Решение по делу №10464-14/8
«15» октября 2014г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Б. А.Р.
Члены Комиссии - М.И.А.,
К. Д.М.,
рассмотрев дело №10464-14/8, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ИП Ш. Р.И., в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(198) от 05.03.2014г., а также в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г. помещено объявление следующего содержания: «БЫСТРО! УДОБНО! НАДЕЖНО! Впервые в Сызрани в Агентстве недвижимости «Ливар»! Осуществляется регистрация сделок с недвижимостью специалистами Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Самарской области. Теперь вы можете без потери лишнего времени и средств без очереди и в удобные для вас часы одновременно подготовить пакет документов, договор и совершить сделку купли-продажи дарения мены в одном учреждении. Наш адрес: г. Сызрань, ул. Ульяновская, 43, Агентство недвижимости «Ливар». Тел. Для справок: 8(8464) 98-58-40, 8-927-614-48-88, e-mail: livar63@mail.ru. Наш сайт: syzran-livar.ru», что содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителей:
заявителя – представитель Прокуратуры г. Сызрани (446001, Самарская область, г. Сызрань, ул. Ульяновская, 93) отсутствует (уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представитель ИП Ш. Р.И. (446020, Самарская область, г. Сызрань, ул. Горная, 14) отсутствует (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России) (представлено ходатайство о невозможности явиться на рассмотрение дела, в связи с болезнью);
заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Россреестра по Самарской области) Н. П.Е. по доверенности №12-4074 от 26.06.2014г. (443099, г. Самара, ул. Некрасовская, 3) (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (443020, г. Самара, ул. Ленинская, д.25А, корпус №1) З. О.А. по доверенности б/н от 30.07.2014г. (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – представитель ООО «Интерсервис» (446000, г. Сызрань, ул. Студенческая, 3) отсутствует (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – представитель ИП Ш. С.А. (446000, г. Сызрань, ул. 50 лет Октября, 46-69) отсутствует (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступили материалы проверки прокуратуры г. Сызрани (исх.№363ж-2014 от 16.04.2014г./вх.№2753 от 23.04.2014г.) по обращению начальника Сызранского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области (далее – Росреестр по Самарской области) (исх.№40/399 от 11.03.2014г.), государственного регистратора С. Р.Н., в котором сообщается, что в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г., а также в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г. помещено объявление следующего содержания: «БЫСТРО! УДОБНО! НАДЕЖНО! Впервые в Сызрани в Агентстве недвижимости «Ливар»! Осуществляется регистрация сделок с недвижимостью специалистами Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Самарской области. Теперь вы можете без потери лишнего времени и средств без очереди и в удобные для вас часы одновременно подготовить пакет документов, договор и совершить сделку купли-продажи дарения мены в одном учреждении. Наш адрес: г. Сызрань, ул. Ульяновская, 43, Агентство недвижимости «Ливар». Тел. Для справок: 8(8464) 98-58-40, 8-927-614-48-88, e-mail: livar63@mail.ru. Наш сайт: syzran-livar.ru».
Как следует из текста заявления начальника Сызранского отдела Росреестра по Самарской области государственного регистратора С.Р.Н., указанная информация не соответствует действительности.
В рамках материалов проверки прокуратурой г. Сызрани было направлено требование (исх.№ 363ж-14 от 26.03.2014г.) к руководителю агентства недвижимости «Ливар» (далее – АН «Ливар») ИП Ш. Р.И. о предоставлении надлежаще заверенного пакета документов об учреждении АН «Ливар» (ИП Ш. Р.И.), информации о всех видах операций и услуг, предоставляемых в указанном агентстве недвижимости, а также отдельно сообщить о том, осуществляются ли АН «Ливар» (ИП Ш. Р.И.) услуги по регистрации сделок с недвижимостью специалистами Росреестра по Самарской области непосредственно в агентстве «Ливар», с приложением подтверждающих документов.
Во исполнение требования прокуратуры г. Сызрани, руководитель АН «Ливар» ИП Ш. Р.И., представил письменные пояснения (б/н от 04.04.2014г.), в которых поясняет, что АН «Ливар» (ИП Ш. Р.И.) регистрацию и сделок с недвижимостью специалистами Росреестра по Самарской области непосредственно в АН «Ливар» не оказывает и не оказывало.
Вместе с тем, прокуратурой г. Сызрани был осуществлен запрос директору ООО «Интерсервис» - главному редактору газеты «Еще бесплатнее» о предоставлении надлежаще заверенного пакета документов на размещение в газете «Еще бесплатнее» рекламы о деятельности агентства недвижимости «Ливар», в частности, копию договора, заявки на размещение рекламы, проекта рекламного модуля и иных оформленных с АН «Ливар» документов на размещение рекламы (рекламной колонки, рекламного объявления).
ООО «Интерсервис» представило в адрес прокуратуры г. Сызрани пакет документов (исх.№17 от 11.04.2014г.), а именно: копии заявок от 30.12.2013г., от 25.02.2014г.; текст рекламы от 27.02.2014г.; согласование рекламного модуля от 03.03.2014г.; а также содержание 7-й страницы газеты «Еще бесплатнее» от 08.04.2014г.
Также прокуратурой г. Сызрани был осуществлен запрос информации (исх.№363ж-14 от 07.04.2014г.) директору ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Ж. А.В. о том, заключались ли ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в 2013-истекшим периоде 2014г. какие-либо соглашения о сотрудничестве с ИП Ш. Р.И.
Во исполнение требования прокуратуры г. Сызрани, директор ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Ж. А.В. представил письменные пояснения (исх.№10735 от 14.04.2014г.), в которых поясняет, что соглашения о сотрудничестве между ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и ИП Ш. Р.И. не заключались.
В ответ на запрос Самарского УФАС России (исх.№10413/8 от 10.09.2014г.) ИП Ш. С.А. (газета «Бесплатные объявления») представил пакет документов (вх.№6016-з от 25.09.2014г.), подтверждающих, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Ш. Р.И.
ИП Ш. Р.И. является рекламодателем указанной рекламы, то есть продавцом товара, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Фактом распространения рекламы в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г.
2. Фактом распространения рекламы в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г.
3. Оригиналом газеты Сызранского издания «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г., с вышеуказанной рекламой (имеющегося в материалах дела).
4. Оригиналом газеты «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г., с вышеуказанной рекламы (имеющегося в материалах дела).
5. Копией заявки от 30.12.2013г. ИП Ш.Р.И. на размещение рекламной информации в газете «Еще бесплатнее».
6. Копией заявки от 25.02.2014г. ИП Ш. Р.И. на размещение информации на правах рекламы в ООО «Интерсервис».
7. Копией согласованного рекламного макета от 03.03.2014г. между ООО «Интерсервис» и ИП Ш. Р.И.
8. Копией согласованного рекламного текста от 14.02.2014г. между ООО «Интерсервис» и ИП Ш.Р.И.
9. Копией акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) от 26.03.2014г., в газете «Бесплатные объявления».
В рамках рассмотрения дела №10464-14/8 от 01.07.2014г. ИП Ш. Р.И. устно пояснил, что АН «Ливар» действительно распространялась вышеуказанная реклама, однако, несмотря на 20-ти летний стаж работы в недвижимости разграничить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Россреестра по Самарской области) и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области не представляется возможным, в том числе из-за того, что они находятся в одном здании.
Рассмотрев и изучив все материалы дела, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что вышеуказанная реклама ИП Ш. Р.И. является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о любых характеристиках товара, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с пунктом 12 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.
Согласно 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, указанная реклама содержит нарушения требований пункта 1, 2, 3, 4 и 12 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение вышеуказанного требования несет рекламодатель.
Учитывая, что в рамках рассмотрения дела №10464-14/8 ни ИП Шарафутдиновым Р.И., ни ООО «Интерсервис», ни ИП Ш. С.А. не было представлено материалов об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия приходит к выводу о выдаче предписания данным лицам.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Ш. Р.И., распространенную в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г., а также в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г., следующего содержания: «БЫСТРО! УДОБНО! НАДЕЖНО! Впервые в Сызрани в Агентстве недвижимости «Ливар»! Осуществляется регистрация сделок с недвижимостью специалистами Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Самарской области. Теперь вы можете без потери лишнего времени и средств без очереди и в удобные для вас часы одновременно подготовить пакет документов, договор и совершить сделку купли-продажи дарения мены в одном учреждении. Наш адрес: г. Сызрань, ул. Ульяновская, 43, Агентство недвижимости «Ливар». Тел. Для справок: 8(8464) 98-58-40, 8-927-614-48-88, e-mail: livar63@mail.ru. Наш сайт: syzran-livar.ru», поскольку она содержит нарушение требований пункта 1, 2, 3, 4 и 12 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП Ш. Р.И., ООО «Интерсервис» и ИП Ш. С.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2014г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Р. Б.
Члены Комиссии И.А. М.
Д.М. К.
stdClass Object
(
[vid] => 11544
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №10464-14/8
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11544
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1413797455
[changed] => 1413797455
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1413797455
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу №10464-14/8
«15» октября 2014г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Б. А.Р.
Члены Комиссии - М.И.А.,
К. Д.М.,
рассмотрев дело №10464-14/8, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ИП Ш. Р.И., в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(198) от 05.03.2014г., а также в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г. помещено объявление следующего содержания: «БЫСТРО! УДОБНО! НАДЕЖНО! Впервые в Сызрани в Агентстве недвижимости «Ливар»! Осуществляется регистрация сделок с недвижимостью специалистами Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Самарской области. Теперь вы можете без потери лишнего времени и средств без очереди и в удобные для вас часы одновременно подготовить пакет документов, договор и совершить сделку купли-продажи дарения мены в одном учреждении. Наш адрес: г. Сызрань, ул. Ульяновская, 43, Агентство недвижимости «Ливар». Тел. Для справок: 8(8464) 98-58-40, 8-927-614-48-88, e-mail: livar63@mail.ru. Наш сайт: syzran-livar.ru», что содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителей:
заявителя – представитель Прокуратуры г. Сызрани (446001, Самарская область, г. Сызрань, ул. Ульяновская, 93) отсутствует (уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представитель ИП Ш. Р.И. (446020, Самарская область, г. Сызрань, ул. Горная, 14) отсутствует (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России) (представлено ходатайство о невозможности явиться на рассмотрение дела, в связи с болезнью);
заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Россреестра по Самарской области) Н. П.Е. по доверенности №12-4074 от 26.06.2014г. (443099, г. Самара, ул. Некрасовская, 3) (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (443020, г. Самара, ул. Ленинская, д.25А, корпус №1) З. О.А. по доверенности б/н от 30.07.2014г. (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – представитель ООО «Интерсервис» (446000, г. Сызрань, ул. Студенческая, 3) отсутствует (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – представитель ИП Ш. С.А. (446000, г. Сызрань, ул. 50 лет Октября, 46-69) отсутствует (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступили материалы проверки прокуратуры г. Сызрани (исх.№363ж-2014 от 16.04.2014г./вх.№2753 от 23.04.2014г.) по обращению начальника Сызранского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области (далее – Росреестр по Самарской области) (исх.№40/399 от 11.03.2014г.), государственного регистратора С. Р.Н., в котором сообщается, что в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г., а также в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г. помещено объявление следующего содержания: «БЫСТРО! УДОБНО! НАДЕЖНО! Впервые в Сызрани в Агентстве недвижимости «Ливар»! Осуществляется регистрация сделок с недвижимостью специалистами Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Самарской области. Теперь вы можете без потери лишнего времени и средств без очереди и в удобные для вас часы одновременно подготовить пакет документов, договор и совершить сделку купли-продажи дарения мены в одном учреждении. Наш адрес: г. Сызрань, ул. Ульяновская, 43, Агентство недвижимости «Ливар». Тел. Для справок: 8(8464) 98-58-40, 8-927-614-48-88, e-mail: livar63@mail.ru. Наш сайт: syzran-livar.ru».
Как следует из текста заявления начальника Сызранского отдела Росреестра по Самарской области государственного регистратора С.Р.Н., указанная информация не соответствует действительности.
В рамках материалов проверки прокуратурой г. Сызрани было направлено требование (исх.№ 363ж-14 от 26.03.2014г.) к руководителю агентства недвижимости «Ливар» (далее – АН «Ливар») ИП Ш. Р.И. о предоставлении надлежаще заверенного пакета документов об учреждении АН «Ливар» (ИП Ш. Р.И.), информации о всех видах операций и услуг, предоставляемых в указанном агентстве недвижимости, а также отдельно сообщить о том, осуществляются ли АН «Ливар» (ИП Ш. Р.И.) услуги по регистрации сделок с недвижимостью специалистами Росреестра по Самарской области непосредственно в агентстве «Ливар», с приложением подтверждающих документов.
Во исполнение требования прокуратуры г. Сызрани, руководитель АН «Ливар» ИП Ш. Р.И., представил письменные пояснения (б/н от 04.04.2014г.), в которых поясняет, что АН «Ливар» (ИП Ш. Р.И.) регистрацию и сделок с недвижимостью специалистами Росреестра по Самарской области непосредственно в АН «Ливар» не оказывает и не оказывало.
Вместе с тем, прокуратурой г. Сызрани был осуществлен запрос директору ООО «Интерсервис» - главному редактору газеты «Еще бесплатнее» о предоставлении надлежаще заверенного пакета документов на размещение в газете «Еще бесплатнее» рекламы о деятельности агентства недвижимости «Ливар», в частности, копию договора, заявки на размещение рекламы, проекта рекламного модуля и иных оформленных с АН «Ливар» документов на размещение рекламы (рекламной колонки, рекламного объявления).
ООО «Интерсервис» представило в адрес прокуратуры г. Сызрани пакет документов (исх.№17 от 11.04.2014г.), а именно: копии заявок от 30.12.2013г., от 25.02.2014г.; текст рекламы от 27.02.2014г.; согласование рекламного модуля от 03.03.2014г.; а также содержание 7-й страницы газеты «Еще бесплатнее» от 08.04.2014г.
Также прокуратурой г. Сызрани был осуществлен запрос информации (исх.№363ж-14 от 07.04.2014г.) директору ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Ж. А.В. о том, заключались ли ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в 2013-истекшим периоде 2014г. какие-либо соглашения о сотрудничестве с ИП Ш. Р.И.
Во исполнение требования прокуратуры г. Сызрани, директор ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Ж. А.В. представил письменные пояснения (исх.№10735 от 14.04.2014г.), в которых поясняет, что соглашения о сотрудничестве между ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и ИП Ш. Р.И. не заключались.
В ответ на запрос Самарского УФАС России (исх.№10413/8 от 10.09.2014г.) ИП Ш. С.А. (газета «Бесплатные объявления») представил пакет документов (вх.№6016-з от 25.09.2014г.), подтверждающих, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Ш. Р.И.
ИП Ш. Р.И. является рекламодателем указанной рекламы, то есть продавцом товара, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Фактом распространения рекламы в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г.
2. Фактом распространения рекламы в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г.
3. Оригиналом газеты Сызранского издания «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г., с вышеуказанной рекламой (имеющегося в материалах дела).
4. Оригиналом газеты «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г., с вышеуказанной рекламы (имеющегося в материалах дела).
5. Копией заявки от 30.12.2013г. ИП Ш.Р.И. на размещение рекламной информации в газете «Еще бесплатнее».
6. Копией заявки от 25.02.2014г. ИП Ш. Р.И. на размещение информации на правах рекламы в ООО «Интерсервис».
7. Копией согласованного рекламного макета от 03.03.2014г. между ООО «Интерсервис» и ИП Ш. Р.И.
8. Копией согласованного рекламного текста от 14.02.2014г. между ООО «Интерсервис» и ИП Ш.Р.И.
9. Копией акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) от 26.03.2014г., в газете «Бесплатные объявления».
В рамках рассмотрения дела №10464-14/8 от 01.07.2014г. ИП Ш. Р.И. устно пояснил, что АН «Ливар» действительно распространялась вышеуказанная реклама, однако, несмотря на 20-ти летний стаж работы в недвижимости разграничить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Россреестра по Самарской области) и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области не представляется возможным, в том числе из-за того, что они находятся в одном здании.
Рассмотрев и изучив все материалы дела, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что вышеуказанная реклама ИП Ш. Р.И. является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о любых характеристиках товара, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с пунктом 12 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.
Согласно 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, указанная реклама содержит нарушения требований пункта 1, 2, 3, 4 и 12 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение вышеуказанного требования несет рекламодатель.
Учитывая, что в рамках рассмотрения дела №10464-14/8 ни ИП Шарафутдиновым Р.И., ни ООО «Интерсервис», ни ИП Ш. С.А. не было представлено материалов об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия приходит к выводу о выдаче предписания данным лицам.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Ш. Р.И., распространенную в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г., а также в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г., следующего содержания: «БЫСТРО! УДОБНО! НАДЕЖНО! Впервые в Сызрани в Агентстве недвижимости «Ливар»! Осуществляется регистрация сделок с недвижимостью специалистами Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Самарской области. Теперь вы можете без потери лишнего времени и средств без очереди и в удобные для вас часы одновременно подготовить пакет документов, договор и совершить сделку купли-продажи дарения мены в одном учреждении. Наш адрес: г. Сызрань, ул. Ульяновская, 43, Агентство недвижимости «Ливар». Тел. Для справок: 8(8464) 98-58-40, 8-927-614-48-88, e-mail: livar63@mail.ru. Наш сайт: syzran-livar.ru», поскольку она содержит нарушение требований пункта 1, 2, 3, 4 и 12 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП Ш. Р.И., ООО «Интерсервис» и ИП Ш. С.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2014г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Р. Б.
Члены Комиссии И.А. М.
Д.М. К.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу №10464-14/8
«15» октября 2014г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Б. А.Р.
Члены Комиссии - М.И.А.,
К. Д.М.,
рассмотрев дело №10464-14/8, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ИП Ш. Р.И., в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(198) от 05.03.2014г., а также в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г. помещено объявление следующего содержания: «БЫСТРО! УДОБНО! НАДЕЖНО! Впервые в Сызрани в Агентстве недвижимости «Ливар»! Осуществляется регистрация сделок с недвижимостью специалистами Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Самарской области. Теперь вы можете без потери лишнего времени и средств без очереди и в удобные для вас часы одновременно подготовить пакет документов, договор и совершить сделку купли-продажи дарения мены в одном учреждении. Наш адрес: г. Сызрань, ул. Ульяновская, 43, Агентство недвижимости «Ливар». Тел. Для справок: 8(8464) 98-58-40, 8-927-614-48-88, e-mail: livar63@mail.ru. Наш сайт: syzran-livar.ru», что содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителей:
заявителя – представитель Прокуратуры г. Сызрани (446001, Самарская область, г. Сызрань, ул. Ульяновская, 93) отсутствует (уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представитель ИП Ш. Р.И. (446020, Самарская область, г. Сызрань, ул. Горная, 14) отсутствует (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России) (представлено ходатайство о невозможности явиться на рассмотрение дела, в связи с болезнью);
заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Россреестра по Самарской области) Н. П.Е. по доверенности №12-4074 от 26.06.2014г. (443099, г. Самара, ул. Некрасовская, 3) (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (443020, г. Самара, ул. Ленинская, д.25А, корпус №1) З. О.А. по доверенности б/н от 30.07.2014г. (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – представитель ООО «Интерсервис» (446000, г. Сызрань, ул. Студенческая, 3) отсутствует (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
заинтересованное лицо – представитель ИП Ш. С.А. (446000, г. Сызрань, ул. 50 лет Октября, 46-69) отсутствует (уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почты России);
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступили материалы проверки прокуратуры г. Сызрани (исх.№363ж-2014 от 16.04.2014г./вх.№2753 от 23.04.2014г.) по обращению начальника Сызранского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области (далее – Росреестр по Самарской области) (исх.№40/399 от 11.03.2014г.), государственного регистратора С. Р.Н., в котором сообщается, что в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г., а также в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г. помещено объявление следующего содержания: «БЫСТРО! УДОБНО! НАДЕЖНО! Впервые в Сызрани в Агентстве недвижимости «Ливар»! Осуществляется регистрация сделок с недвижимостью специалистами Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Самарской области. Теперь вы можете без потери лишнего времени и средств без очереди и в удобные для вас часы одновременно подготовить пакет документов, договор и совершить сделку купли-продажи дарения мены в одном учреждении. Наш адрес: г. Сызрань, ул. Ульяновская, 43, Агентство недвижимости «Ливар». Тел. Для справок: 8(8464) 98-58-40, 8-927-614-48-88, e-mail: livar63@mail.ru. Наш сайт: syzran-livar.ru».
Как следует из текста заявления начальника Сызранского отдела Росреестра по Самарской области государственного регистратора С.Р.Н., указанная информация не соответствует действительности.
В рамках материалов проверки прокуратурой г. Сызрани было направлено требование (исх.№ 363ж-14 от 26.03.2014г.) к руководителю агентства недвижимости «Ливар» (далее – АН «Ливар») ИП Ш. Р.И. о предоставлении надлежаще заверенного пакета документов об учреждении АН «Ливар» (ИП Ш. Р.И.), информации о всех видах операций и услуг, предоставляемых в указанном агентстве недвижимости, а также отдельно сообщить о том, осуществляются ли АН «Ливар» (ИП Ш. Р.И.) услуги по регистрации сделок с недвижимостью специалистами Росреестра по Самарской области непосредственно в агентстве «Ливар», с приложением подтверждающих документов.
Во исполнение требования прокуратуры г. Сызрани, руководитель АН «Ливар» ИП Ш. Р.И., представил письменные пояснения (б/н от 04.04.2014г.), в которых поясняет, что АН «Ливар» (ИП Ш. Р.И.) регистрацию и сделок с недвижимостью специалистами Росреестра по Самарской области непосредственно в АН «Ливар» не оказывает и не оказывало.
Вместе с тем, прокуратурой г. Сызрани был осуществлен запрос директору ООО «Интерсервис» - главному редактору газеты «Еще бесплатнее» о предоставлении надлежаще заверенного пакета документов на размещение в газете «Еще бесплатнее» рекламы о деятельности агентства недвижимости «Ливар», в частности, копию договора, заявки на размещение рекламы, проекта рекламного модуля и иных оформленных с АН «Ливар» документов на размещение рекламы (рекламной колонки, рекламного объявления).
ООО «Интерсервис» представило в адрес прокуратуры г. Сызрани пакет документов (исх.№17 от 11.04.2014г.), а именно: копии заявок от 30.12.2013г., от 25.02.2014г.; текст рекламы от 27.02.2014г.; согласование рекламного модуля от 03.03.2014г.; а также содержание 7-й страницы газеты «Еще бесплатнее» от 08.04.2014г.
Также прокуратурой г. Сызрани был осуществлен запрос информации (исх.№363ж-14 от 07.04.2014г.) директору ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Ж. А.В. о том, заключались ли ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в 2013-истекшим периоде 2014г. какие-либо соглашения о сотрудничестве с ИП Ш. Р.И.
Во исполнение требования прокуратуры г. Сызрани, директор ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Ж. А.В. представил письменные пояснения (исх.№10735 от 14.04.2014г.), в которых поясняет, что соглашения о сотрудничестве между ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и ИП Ш. Р.И. не заключались.
В ответ на запрос Самарского УФАС России (исх.№10413/8 от 10.09.2014г.) ИП Ш. С.А. (газета «Бесплатные объявления») представил пакет документов (вх.№6016-з от 25.09.2014г.), подтверждающих, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Ш. Р.И.
ИП Ш. Р.И. является рекламодателем указанной рекламы, то есть продавцом товара, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Фактом распространения рекламы в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г.
2. Фактом распространения рекламы в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г.
3. Оригиналом газеты Сызранского издания «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г., с вышеуказанной рекламой (имеющегося в материалах дела).
4. Оригиналом газеты «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г., с вышеуказанной рекламы (имеющегося в материалах дела).
5. Копией заявки от 30.12.2013г. ИП Ш.Р.И. на размещение рекламной информации в газете «Еще бесплатнее».
6. Копией заявки от 25.02.2014г. ИП Ш. Р.И. на размещение информации на правах рекламы в ООО «Интерсервис».
7. Копией согласованного рекламного макета от 03.03.2014г. между ООО «Интерсервис» и ИП Ш. Р.И.
8. Копией согласованного рекламного текста от 14.02.2014г. между ООО «Интерсервис» и ИП Ш.Р.И.
9. Копией акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) от 26.03.2014г., в газете «Бесплатные объявления».
В рамках рассмотрения дела №10464-14/8 от 01.07.2014г. ИП Ш. Р.И. устно пояснил, что АН «Ливар» действительно распространялась вышеуказанная реклама, однако, несмотря на 20-ти летний стаж работы в недвижимости разграничить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Россреестра по Самарской области) и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области не представляется возможным, в том числе из-за того, что они находятся в одном здании.
Рассмотрев и изучив все материалы дела, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что вышеуказанная реклама ИП Ш. Р.И. является ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о любых характеристиках товара, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с пунктом 12 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.
Согласно 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, указанная реклама содержит нарушения требований пункта 1, 2, 3, 4 и 12 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение вышеуказанного требования несет рекламодатель.
Учитывая, что в рамках рассмотрения дела №10464-14/8 ни ИП Шарафутдиновым Р.И., ни ООО «Интерсервис», ни ИП Ш. С.А. не было представлено материалов об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия приходит к выводу о выдаче предписания данным лицам.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Ш. Р.И., распространенную в Сызранском издании «Бесплатные объявления» №10(898) от 05.03.2014г., а также в газете «Еще бесплатнее» №8 от 04.03.2014г., следующего содержания: «БЫСТРО! УДОБНО! НАДЕЖНО! Впервые в Сызрани в Агентстве недвижимости «Ливар»! Осуществляется регистрация сделок с недвижимостью специалистами Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Самарской области. Теперь вы можете без потери лишнего времени и средств без очереди и в удобные для вас часы одновременно подготовить пакет документов, договор и совершить сделку купли-продажи дарения мены в одном учреждении. Наш адрес: г. Сызрань, ул. Ульяновская, 43, Агентство недвижимости «Ливар». Тел. Для справок: 8(8464) 98-58-40, 8-927-614-48-88, e-mail: livar63@mail.ru. Наш сайт: syzran-livar.ru», поскольку она содержит нарушение требований пункта 1, 2, 3, 4 и 12 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП Ш. Р.И., ООО «Интерсервис» и ИП Ш. С.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2014г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Р. Б.
Члены Комиссии И.А. М.
Д.М. К.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 10464-14/8
[format] =>
[safe_value] => 10464-14/8
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-17 09:29:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-15 09:29:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1413797455
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Самарское УФАС России
)
