта Администрации городского округа Самара, МП «Пассажиравтотранс» и ООО «Самара Авто Газ».