Решение по жалобе № 1023-7118-14/4

stdClass Object ( [vid] => 11658 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 1023-7118-14/4 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11658 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415612238 [changed] => 1415612238 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415612238 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по жалобе № 1023-7118-14/4

 

Резолютивная часть оглашена

29.10.2014                                                                                                                    г.о.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС

в составе: …,

рассмотрев жалобу ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГБОУ СОШ № 9 по адресу: Самарская область, г.о.Октябрьск, ул.Ленина 46 (извещение № 0142300002714000132) (начальная (максимальная) цена контракта – 3 634 073,36 руб.)

в присутствии представителей: ….

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГБОУ СОШ № 9 по адресу: Самарская область, г.о.Октябрьск, ул.Ленина 46 (извещение № 0142300002714000132)

Заявитель ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» порядковый номер заявки № 8 (защищенный номер №4174056) не согласен с принятым решением комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе, так как в заявке предложены материалы с конкретными показателями в соответствии с технической документацией Заказчика.

В обосновании принятого решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе указано: Несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Основание: п.1 ч.4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отсутствие конкретных показателей используемого товара, указанных в требованиях к техническим характеристикам товаров (материалов), применяемых при выполнении работ, предоставление участником закупки недостоверной информации в отношении предполагаемого для использования товара при выполнении работ, а именно: П. 10 нет конкретного показателя: «Полезная ширина 530 мм. и одновременно с этим указано «предельные отклонения от номинальных размеров ±1 мм – для полезной ширины обоев». П. 9 предоставлены недостоверные сведения по техническим параметрам предлагаемого товара - сухой смеси «Ветонит» производства ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус»: водостойкости (указано – не водостойкая, по паспорту – водостойкая), максимальной крупности заполнителя (указано - 0,2 мм, по паспорту 1/1,5 мм.), расход воды (указано - 9 литров на 25 кг., по паспорту 5/5-6 л. на 25 кг. сухой смеси)

С принятым решением уполномоченного органа, членов единой аукционной комиссии муниципального заказчика, о том, что заявка участника закупки ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» не соответствует требованиям аукционной документации - не согласен.

Представители Заказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссий решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Документацией об аукционе (ведомость объемов работ) установлены следующие требования к материалам в частности:

- п. 9 Сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой смесью (типа <Ветонит>)… Водостойкость не водостойкая….

- п. 10 Оклейка обоями стен по монолитной штукатурке и бетону простыми и средней плотности. Обои высококачественные. …. Полезная ширина должна быть предпочтительно 530 мм. Предельные отклонения от номинальных размеров не должны превышать минус 1,5% от длины полотна в рулоне обоев, ⁺ 2 мм.- для полезной ширины обоев….

Заявка ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» по данным позициям содержит следующие сведения:

- п. 9 Сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой смесью («Ветонит») толщиной 3 мм для последующей окраски или оклейки обоями стен. ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус». Штукатурка сухая растворная смесь <Ветонит>. Водостойкость не водостойкая. Максимальная крупность заполнителя 0,2. Связующее полимерный клей. Рабочая температура во время выполнения работ по выравниванию основы, растворной смеси и помещения +25°С. Температура воды +20°С. Время использования в течение 1 суток с момента затворения водой. Время высыхания при +10°С 2 суток при +20°С 1 сутки, при хорошей вентиляции. Время высыхания зависит от толщины слоя, вентиляции и температуры. На объекте будут созданы такие условия, чтобы выравнивающий слой мог высохнуть за одни сутки с момента нанесения. Толщина слоя: -частичное выравнивание 3 мм/за 1 нанесение; -полное выравнивание 2 мм/за 1 нанесение. Расход - 1,2 кг/м2 при толщине слоя 1мм. Необходимое количество воды - 9 литров/25кг сухой смеси. Прочность сцепления с бетоном 0,6 МПа. Однако данным характеристикам соответствует материал шпаклевка LR Fine, а не штукатурка, что следует из заявки Заявителя.

- п. 10 Оклейка обоями стен по монолитной штукатурке и бетону простыми и средней плотности. «Erismann & Cie.GmbH» Германия. Обои высококачественные. Марка В-1 - водостойкие при эксплуатации. Профильные вспененные. Обои изготовляют в рулонах с кромками. Полезная ширина 530 мм. Предельные отклонения от номинальных размеров минус 1,5% от длины полотна в рулоне обоев, ±1 мм для полезной ширины обоев. Ширина кромки по каждой стороне полотна 15 мм (номинальная). Участником не указан конкретный показатель полезной ширины с учетом предельного отклонения от номинальных размеров.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе, непредоставления информации, или предоставления недостоверной информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» от участия в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГБОУ СОШ № 9 по адресу: Самарская область, г.о.Октябрьск, ул.Ленина 46.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1.   Признать жалобу ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» необоснованной

2.   Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии:                                                                 С.В. А.

 

Члены комиссии:                                                                                                    М.Г. Ж.

 

                                                                                                                               Е.Г. Р.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по жалобе № 1023-7118-14/4

 

Резолютивная часть оглашена

29.10.2014                                                                                                                    г.о.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС

в составе: …,

рассмотрев жалобу ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГБОУ СОШ № 9 по адресу: Самарская область, г.о.Октябрьск, ул.Ленина 46 (извещение № 0142300002714000132) (начальная (максимальная) цена контракта – 3 634 073,36 руб.)

в присутствии представителей: ….

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» с доводами на неправомерные действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГБОУ СОШ № 9 по адресу: Самарская область, г.о.Октябрьск, ул.Ленина 46 (извещение № 0142300002714000132)

Заявитель ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» порядковый номер заявки № 8 (защищенный номер №4174056) не согласен с принятым решением комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе, так как в заявке предложены материалы с конкретными показателями в соответствии с технической документацией Заказчика.

В обосновании принятого решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе указано: Несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Основание: п.1 ч.4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отсутствие конкретных показателей используемого товара, указанных в требованиях к техническим характеристикам товаров (материалов), применяемых при выполнении работ, предоставление участником закупки недостоверной информации в отношении предполагаемого для использования товара при выполнении работ, а именно: П. 10 нет конкретного показателя: «Полезная ширина 530 мм. и одновременно с этим указано «предельные отклонения от номинальных размеров ±1 мм – для полезной ширины обоев». П. 9 предоставлены недостоверные сведения по техническим параметрам предлагаемого товара - сухой смеси «Ветонит» производства ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус»: водостойкости (указано – не водостойкая, по паспорту – водостойкая), максимальной крупности заполнителя (указано - 0,2 мм, по паспорту 1/1,5 мм.), расход воды (указано - 9 литров на 25 кг., по паспорту 5/5-6 л. на 25 кг. сухой смеси)

С принятым решением уполномоченного органа, членов единой аукционной комиссии муниципального заказчика, о том, что заявка участника закупки ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» не соответствует требованиям аукционной документации - не согласен.

Представители Заказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссий решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников и, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Документацией об аукционе (ведомость объемов работ) установлены следующие требования к материалам в частности:

- п. 9 Сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой смесью (типа <Ветонит>)… Водостойкость не водостойкая….

- п. 10 Оклейка обоями стен по монолитной штукатурке и бетону простыми и средней плотности. Обои высококачественные. …. Полезная ширина должна быть предпочтительно 530 мм. Предельные отклонения от номинальных размеров не должны превышать минус 1,5% от длины полотна в рулоне обоев, ⁺ 2 мм.- для полезной ширины обоев….

Заявка ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» по данным позициям содержит следующие сведения:

- п. 9 Сплошное выравнивание штукатурки внутри здания (однослойная штукатурка) сухой смесью («Ветонит») толщиной 3 мм для последующей окраски или оклейки обоями стен. ООО «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус». Штукатурка сухая растворная смесь <Ветонит>. Водостойкость не водостойкая. Максимальная крупность заполнителя 0,2. Связующее полимерный клей. Рабочая температура во время выполнения работ по выравниванию основы, растворной смеси и помещения +25°С. Температура воды +20°С. Время использования в течение 1 суток с момента затворения водой. Время высыхания при +10°С 2 суток при +20°С 1 сутки, при хорошей вентиляции. Время высыхания зависит от толщины слоя, вентиляции и температуры. На объекте будут созданы такие условия, чтобы выравнивающий слой мог высохнуть за одни сутки с момента нанесения. Толщина слоя: -частичное выравнивание 3 мм/за 1 нанесение; -полное выравнивание 2 мм/за 1 нанесение. Расход - 1,2 кг/м2 при толщине слоя 1мм. Необходимое количество воды - 9 литров/25кг сухой смеси. Прочность сцепления с бетоном 0,6 МПа. Однако данным характеристикам соответствует материал шпаклевка LR Fine, а не штукатурка, что следует из заявки Заявителя.

- п. 10 Оклейка обоями стен по монолитной штукатурке и бетону простыми и средней плотности. «Erismann & Cie.GmbH» Германия. Обои высококачественные. Марка В-1 - водостойкие при эксплуатации. Профильные вспененные. Обои изготовляют в рулонах с кромками. Полезная ширина 530 мм. Предельные отклонения от номинальных размеров минус 1,5% от длины полотна в рулоне обоев, ±1 мм для полезной ширины обоев. Ширина кромки по каждой стороне полотна 15 мм (номинальная). Участником не указан конкретный показатель полезной ширины с учетом предельного отклонения от номинальных размеров.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе, непредоставления информации, или предоставления недостоверной информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» от участия в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГБОУ СОШ № 9 по адресу: Самарская область, г.о.Октябрьск, ул.Ленина 46.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1.   Признать жалобу ООО «Cтроительная Компания «Конструктив» необоснованной

2.   Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии:                                                                 С.В. А.

 

Члены комиссии:                                                                                                    М.Г. Ж.

 

                                                                                                                               Е.Г. Р.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1023-7118-14/4 [format] => [safe_value] => 1023-7118-14/4 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-30 09:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-29 09:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415612238 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Самарское УФАС России )