• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Постановление о наложении штрафа по делу № 669-5328-12/7 об административном правонарушении

Номер дела: № 669-5328-12/7
Дата публикации: 11 декабря 2012, 10:12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 669-5328-12/7

об административном правонарушении

 

06 декабря 2012 г.                                                                                                            г. Самара

 

Заместитель руководителя Самарского УФАС России……………, рассмотрев протокол и материалы дела № 669-5328-12/7 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автопилот-Транс» (далее - ООО «Автопилот-Транс») (юридический адрес:………………)

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось вступление в силу решения Комиссии Самарского УФАС России от  24.07.2012 г.  по делу № 5-5328-12/7 (дата изготовления решения в полном объеме – 07.08.2012 г.), которым установлен факт нарушения ООО «Автопилот-Транс», ООО «Группа  Ренессанс Страхование» пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

 

  1. Установлено, что между ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» заключен Договор страхования пассажиров от несчастных случаев № 007 GCP-001/11 от 17.08.2011г. (далее – Договор). Договор заключен в городе Тольятти.

Согласно письменным пояснениям ООО «Группа Ренессанс страхование» (исх. № 176-Ю от 15.03.2012г.), по состоянию на 11.03.2012г. у Общества существует только один действующий договор добровольного страхования пассажиров автомобильного транспорта от несчастных случаев, действие которого распространяется на территорию Самарской области.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора ООО «Группа Ренессанс Страхование» обязуется за обусловленную плату (страховую премию), оплаченную ООО «Автопилот-Транс», произвести предусмотренную Договором страховую выплату в случае причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, перевозимых транспортными средствами Страхователя, при наступлении следующих страховых случаев: смерть застрахованного в результате несчастного случая на транспорте, телесные повреждения застрахованного в результате несчастного случая на транспорте, инвалидность застрахованного в результате несчастного случая на транспорте.

 

В соответствии с частью 1 статьи 934 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая).

Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор.

Согласно части 2 статьи 934 ГК РФ, договор личного страхования считается заключенным в пользу застрахованного лица, если в договоре не названо в качестве выгодоприобретателя другое лицо. В случае смерти лица, застрахованного по договору, в котором не назван иной выгодоприобретатель, выгодоприобретателями признаются наследники застрахованного лица.

 

В соответствии с пунктом 2.1 Договора, страховая сумма по каждому застрахованному пассажиру составляет 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 2.3 Договора, страховая премия по всем Застрахованным составляет 1 283 850 рублей. Пунктом 2.4. Договора предусмотрен порядок оплаты вышеуказанной страховой премии. Установлено, что в соответствии с данным пунктом Договора, страховые взносы оплачиваются в рассрочку безналичным платежом за равные периоды определенной в Договоре суммой. При этом, страховщик осуществляет страхование мест в автобусе.

Таким образом, в соответствии с условиями Договора, ООО «Автопилот-Транс» обязано ежемесячно уплачивать ООО «Группа Ренессанс страхование» определенный в Договоре фиксированный размер страховой премии. При этом, указанный размер страховой премии не зависит от количества пассажиров транспортного средства, которые воспользовались услугой страхования от несчастных случаев и болезней.

 

2. Решением комиссии Самарского УФАС России установлено, что 12 ноября 2011 физическим лицом в кассе автовокзала ООО «Автопилот-Транс» был приобретен автобусный билет № 111163056305 120120568 по маршруту № 652 «Тольятти-НГ – Самара А», кассир Жирова Н.В., место 4, цена 188-00. На одной кассовой ленте с указанным билетом (сплошная лента) находился документ об оплате страхового взноса о  добровольном страховании пассажира от несчастного случая. На документе указано, что он прилагается к билету № 111163056305 120120568  дата рейса 12.11.11, маршрут «Тольятти-НГ – Самара А», агент……….. ООО «Группа Ренессанс Страхование», страховая сумма 100 000 р., страховой взнос 3р. В документе указано, что он действует на время поездки.  Физическое лицо утверждает, что кассир сообщил ему итоговую сумму, состоящую из стоимости автобусного билета и полиса добровольного страхования, то есть 191 рубль.

В документе об оплате страхового взноса содержится указание на Ф.И.О., после которых оставлено пустое место.

 

Доводы, изложенные в заявлении физического лица, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 23, статьи 24, 25, 251 Закона о защите конкуренции, послужили поводом для проведения Самарским УФАС России внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Автопилот-Транс» по месту нахождения: ……………….на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства.

Согласно акту проверки № 2/7 от 24.04.2012 г., кассиром без уведомления покупателя билета и без получения его согласия оформлен документ об оплате страхового взноса, в целях добровольного страхования пассажира от несчастных случаев. При этом кассир сообщил покупателю итоговую сумму, состоящую из стоимости автобусного билета и документа об оплате страхового взноса.

Данная информация подтверждает факт навязывания ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» покупателям автобусных билетов услуги добровольного страхования.

Результаты проведения проверки зафиксированы в акте проверки № 2/7 от 24.04.2012 г. 

 

В ходе рассмотрения дела № 5-5328-12/7 ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» внесены изменения в содержание объявления, размещенного в кассах автовокзала, а также в форму билета и документа об оплате страхового взноса. Указанные изменения касаются доведения до сведения пассажиров информации о добровольном страховании пассажиров от несчастных случаев и отказе от данной услуги.

Согласно письменным пояснениям ООО «Автопилот-Транс» (вх. № 259-з от 18.01.2012г.), добровольное страхование пассажиров является добровольной услугой, которую ООО «Автопилот-Транс» имеет право и предлагает своим клиентам. В случае согласия, пассажир оплачивает 3 рубля, о чем ему выдается отдельный чек. Страховая выплата в этом случае увеличивается до 100 000 рублей. Информация о данной услуге размещена в каждой кассе.

Вместе с тем указанные доводы ООО «Автопилот-Транс» не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела № 5-5328-12/7, поскольку результатами проверки установлено, что покупатель (пассажир), приобретая автобусный билет, не уведомляется о том, что вместе с автобусным билетом он также приобретает услугу добровольного страхования.

 

Материалы дела № 5-5328-12/7 свидетельствуют о том, что пассажир узнает о добровольном страховании только в момент получения билета. Установлено, что документ об оплате страхового взноса (квитанция) страховщиком не подписывается.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 940 ГК РФ, договор страхования может быть заключен путем составления одного документа либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком.

 

Согласно статье 786 ГК РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира.

Согласно пункту 12 статьи 2 указанного закона, пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира.

Из смысла вышеуказанных положений следует, перевозка пассажиров и добровольное страхование пассажиров являются разными видами деятельности.

 Между тем, Комиссией установлено, что в рассматриваемом случае договор перевозки пассажира заключается одновременно с предоставлением услуги добровольного страхования пассажира от несчастных случаев.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о факте навязывания услуги добровольного страхования от несчастных случаев, не относящейся к предмету договора перевозки.

Кроме того, изменения, внесенные ООО «Автопилот-транс» и ООО «Группа Ренессанс страхование» в содержание объявления, размещаемого на окнах касс и документ об оплате страхового взноса, не направлены на устранение факта навязывания пассажирам услуги добровольного страхования от несчастных случаев.

 

ООО «Автопилот-Транс» представило сведения о сумме страховых премий и билетах, проданных на автовокзале ООО «Автопилот-Транс» за 2011 год. Как следует из представленных сведений, общее количество билетов проданных в 2011г., составляет - 426 871 штук, при этом 422 327 – количество билетов, проданных с услугой добровольного страхования; 4 544 – количество билетов, проданных без услуги добровольного страхования. Общая сумма, перечисленных страховых премий составляет 1 266 986,5 рублей, что подтверждается платежными поручениями ООО «Автопилот-Транс».

Таким образом, услугой добровольного страхования от несчастных случаев не воспользовался 1 % пассажиров.

Согласно пояснениям ООО «Автопилот-Транс»,  продажа услуги добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев ООО «Группа Ренессанс страхование» осуществляется с целью увеличения размера страховой выплаты пассажирам при наступлении страхового случая.

Согласно части 2 статьи 935 ГК РФ, обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону. Таким образом, действующее законодательство определяет, что личное страхование является добровольным и не может быть навязано.

 

3. В ходе рассмотрения дела № 5-5328-12/7, письмом (вх. № 1398-з от 27.03.2012г.) ООО «Автопилот-Транс» сообщило, что в ООО «Автопилот-Транс» поступали предложения от страховых организаций с предложениями сотрудничать по вопросу добровольного страхования пассажиров.

Установлено и материалами дела № 5-5328-12/7  подтверждается, что предложения по страхованию пассажиров от несчастных случаев в ООО «Автопилот-Транс» поступали от ОАО СК «РОСНО», ООО «Страховое общество «Сургутнефтегаз», ОАО «Национальная страхования компания ТАТАРСТАН».

Кроме того, в письменных пояснениях ООО «Автопилот-Транс» сообщило, что аналогичные предложения поступали от других страховщиков в устной форме (по телефону/через страховых агентов). Между тем, ООО «Автопилот-Транс» посчитало указанные предложения невыгодными. В связи, с чем договоры страхования пассажиров от несчастных случаев с указанными страховыми организациями заключены не были.

Согласно вышеуказанным письменным пояснениям, приоритет в части рассматриваемого сотрудничества был отдан ООО «Группа Ренессанс Страхование» ввиду самого низкого и приемлемого для пассажиров размера страховой премии и высокого страхового возмещения.

Вместе с тем, оплата страховой премии за услугу страхования от несчастных случаев производится пассажиром, следовательно, именно пассажиру, а не ООО «Автопилот-транс», принадлежит право выбора страховой компании, которая предлагает различные условия страхования (страховые тарифы, страховые риски, перечень страховых случаев и т.д.). Таким образом, услуга страхования от несчастных случаев в ООО «Группа Ренессанс Страхование» навязывается пассажирам в условиях ограничения доступа других страховых компаний к страхованию пассажиров.

Материалами проверки подтверждается, что на окнах касс размещена информация о страховой компании ООО «Группа Ренессанс Страхование». Информации о других страховщиках, осуществляющих добровольное страхование пассажиров о несчастных случаев на время поездки, до сведения пассажиров не доводится.

В такой ситуации другие страховые организации лишены возможности оказания услуг добровольного страхования от несчастных случаев на время поездки пассажирам при покупке автобусных билетов в кассах автовокзала ООО «Автопилот-Транс».

Ограничение доступа происходит в результате заключенного между ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» соглашения, поскольку при условии наличия указанного соглашения, ООО «Автопилот-Транс» заинтересован в продаже услуги страхования от несчастных случаев в ООО «Группа Ренессанс Страхование» максимальному количеству пассажиров.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции, соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Договоренность между ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» об организации взаимодействия сторон при страховании жизни и здоровья пассажиров, перевозимых транспортными средствами ООО «Автопилот-Транс», оформлена Договором № 007 GCP-001/11 от 17.08.2011г. Следовательно, указанный договор является соглашением в понимании Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования).

Таким образом, реализация положений Договора страхования пассажиров от несчастных случаев от 17.08.2011г. № 007 GCP-001/11, заключенного ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» приводит к навязыванию пассажирам при покупке билетов на автовокзалах ООО «Автопилот-Транс» не относящейся к предмету договора перевозки услуги добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев.

Указанное нарушение совершено на рынке услуг добровольного страхования пассажиров от несчастного случая на время поездки в результате заключенного ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» Договора страхования пассажиров от несчастных случаев от 17.08.2011г. № 007 GCP-001/11.

Таким образом, в действиях ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» по заключению Договора, а также по навязыванию услуги добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев на время поездки содержится нарушение пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Исполнение ООО «Автопилот-Транс» условий договора (перечисление страховых премий в адрес ООО «Группа Ренессанс Страхование») свидетельствует об участии ООО «Автопилот-Транс» в соглашении.

Таким образом, действия ООО «Автопилот-Транс» по заключению Договора, а также участие в Договоре указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

 

Согласно пояснениям  ООО «Автопилот-Транс» (вх. № 6662-з от 12.10.2012 г.), Договор в полной мере соответствует  всем нормам гражданского законодательства Российской Федерации. Договор, текст Договора, его пункты, а также отдельные условия никак не связаны с антимонопольным законодательством и не противоречат ему. Выявленный в ходе  внеплановой выездной проверки инспекцией Самарского УФАС России факт продажи билета с услугой добровольного страхования без предварительного согласия покупателя является единичным случаем и служит основанием для привлечения кассира ООО «Автопилот-Транс» к дисциплинарной ответственности ввиду невыполнения в полном объеме своих обязанностей. Такое действие кассира ООО «Автопилот-Транс» является ошибкой и ни устно, ни письменно не согласовывалось между ООО «Группа Ренессанс Страхование» и ООО «Автопилот-Транс» при заключении Договора и его исполнения сторонами.

Единственной целью, побудившей ООО «Автопилот-Транс» заключить договор страхования, была защита интересов пассажиров. Действия ООО «Автопилот-Транс» не ущемляют право выбора пассажирами страховой компании.

06.12.2012 г.  на рассмотрении дела № 669-5328-12/7 об административном правонарушении представитель ООО «Автопилот-Транс» по доверенности от 30.10.2012 г.  …………….. пояснил, что ООО «Автопилот-Транс» деятельность на рынке услуг добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев не осуществляет, кассиры ООО «Автопилот-Транс» не являются агентами  ООО «Группа Ренессанс Страхование».

………... приобщил к материалам дела об указанном административном правонарушении Определение Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября 2012 г. по делу № А-55-31254/2012. Указанным определением Арбитражным судом Самарской области принято к рассмотрению заявление ООО «Автопилот-Транс» о признании незаконным решения и предписания Самарского УФАС России по делу № 5-5328-12/7.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, установленных статьей 24.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

 

Факт совершения ООО «Автопилот-Транс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32  КоАП РФ (событие административного правонарушения) подтверждается:

 - материалами дела № 669-5328-12/7;

 - протоколом об административном правонарушении от 31.10.2012  г.;

- решением Комиссии Самарского УФАС России (исх. № 9637/7 от 07.08.2012 г.).

 

Материалы дела 669-5328-12/7 свидетельствуют о том, что ООО «Автопилот-Транс» имело возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, однако данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что указывает на то, что данное правонарушение было совершено виновно (часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ).

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, при назначении административного  наказания ООО «Автопилот-Транс» учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Время и место совершения административного правонарушения: с 20.08.2011 г. по 19 августа 2012 г.,  г. Тольятти.

 

Согласно части 1 статьи 3.5. КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине кратной  сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

Для целей применения главы 14 КоАП РФ под выручкой от реализации товаров (работ, услуг) понимается  выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового Кодекса Российской Федерации (в силу примечания к статье 14.31 КоАП РФ).

Определением об истребовании сведений по делу № 669-5328-12/7 (от 04.10.2012 г. исх. № 12963/7) об административном правонарушении у ООО «Автопилот-транс» были  истребованы сведения о выручке, полученной ООО «Автопилот-Транс» за 2011 г. от реализации услуг на рынке добровольного страхования пассажиров от несчастного случая на время поездки в результате заключенного ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» Договора.

По вышеуказанному вопросу ООО «Автопилот-Транс» сообщил, что все полученные от пассажиров средства в счет уплаты услуги добровольного страхования за весь период действия Договора были перечислены безналичными платежами в ООО «Группа Ренессанс Страхование». Данный факт подтверждается документами  (платежными поручениями), представленными ООО «Автопилот-Транс».

Таким образом, ООО «Автопилот-Транс выручки от реализации услуги добровольного страхования пассажиров от несчастного случая на время поездки не имеет.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 2.1, частью 1 статьи 14.32, статьями 23.48, 29.9. 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Применить к ООО «Автопилот-Транс» в соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ административное взыскание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен в УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области), ИНН 6315802344, КПП 631501001, р/с 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, КБК 16111602010016000140, ОКАТО 36440000000. Назначение платежа: административный штраф согласно постановлению № 669-5328-12/7.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу  после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1, части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7968 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 669-5328-12/7 об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7968 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355465791 [changed] => 1368707447 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368707447 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 669-5328-12/7

об административном правонарушении

 

06 декабря 2012 г.                                                                                                            г. Самара

 

Заместитель руководителя Самарского УФАС России……………, рассмотрев протокол и материалы дела № 669-5328-12/7 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автопилот-Транс» (далее - ООО «Автопилот-Транс») (юридический адрес:………………)

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось вступление в силу решения Комиссии Самарского УФАС России от  24.07.2012 г.  по делу № 5-5328-12/7 (дата изготовления решения в полном объеме – 07.08.2012 г.), которым установлен факт нарушения ООО «Автопилот-Транс», ООО «Группа  Ренессанс Страхование» пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

 

  1. Установлено, что между ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» заключен Договор страхования пассажиров от несчастных случаев № 007 GCP-001/11 от 17.08.2011г. (далее – Договор). Договор заключен в городе Тольятти.

Согласно письменным пояснениям ООО «Группа Ренессанс страхование» (исх. № 176-Ю от 15.03.2012г.), по состоянию на 11.03.2012г. у Общества существует только один действующий договор добровольного страхования пассажиров автомобильного транспорта от несчастных случаев, действие которого распространяется на территорию Самарской области.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора ООО «Группа Ренессанс Страхование» обязуется за обусловленную плату (страховую премию), оплаченную ООО «Автопилот-Транс», произвести предусмотренную Договором страховую выплату в случае причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, перевозимых транспортными средствами Страхователя, при наступлении следующих страховых случаев: смерть застрахованного в результате несчастного случая на транспорте, телесные повреждения застрахованного в результате несчастного случая на транспорте, инвалидность застрахованного в результате несчастного случая на транспорте.

 

В соответствии с частью 1 статьи 934 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая).

Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор.

Согласно части 2 статьи 934 ГК РФ, договор личного страхования считается заключенным в пользу застрахованного лица, если в договоре не названо в качестве выгодоприобретателя другое лицо. В случае смерти лица, застрахованного по договору, в котором не назван иной выгодоприобретатель, выгодоприобретателями признаются наследники застрахованного лица.

 

В соответствии с пунктом 2.1 Договора, страховая сумма по каждому застрахованному пассажиру составляет 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 2.3 Договора, страховая премия по всем Застрахованным составляет 1 283 850 рублей. Пунктом 2.4. Договора предусмотрен порядок оплаты вышеуказанной страховой премии. Установлено, что в соответствии с данным пунктом Договора, страховые взносы оплачиваются в рассрочку безналичным платежом за равные периоды определенной в Договоре суммой. При этом, страховщик осуществляет страхование мест в автобусе.

Таким образом, в соответствии с условиями Договора, ООО «Автопилот-Транс» обязано ежемесячно уплачивать ООО «Группа Ренессанс страхование» определенный в Договоре фиксированный размер страховой премии. При этом, указанный размер страховой премии не зависит от количества пассажиров транспортного средства, которые воспользовались услугой страхования от несчастных случаев и болезней.

 

2. Решением комиссии Самарского УФАС России установлено, что 12 ноября 2011 физическим лицом в кассе автовокзала ООО «Автопилот-Транс» был приобретен автобусный билет № 111163056305 120120568 по маршруту № 652 «Тольятти-НГ – Самара А», кассир Жирова Н.В., место 4, цена 188-00. На одной кассовой ленте с указанным билетом (сплошная лента) находился документ об оплате страхового взноса о  добровольном страховании пассажира от несчастного случая. На документе указано, что он прилагается к билету № 111163056305 120120568  дата рейса 12.11.11, маршрут «Тольятти-НГ – Самара А», агент……….. ООО «Группа Ренессанс Страхование», страховая сумма 100 000 р., страховой взнос 3р. В документе указано, что он действует на время поездки.  Физическое лицо утверждает, что кассир сообщил ему итоговую сумму, состоящую из стоимости автобусного билета и полиса добровольного страхования, то есть 191 рубль.

В документе об оплате страхового взноса содержится указание на Ф.И.О., после которых оставлено пустое место.

 

Доводы, изложенные в заявлении физического лица, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 23, статьи 24, 25, 251 Закона о защите конкуренции, послужили поводом для проведения Самарским УФАС России внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Автопилот-Транс» по месту нахождения: ……………….на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства.

Согласно акту проверки № 2/7 от 24.04.2012 г., кассиром без уведомления покупателя билета и без получения его согласия оформлен документ об оплате страхового взноса, в целях добровольного страхования пассажира от несчастных случаев. При этом кассир сообщил покупателю итоговую сумму, состоящую из стоимости автобусного билета и документа об оплате страхового взноса.

Данная информация подтверждает факт навязывания ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» покупателям автобусных билетов услуги добровольного страхования.

Результаты проведения проверки зафиксированы в акте проверки № 2/7 от 24.04.2012 г. 

 

В ходе рассмотрения дела № 5-5328-12/7 ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» внесены изменения в содержание объявления, размещенного в кассах автовокзала, а также в форму билета и документа об оплате страхового взноса. Указанные изменения касаются доведения до сведения пассажиров информации о добровольном страховании пассажиров от несчастных случаев и отказе от данной услуги.

Согласно письменным пояснениям ООО «Автопилот-Транс» (вх. № 259-з от 18.01.2012г.), добровольное страхование пассажиров является добровольной услугой, которую ООО «Автопилот-Транс» имеет право и предлагает своим клиентам. В случае согласия, пассажир оплачивает 3 рубля, о чем ему выдается отдельный чек. Страховая выплата в этом случае увеличивается до 100 000 рублей. Информация о данной услуге размещена в каждой кассе.

Вместе с тем указанные доводы ООО «Автопилот-Транс» не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела № 5-5328-12/7, поскольку результатами проверки установлено, что покупатель (пассажир), приобретая автобусный билет, не уведомляется о том, что вместе с автобусным билетом он также приобретает услугу добровольного страхования.

 

Материалы дела № 5-5328-12/7 свидетельствуют о том, что пассажир узнает о добровольном страховании только в момент получения билета. Установлено, что документ об оплате страхового взноса (квитанция) страховщиком не подписывается.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 940 ГК РФ, договор страхования может быть заключен путем составления одного документа либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком.

 

Согласно статье 786 ГК РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира.

Согласно пункту 12 статьи 2 указанного закона, пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира.

Из смысла вышеуказанных положений следует, перевозка пассажиров и добровольное страхование пассажиров являются разными видами деятельности.

 Между тем, Комиссией установлено, что в рассматриваемом случае договор перевозки пассажира заключается одновременно с предоставлением услуги добровольного страхования пассажира от несчастных случаев.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о факте навязывания услуги добровольного страхования от несчастных случаев, не относящейся к предмету договора перевозки.

Кроме того, изменения, внесенные ООО «Автопилот-транс» и ООО «Группа Ренессанс страхование» в содержание объявления, размещаемого на окнах касс и документ об оплате страхового взноса, не направлены на устранение факта навязывания пассажирам услуги добровольного страхования от несчастных случаев.

 

ООО «Автопилот-Транс» представило сведения о сумме страховых премий и билетах, проданных на автовокзале ООО «Автопилот-Транс» за 2011 год. Как следует из представленных сведений, общее количество билетов проданных в 2011г., составляет - 426 871 штук, при этом 422 327 – количество билетов, проданных с услугой добровольного страхования; 4 544 – количество билетов, проданных без услуги добровольного страхования. Общая сумма, перечисленных страховых премий составляет 1 266 986,5 рублей, что подтверждается платежными поручениями ООО «Автопилот-Транс».

Таким образом, услугой добровольного страхования от несчастных случаев не воспользовался 1 % пассажиров.

Согласно пояснениям ООО «Автопилот-Транс»,  продажа услуги добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев ООО «Группа Ренессанс страхование» осуществляется с целью увеличения размера страховой выплаты пассажирам при наступлении страхового случая.

Согласно части 2 статьи 935 ГК РФ, обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону. Таким образом, действующее законодательство определяет, что личное страхование является добровольным и не может быть навязано.

 

3. В ходе рассмотрения дела № 5-5328-12/7, письмом (вх. № 1398-з от 27.03.2012г.) ООО «Автопилот-Транс» сообщило, что в ООО «Автопилот-Транс» поступали предложения от страховых организаций с предложениями сотрудничать по вопросу добровольного страхования пассажиров.

Установлено и материалами дела № 5-5328-12/7  подтверждается, что предложения по страхованию пассажиров от несчастных случаев в ООО «Автопилот-Транс» поступали от ОАО СК «РОСНО», ООО «Страховое общество «Сургутнефтегаз», ОАО «Национальная страхования компания ТАТАРСТАН».

Кроме того, в письменных пояснениях ООО «Автопилот-Транс» сообщило, что аналогичные предложения поступали от других страховщиков в устной форме (по телефону/через страховых агентов). Между тем, ООО «Автопилот-Транс» посчитало указанные предложения невыгодными. В связи, с чем договоры страхования пассажиров от несчастных случаев с указанными страховыми организациями заключены не были.

Согласно вышеуказанным письменным пояснениям, приоритет в части рассматриваемого сотрудничества был отдан ООО «Группа Ренессанс Страхование» ввиду самого низкого и приемлемого для пассажиров размера страховой премии и высокого страхового возмещения.

Вместе с тем, оплата страховой премии за услугу страхования от несчастных случаев производится пассажиром, следовательно, именно пассажиру, а не ООО «Автопилот-транс», принадлежит право выбора страховой компании, которая предлагает различные условия страхования (страховые тарифы, страховые риски, перечень страховых случаев и т.д.). Таким образом, услуга страхования от несчастных случаев в ООО «Группа Ренессанс Страхование» навязывается пассажирам в условиях ограничения доступа других страховых компаний к страхованию пассажиров.

Материалами проверки подтверждается, что на окнах касс размещена информация о страховой компании ООО «Группа Ренессанс Страхование». Информации о других страховщиках, осуществляющих добровольное страхование пассажиров о несчастных случаев на время поездки, до сведения пассажиров не доводится.

В такой ситуации другие страховые организации лишены возможности оказания услуг добровольного страхования от несчастных случаев на время поездки пассажирам при покупке автобусных билетов в кассах автовокзала ООО «Автопилот-Транс».

Ограничение доступа происходит в результате заключенного между ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» соглашения, поскольку при условии наличия указанного соглашения, ООО «Автопилот-Транс» заинтересован в продаже услуги страхования от несчастных случаев в ООО «Группа Ренессанс Страхование» максимальному количеству пассажиров.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции, соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Договоренность между ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» об организации взаимодействия сторон при страховании жизни и здоровья пассажиров, перевозимых транспортными средствами ООО «Автопилот-Транс», оформлена Договором № 007 GCP-001/11 от 17.08.2011г. Следовательно, указанный договор является соглашением в понимании Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования).

Таким образом, реализация положений Договора страхования пассажиров от несчастных случаев от 17.08.2011г. № 007 GCP-001/11, заключенного ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» приводит к навязыванию пассажирам при покупке билетов на автовокзалах ООО «Автопилот-Транс» не относящейся к предмету договора перевозки услуги добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев.

Указанное нарушение совершено на рынке услуг добровольного страхования пассажиров от несчастного случая на время поездки в результате заключенного ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» Договора страхования пассажиров от несчастных случаев от 17.08.2011г. № 007 GCP-001/11.

Таким образом, в действиях ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» по заключению Договора, а также по навязыванию услуги добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев на время поездки содержится нарушение пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Исполнение ООО «Автопилот-Транс» условий договора (перечисление страховых премий в адрес ООО «Группа Ренессанс Страхование») свидетельствует об участии ООО «Автопилот-Транс» в соглашении.

Таким образом, действия ООО «Автопилот-Транс» по заключению Договора, а также участие в Договоре указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

 

Согласно пояснениям  ООО «Автопилот-Транс» (вх. № 6662-з от 12.10.2012 г.), Договор в полной мере соответствует  всем нормам гражданского законодательства Российской Федерации. Договор, текст Договора, его пункты, а также отдельные условия никак не связаны с антимонопольным законодательством и не противоречат ему. Выявленный в ходе  внеплановой выездной проверки инспекцией Самарского УФАС России факт продажи билета с услугой добровольного страхования без предварительного согласия покупателя является единичным случаем и служит основанием для привлечения кассира ООО «Автопилот-Транс» к дисциплинарной ответственности ввиду невыполнения в полном объеме своих обязанностей. Такое действие кассира ООО «Автопилот-Транс» является ошибкой и ни устно, ни письменно не согласовывалось между ООО «Группа Ренессанс Страхование» и ООО «Автопилот-Транс» при заключении Договора и его исполнения сторонами.

Единственной целью, побудившей ООО «Автопилот-Транс» заключить договор страхования, была защита интересов пассажиров. Действия ООО «Автопилот-Транс» не ущемляют право выбора пассажирами страховой компании.

06.12.2012 г.  на рассмотрении дела № 669-5328-12/7 об административном правонарушении представитель ООО «Автопилот-Транс» по доверенности от 30.10.2012 г.  …………….. пояснил, что ООО «Автопилот-Транс» деятельность на рынке услуг добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев не осуществляет, кассиры ООО «Автопилот-Транс» не являются агентами  ООО «Группа Ренессанс Страхование».

………... приобщил к материалам дела об указанном административном правонарушении Определение Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября 2012 г. по делу № А-55-31254/2012. Указанным определением Арбитражным судом Самарской области принято к рассмотрению заявление ООО «Автопилот-Транс» о признании незаконным решения и предписания Самарского УФАС России по делу № 5-5328-12/7.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, установленных статьей 24.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

 

Факт совершения ООО «Автопилот-Транс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32  КоАП РФ (событие административного правонарушения) подтверждается:

 - материалами дела № 669-5328-12/7;

 - протоколом об административном правонарушении от 31.10.2012  г.;

- решением Комиссии Самарского УФАС России (исх. № 9637/7 от 07.08.2012 г.).

 

Материалы дела 669-5328-12/7 свидетельствуют о том, что ООО «Автопилот-Транс» имело возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, однако данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что указывает на то, что данное правонарушение было совершено виновно (часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ).

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, при назначении административного  наказания ООО «Автопилот-Транс» учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Время и место совершения административного правонарушения: с 20.08.2011 г. по 19 августа 2012 г.,  г. Тольятти.

 

Согласно части 1 статьи 3.5. КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине кратной  сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

Для целей применения главы 14 КоАП РФ под выручкой от реализации товаров (работ, услуг) понимается  выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового Кодекса Российской Федерации (в силу примечания к статье 14.31 КоАП РФ).

Определением об истребовании сведений по делу № 669-5328-12/7 (от 04.10.2012 г. исх. № 12963/7) об административном правонарушении у ООО «Автопилот-транс» были  истребованы сведения о выручке, полученной ООО «Автопилот-Транс» за 2011 г. от реализации услуг на рынке добровольного страхования пассажиров от несчастного случая на время поездки в результате заключенного ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» Договора.

По вышеуказанному вопросу ООО «Автопилот-Транс» сообщил, что все полученные от пассажиров средства в счет уплаты услуги добровольного страхования за весь период действия Договора были перечислены безналичными платежами в ООО «Группа Ренессанс Страхование». Данный факт подтверждается документами  (платежными поручениями), представленными ООО «Автопилот-Транс».

Таким образом, ООО «Автопилот-Транс выручки от реализации услуги добровольного страхования пассажиров от несчастного случая на время поездки не имеет.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 2.1, частью 1 статьи 14.32, статьями 23.48, 29.9. 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Применить к ООО «Автопилот-Транс» в соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ административное взыскание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен в УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области), ИНН 6315802344, КПП 631501001, р/с 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, КБК 16111602010016000140, ОКАТО 36440000000. Назначение платежа: административный штраф согласно постановлению № 669-5328-12/7.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу  после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1, части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 669-5328-12/7

об административном правонарушении

 

06 декабря 2012 г.                                                                                                            г. Самара

 

Заместитель руководителя Самарского УФАС России……………, рассмотрев протокол и материалы дела № 669-5328-12/7 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автопилот-Транс» (далее - ООО «Автопилот-Транс») (юридический адрес:………………)

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось вступление в силу решения Комиссии Самарского УФАС России от  24.07.2012 г.  по делу № 5-5328-12/7 (дата изготовления решения в полном объеме – 07.08.2012 г.), которым установлен факт нарушения ООО «Автопилот-Транс», ООО «Группа  Ренессанс Страхование» пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

 

  1. Установлено, что между ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» заключен Договор страхования пассажиров от несчастных случаев № 007 GCP-001/11 от 17.08.2011г. (далее – Договор). Договор заключен в городе Тольятти.

Согласно письменным пояснениям ООО «Группа Ренессанс страхование» (исх. № 176-Ю от 15.03.2012г.), по состоянию на 11.03.2012г. у Общества существует только один действующий договор добровольного страхования пассажиров автомобильного транспорта от несчастных случаев, действие которого распространяется на территорию Самарской области.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора ООО «Группа Ренессанс Страхование» обязуется за обусловленную плату (страховую премию), оплаченную ООО «Автопилот-Транс», произвести предусмотренную Договором страховую выплату в случае причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, перевозимых транспортными средствами Страхователя, при наступлении следующих страховых случаев: смерть застрахованного в результате несчастного случая на транспорте, телесные повреждения застрахованного в результате несчастного случая на транспорте, инвалидность застрахованного в результате несчастного случая на транспорте.

 

В соответствии с частью 1 статьи 934 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая).

Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор.

Согласно части 2 статьи 934 ГК РФ, договор личного страхования считается заключенным в пользу застрахованного лица, если в договоре не названо в качестве выгодоприобретателя другое лицо. В случае смерти лица, застрахованного по договору, в котором не назван иной выгодоприобретатель, выгодоприобретателями признаются наследники застрахованного лица.

 

В соответствии с пунктом 2.1 Договора, страховая сумма по каждому застрахованному пассажиру составляет 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 2.3 Договора, страховая премия по всем Застрахованным составляет 1 283 850 рублей. Пунктом 2.4. Договора предусмотрен порядок оплаты вышеуказанной страховой премии. Установлено, что в соответствии с данным пунктом Договора, страховые взносы оплачиваются в рассрочку безналичным платежом за равные периоды определенной в Договоре суммой. При этом, страховщик осуществляет страхование мест в автобусе.

Таким образом, в соответствии с условиями Договора, ООО «Автопилот-Транс» обязано ежемесячно уплачивать ООО «Группа Ренессанс страхование» определенный в Договоре фиксированный размер страховой премии. При этом, указанный размер страховой премии не зависит от количества пассажиров транспортного средства, которые воспользовались услугой страхования от несчастных случаев и болезней.

 

2. Решением комиссии Самарского УФАС России установлено, что 12 ноября 2011 физическим лицом в кассе автовокзала ООО «Автопилот-Транс» был приобретен автобусный билет № 111163056305 120120568 по маршруту № 652 «Тольятти-НГ – Самара А», кассир Жирова Н.В., место 4, цена 188-00. На одной кассовой ленте с указанным билетом (сплошная лента) находился документ об оплате страхового взноса о  добровольном страховании пассажира от несчастного случая. На документе указано, что он прилагается к билету № 111163056305 120120568  дата рейса 12.11.11, маршрут «Тольятти-НГ – Самара А», агент……….. ООО «Группа Ренессанс Страхование», страховая сумма 100 000 р., страховой взнос 3р. В документе указано, что он действует на время поездки.  Физическое лицо утверждает, что кассир сообщил ему итоговую сумму, состоящую из стоимости автобусного билета и полиса добровольного страхования, то есть 191 рубль.

В документе об оплате страхового взноса содержится указание на Ф.И.О., после которых оставлено пустое место.

 

Доводы, изложенные в заявлении физического лица, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 23, статьи 24, 25, 251 Закона о защите конкуренции, послужили поводом для проведения Самарским УФАС России внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Автопилот-Транс» по месту нахождения: ……………….на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства.

Согласно акту проверки № 2/7 от 24.04.2012 г., кассиром без уведомления покупателя билета и без получения его согласия оформлен документ об оплате страхового взноса, в целях добровольного страхования пассажира от несчастных случаев. При этом кассир сообщил покупателю итоговую сумму, состоящую из стоимости автобусного билета и документа об оплате страхового взноса.

Данная информация подтверждает факт навязывания ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» покупателям автобусных билетов услуги добровольного страхования.

Результаты проведения проверки зафиксированы в акте проверки № 2/7 от 24.04.2012 г. 

 

В ходе рассмотрения дела № 5-5328-12/7 ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» внесены изменения в содержание объявления, размещенного в кассах автовокзала, а также в форму билета и документа об оплате страхового взноса. Указанные изменения касаются доведения до сведения пассажиров информации о добровольном страховании пассажиров от несчастных случаев и отказе от данной услуги.

Согласно письменным пояснениям ООО «Автопилот-Транс» (вх. № 259-з от 18.01.2012г.), добровольное страхование пассажиров является добровольной услугой, которую ООО «Автопилот-Транс» имеет право и предлагает своим клиентам. В случае согласия, пассажир оплачивает 3 рубля, о чем ему выдается отдельный чек. Страховая выплата в этом случае увеличивается до 100 000 рублей. Информация о данной услуге размещена в каждой кассе.

Вместе с тем указанные доводы ООО «Автопилот-Транс» не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела № 5-5328-12/7, поскольку результатами проверки установлено, что покупатель (пассажир), приобретая автобусный билет, не уведомляется о том, что вместе с автобусным билетом он также приобретает услугу добровольного страхования.

 

Материалы дела № 5-5328-12/7 свидетельствуют о том, что пассажир узнает о добровольном страховании только в момент получения билета. Установлено, что документ об оплате страхового взноса (квитанция) страховщиком не подписывается.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 940 ГК РФ, договор страхования может быть заключен путем составления одного документа либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком.

 

Согласно статье 786 ГК РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира.

Согласно пункту 12 статьи 2 указанного закона, пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира.

Из смысла вышеуказанных положений следует, перевозка пассажиров и добровольное страхование пассажиров являются разными видами деятельности.

 Между тем, Комиссией установлено, что в рассматриваемом случае договор перевозки пассажира заключается одновременно с предоставлением услуги добровольного страхования пассажира от несчастных случаев.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о факте навязывания услуги добровольного страхования от несчастных случаев, не относящейся к предмету договора перевозки.

Кроме того, изменения, внесенные ООО «Автопилот-транс» и ООО «Группа Ренессанс страхование» в содержание объявления, размещаемого на окнах касс и документ об оплате страхового взноса, не направлены на устранение факта навязывания пассажирам услуги добровольного страхования от несчастных случаев.

 

ООО «Автопилот-Транс» представило сведения о сумме страховых премий и билетах, проданных на автовокзале ООО «Автопилот-Транс» за 2011 год. Как следует из представленных сведений, общее количество билетов проданных в 2011г., составляет - 426 871 штук, при этом 422 327 – количество билетов, проданных с услугой добровольного страхования; 4 544 – количество билетов, проданных без услуги добровольного страхования. Общая сумма, перечисленных страховых премий составляет 1 266 986,5 рублей, что подтверждается платежными поручениями ООО «Автопилот-Транс».

Таким образом, услугой добровольного страхования от несчастных случаев не воспользовался 1 % пассажиров.

Согласно пояснениям ООО «Автопилот-Транс»,  продажа услуги добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев ООО «Группа Ренессанс страхование» осуществляется с целью увеличения размера страховой выплаты пассажирам при наступлении страхового случая.

Согласно части 2 статьи 935 ГК РФ, обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону. Таким образом, действующее законодательство определяет, что личное страхование является добровольным и не может быть навязано.

 

3. В ходе рассмотрения дела № 5-5328-12/7, письмом (вх. № 1398-з от 27.03.2012г.) ООО «Автопилот-Транс» сообщило, что в ООО «Автопилот-Транс» поступали предложения от страховых организаций с предложениями сотрудничать по вопросу добровольного страхования пассажиров.

Установлено и материалами дела № 5-5328-12/7  подтверждается, что предложения по страхованию пассажиров от несчастных случаев в ООО «Автопилот-Транс» поступали от ОАО СК «РОСНО», ООО «Страховое общество «Сургутнефтегаз», ОАО «Национальная страхования компания ТАТАРСТАН».

Кроме того, в письменных пояснениях ООО «Автопилот-Транс» сообщило, что аналогичные предложения поступали от других страховщиков в устной форме (по телефону/через страховых агентов). Между тем, ООО «Автопилот-Транс» посчитало указанные предложения невыгодными. В связи, с чем договоры страхования пассажиров от несчастных случаев с указанными страховыми организациями заключены не были.

Согласно вышеуказанным письменным пояснениям, приоритет в части рассматриваемого сотрудничества был отдан ООО «Группа Ренессанс Страхование» ввиду самого низкого и приемлемого для пассажиров размера страховой премии и высокого страхового возмещения.

Вместе с тем, оплата страховой премии за услугу страхования от несчастных случаев производится пассажиром, следовательно, именно пассажиру, а не ООО «Автопилот-транс», принадлежит право выбора страховой компании, которая предлагает различные условия страхования (страховые тарифы, страховые риски, перечень страховых случаев и т.д.). Таким образом, услуга страхования от несчастных случаев в ООО «Группа Ренессанс Страхование» навязывается пассажирам в условиях ограничения доступа других страховых компаний к страхованию пассажиров.

Материалами проверки подтверждается, что на окнах касс размещена информация о страховой компании ООО «Группа Ренессанс Страхование». Информации о других страховщиках, осуществляющих добровольное страхование пассажиров о несчастных случаев на время поездки, до сведения пассажиров не доводится.

В такой ситуации другие страховые организации лишены возможности оказания услуг добровольного страхования от несчастных случаев на время поездки пассажирам при покупке автобусных билетов в кассах автовокзала ООО «Автопилот-Транс».

Ограничение доступа происходит в результате заключенного между ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» соглашения, поскольку при условии наличия указанного соглашения, ООО «Автопилот-Транс» заинтересован в продаже услуги страхования от несчастных случаев в ООО «Группа Ренессанс Страхование» максимальному количеству пассажиров.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции, соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Договоренность между ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» об организации взаимодействия сторон при страховании жизни и здоровья пассажиров, перевозимых транспортными средствами ООО «Автопилот-Транс», оформлена Договором № 007 GCP-001/11 от 17.08.2011г. Следовательно, указанный договор является соглашением в понимании Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования).

Таким образом, реализация положений Договора страхования пассажиров от несчастных случаев от 17.08.2011г. № 007 GCP-001/11, заключенного ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» приводит к навязыванию пассажирам при покупке билетов на автовокзалах ООО «Автопилот-Транс» не относящейся к предмету договора перевозки услуги добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев.

Указанное нарушение совершено на рынке услуг добровольного страхования пассажиров от несчастного случая на время поездки в результате заключенного ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» Договора страхования пассажиров от несчастных случаев от 17.08.2011г. № 007 GCP-001/11.

Таким образом, в действиях ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» по заключению Договора, а также по навязыванию услуги добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев на время поездки содержится нарушение пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Исполнение ООО «Автопилот-Транс» условий договора (перечисление страховых премий в адрес ООО «Группа Ренессанс Страхование») свидетельствует об участии ООО «Автопилот-Транс» в соглашении.

Таким образом, действия ООО «Автопилот-Транс» по заключению Договора, а также участие в Договоре указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

 

Согласно пояснениям  ООО «Автопилот-Транс» (вх. № 6662-з от 12.10.2012 г.), Договор в полной мере соответствует  всем нормам гражданского законодательства Российской Федерации. Договор, текст Договора, его пункты, а также отдельные условия никак не связаны с антимонопольным законодательством и не противоречат ему. Выявленный в ходе  внеплановой выездной проверки инспекцией Самарского УФАС России факт продажи билета с услугой добровольного страхования без предварительного согласия покупателя является единичным случаем и служит основанием для привлечения кассира ООО «Автопилот-Транс» к дисциплинарной ответственности ввиду невыполнения в полном объеме своих обязанностей. Такое действие кассира ООО «Автопилот-Транс» является ошибкой и ни устно, ни письменно не согласовывалось между ООО «Группа Ренессанс Страхование» и ООО «Автопилот-Транс» при заключении Договора и его исполнения сторонами.

Единственной целью, побудившей ООО «Автопилот-Транс» заключить договор страхования, была защита интересов пассажиров. Действия ООО «Автопилот-Транс» не ущемляют право выбора пассажирами страховой компании.

06.12.2012 г.  на рассмотрении дела № 669-5328-12/7 об административном правонарушении представитель ООО «Автопилот-Транс» по доверенности от 30.10.2012 г.  …………….. пояснил, что ООО «Автопилот-Транс» деятельность на рынке услуг добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев не осуществляет, кассиры ООО «Автопилот-Транс» не являются агентами  ООО «Группа Ренессанс Страхование».

………... приобщил к материалам дела об указанном административном правонарушении Определение Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября 2012 г. по делу № А-55-31254/2012. Указанным определением Арбитражным судом Самарской области принято к рассмотрению заявление ООО «Автопилот-Транс» о признании незаконным решения и предписания Самарского УФАС России по делу № 5-5328-12/7.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, установленных статьей 24.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

 

Факт совершения ООО «Автопилот-Транс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32  КоАП РФ (событие административного правонарушения) подтверждается:

 - материалами дела № 669-5328-12/7;

 - протоколом об административном правонарушении от 31.10.2012  г.;

- решением Комиссии Самарского УФАС России (исх. № 9637/7 от 07.08.2012 г.).

 

Материалы дела 669-5328-12/7 свидетельствуют о том, что ООО «Автопилот-Транс» имело возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, однако данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что указывает на то, что данное правонарушение было совершено виновно (часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ).

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, при назначении административного  наказания ООО «Автопилот-Транс» учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Время и место совершения административного правонарушения: с 20.08.2011 г. по 19 августа 2012 г.,  г. Тольятти.

 

Согласно части 1 статьи 3.5. КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине кратной  сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

Для целей применения главы 14 КоАП РФ под выручкой от реализации товаров (работ, услуг) понимается  выручка от реализации товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового Кодекса Российской Федерации (в силу примечания к статье 14.31 КоАП РФ).

Определением об истребовании сведений по делу № 669-5328-12/7 (от 04.10.2012 г. исх. № 12963/7) об административном правонарушении у ООО «Автопилот-транс» были  истребованы сведения о выручке, полученной ООО «Автопилот-Транс» за 2011 г. от реализации услуг на рынке добровольного страхования пассажиров от несчастного случая на время поездки в результате заключенного ООО «Автопилот-Транс» и ООО «Группа Ренессанс Страхование» Договора.

По вышеуказанному вопросу ООО «Автопилот-Транс» сообщил, что все полученные от пассажиров средства в счет уплаты услуги добровольного страхования за весь период действия Договора были перечислены безналичными платежами в ООО «Группа Ренессанс Страхование». Данный факт подтверждается документами  (платежными поручениями), представленными ООО «Автопилот-Транс».

Таким образом, ООО «Автопилот-Транс выручки от реализации услуги добровольного страхования пассажиров от несчастного случая на время поездки не имеет.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 2.1, частью 1 статьи 14.32, статьями 23.48, 29.9. 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Применить к ООО «Автопилот-Транс» в соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ административное взыскание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен в УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области), ИНН 6315802344, КПП 631501001, р/с 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, КБК 16111602010016000140, ОКАТО 36440000000. Назначение платежа: административный штраф согласно постановлению № 669-5328-12/7.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу  после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1, части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 669-5328-12/7 [format] => [safe_value] => № 669-5328-12/7 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 38 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 38 [vid] => 6 [name] => Финансовые рынки [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-11 06:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-06 06:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355465791 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )