• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Регламент Общественно-консультативного совета при Самарском УФАС России

Регламент Общественно-консультативного совета при Самарском УФАС России
 
                                                      Общие положения
Настоящий Регламент, в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы № 44 от 28.02.2007  , устанавливает правила внутренней организации, процедуры и порядок дельности Общественно-консультативного совета при Самарском УФАС России (далее Совет) по осуществлению своих полномочий.
Статья 1. Правовая основа деятельности Совета
Правовую основу деятельности Совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты ФАС России и Самарского УФАС России, а также Положение об Общественно-консультативном совете при территориальном органе ФАС России.
Статья 2. Органы Совета
К Органам Совета относятся:
-       Сопредседатели Совета;
-       Ответственный секретарь Совета;
-       Рабочие группы Совета;
Статья 3. Информация о деятельности Совета
Информация о деятельности Совета размещается в международной компьютерной сети Интернет на сайте Самарского УФАС России, может быть размещена на сайтах некоммерческих организаций (далее - НКО), представители которых являются членами Совета, а также предоставляется средствам массовой информации и заинтересованным организациям.
Раздел 1.
Формы работы Совета, принципы и условия деятельности членов Совета, их права и обязанности
Статья 3. Основные формы работы Совета
1. Основными формами работы Совета являются:
-       заседания Совета;
-       заседания рабочих групп;
-       заседания комиссий;
2. Рабочие группы и комиссии Совета могут привлекать к своей работе общественные объединения, иные некоммерческие организации, в том числе научные, экспертные и предпринимательские, а также иные объединения граждан, представители которых не вошли в состав Совета, и экспертов.
Статья 4. Принципы и условия деятельности членов Совета.
1. Член Совета принимает личное участие в его работе.
2. При исполнении своих полномочий в Совете его члены:
-       обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Общественного Совета;
-       имеют равное с другими членами Совета право избирать и быть избранными на выборные должности и в органы  Совета;
-       осуществляют свою деятельность в Совете на общественных началах.
Статья 5. Права и обязанности члена Совета.
1. Член Совета обязан:
-       Содействовать достижению целей и задач Совета;
-       Выполнять решения Совета
-       Принимать личное участие в заседаниях Совета и рабочих групп, членом которых он является, а при невозможности представлять свое письменное мнение по рассматриваемым вопросам;
-       До начала заседания Совета, заседания рабочей группы или комиссии, членом которой он является, проинформировать соответственно ответственного секретаря Совета, координатора рабочей группы в случае невозможности присутствовать на заседании Совета, рабочей группы (комиссии);
-       До начала заседания Совета, заседания рабочей группы или комиссии, членом которой он является, проинформировать соответственно ответственного секретаря Совета, координатора рабочей группы (комиссии) о направлении уполномоченного представителя для участия в заседаниях;
2. Член Совета вправе:
-       свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, рабочих групп Совета и организуемых им мероприятиях;
-       участвовать в прениях на заседаниях Совета, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;
-       принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях рабочих групп Совета, членом которых он не является.
-       принимать участие в проведении мониторинга нарушений антимонопольного законодательства;
-       вносить на рассмотрение Совета предложения по вопросам деятельности Совета;
-       вносить на рассмотрение Совета или передавать в соответствующие рабочие группы предложения и жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, касающимся деятельности Совета;
-       получать информацию о деятельности рабочих групп, членом которых он не является;
-       вносить на рассмотрение Совета проекты запросов Совета в адрес Самарского УФАС России;
-       представлять в письменном виде особое мнение по решениям Совета.
3. Предложения и инициативы граждан и организаций, поступающие в адрес Совета и его членов, направляются в соответствующие рабочие группы Совета для обобщения и учета в работе.
Раздел 2.
Сроки и порядок проведения заседаний совета
Статья 6. Периодичность и сроки проведения заседаний Совета
1. Заседания Совета организуются и проводятся в порядке, определенном настоящим Регламентом.
2. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. Порядок проведения внеочередных заседаний устанавливается настоящим Регламентом.
Статья 7. Порядок проведения первого заседания Совета
1. Первое заседание Совета проводится в срок не позднее 30 дней с момента получения руководителем Самарского УФАС России приказа об утверждении персонального состава Общественного совета при Самарском УФАС России.
2. Первое заседание Совета ведет руководитель Самарского УФАС России, который по должности является сопредседателем Совета. На первом заседании из числа членов Совета избирается второй сопредседатель Совета. Член Совета считается избранным в качестве сопредседателя, если за него проголосовали более половины членов Совета, участвующих в заседании.
3. В повестку первого заседания Совета включаются и рассматриваются следующие вопросы:
-       о Регламенте Совета;
-       о составе рабочих групп Совета;
-       об избрании координаторов рабочих групп Совета.
Члены Совета могут предложить и другие вопросы для включения в повестку дня первого заседания.
Статья 8. Внеочередные заседания Совета
1. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе одного из сопредседателей Совета, по инициативе более одной трети от общего числа членов Совета или по инициативе одной из рабочих групп Совета. Инициатор внеочередного заседания Совета вносит на рассмотрение сопредседателей перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним.
2. Сопредседатели Совета определяют порядок работы внеочередного заседания Совета и назначают дату его проведения не позднее, чем в течение 15 дней с момента получения предложения о проведении внеочередного заседания Совета.
Статья 9. Порядок формирования плана работы Совета
1. Работа Совета осуществляется в соответствии с планом работы Совета, сопредседателями Совета. План работы Совета утверждается простым большинством голосов от общего числа присутствующих членов Совета.
2. План работы Совета составляется на год с учётом планов работ рабочих групп Совета.
Статья 10. Порядок проведения очередных заседаний Совета
1. Члены Совета уведомляются ответственным секретарем Совета о дате и повестке дня очередного заседания Совета, рассматриваемых вопросах не позднее 7 дней до его проведения. Проекты решений Совета и иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета, направляются членам Совета не позднее, чем за 3 дня до их рассмотрения на заседании Совета.
2. Проект повестки заседания Совета формируется Сопредседателями совета. Предложения по повестке заседания могут направляться  координаторами рабочих групп, членами Совета ответственному секретарю Совета не позднее, чем за 14 дней до начала заседания, и утверждается Советом в день проведения заседания после обсуждения.
3. Председательствующим на заседании Совета является один из сопредседателей Совета (по согласованию). Заседание Совета правомочно, если в его работе принимают участие более половины общего числа членов Общественного Совета.
Статья 11. Полномочия, права и обязанности председательствующего на заседании Совета
1. Председательствующий на заседании Совета:
-       руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом и утвержденной повесткой заседания;
-       предоставляет слово для выступления в соответствии с утвержденной повесткой заседания Совета;
-       ставит на голосование каждое предложение членов Совета в порядке поступления;
-       проводит голосование и оглашает его результаты;
-       контролирует ведение протоколов заседаний Совета и подписывает указанные протоколы.
2. Каждый член Совета вправе выступить в прениях один раз по каждому из вопросов повестки дня.
Статья 12. Порядок участия в заседаниях Совета приглашенных и иных лиц.
По решению Сопредседателей Совета на заседания Совета могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и информации по рассматриваемым Советом вопросам, а также представители средств массовой информации.
Статья 13. Продолжительность заседания Совета
1. Заседание Совета проводится в течение периода времени, определенного решением членов Совета при утверждении его повестки.
          2. Председательствующий на заседании Совета вправе без голосования продлить заседание до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого начато.
Статья 14. Порядок выступления на заседаниях Совета
1. Член Совета выступает в зале заседания в порядке, определенном председательствующим.
2. Время доклада на заседании устанавливается в пределах 15 минут. Для содокладов до 10 минут, для выступлений в прениях – до 5 минут, для ответов на вопросы, сообщений и справок – до 3-х минут. По порядку работы и ведения заседания Совета – не более 1 минуты. По решению Общественного Совета указанное время может быть изменено.
3. Каждый член Совета должен при выступлении придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
4. Никто не вправе нарушать Регламент работы Совета и выступать на заседании Общественного Совета без разрешения председательствующего.
    Статья 15.  Соблюдение норм этики на заседаниях Совета
   1. Выступающий на заседании Совета не вправе нарушать нормы этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству членов Совета, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям (бездействию).
    2. В случае нарушения указанных правил сопредседатель предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления до окончания заседания.
Статья 16. Порядок проведения голосований
1. Решения Совета на его заседаниях принимаются открытым голосованием.
2. Голосование может быть количественным или рейтинговым. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию. Рейтинговое голосование представляет собой ряд количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый член Совета. При рейтинговом голосовании каждый член Совета голосует только "за" и не голосует "против" и "воздержался". Принятым при рейтинговом голосовании признается вариант решения (решений), набравший наибольшее число голосов.
Статья 17 Порядок принятия решений Совета методом опроса членов Совета
1. По предложению Сопредседателей Совета, по инициативе не менее одной трети его членов, а также по инициативе рабочих групп по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, в период между его заседаниями Ответственный секретарь вправе осуществить процедуру принятия решения Советом методом опроса его членов. Решение Совета может быть принято, если более половины его членов до окончания установленного Ответственным секретарем Совета срока высказались по соответствующему вопросу.
2. По согласованному решению Сопредседателей внеочередные заседания Совета могут проводиться опросным методом. Сопредседатели Совета утверждают проект повестки дня внеочередного заседания и опросного листа и направляют их вместе с другими материалами заседания членам Совета.
3. Члены Совета в течение установленного Ответственным секретарем срока должны выразить свое мнение по каждому вопросу повестки дня заседания, направив заполненные опросные листы секретарю Совета.
4. Секретарь  Совета в течение 3 дней со дня получения последнего опросного листа, направленного с соблюдением срока, установленного настоящим Регламентом, подсчитывает число поданных голосов и оформляет проект решения  Совета по каждому вопросу опросного листа.
5. Решение по каждому вопросу опросного листа считается принятым, если более половины принявших участие в голосовании членов Совета высказались «за» по соответствующему вопросу. В том случае, если по поступившему от члена Совета опросному листу невозможно установить его волеизъявление, опросный лист признается недействительным. Копии решений по каждому вопросу, включенному в повестку заседания, в течение 3 дней со дня оформления решения направляются членам Совета.
6. Опросным методом не могут приниматься решения по следующим вопросам:
-       утверждение регламента Совета;
-       утверждение ежегодного доклада Совета;
-       решения по вопросам, персонально касающимся членов Совета.
Статья 18. Запросы Совета
1. Совет вправе направить запрос Самарскому УФАС. Такие запросы даются по решению, принятому на заседании Совета, по вопросам его компетенции.
2. Текст запроса, вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета председательствующим.
3. Запрос оформляется отдельным документом с указанием об этом в протоколе. Выписка из протокола в течение 3 рабочих дней направляется Ответственным секретарем Совета Руководителю Самарского УФАС России, который не позднее чем через 30 дней или в иной установленный Советом срок со дня получения запроса информирует председательствующего и членов Совета о результатах его выполнения. Секретарь Совета на очередном заседании доводит в письменном виде эту информацию до сведения членов Совета.
 Статья 19. Виды и порядок оформления решений Совета
1. Во время заседаний Совета ведутся протоколы. Протокол подписывается ответственным секретарем и председательствующим на заседании Совета.
2. По результатам рассмотрения вопросов повестки заседания Совета могут быть приняты решения рекомендательного характера в виде постановлений, заключений, предложений, обращений и заявлений. Решения Совета заносятся в протокол и направляются для рассмотрения в виде выписок из протоколов, которые подписываются сопредседателями Совета.
3. Протоколы заседаний Совета (в подлинниках), опросные листы (если решение принималось путем опроса членов Совета) сопроводительные и справочные материалы хранятся у ответственного секретаря Совета.
Статья 20. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета.
1.                  Организационно-техническое     обеспечение деятельности    Совета осуществляет Самарское УФАС России и члены НКО.
 
 
Раздел 3.
Порядок деятельности ответственного секретаря совета
Статья 21. Порядок назначения ответственного секретаря Совета
1. Ответственный секретарь Совета назначается приказом руководителя Самарского УФАС России из числа членов Совета - сотрудников Самарского УФАС сроком на один год.
2. Вопрос о досрочном освобождении Ответственного секретаря Совета от должности рассматривается по предложению более одной пятой членов Совета или по представлению одного из сопредседателей Совета. Решение об освобождении Ответственного секретаря Совета от должности принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета.
Статья 22. Полномочия секретаря Совета
1. Ответственный секретарь Совета:
-       обеспечивает подготовку и проведение заседаний Совета;
-       направляет членам Совета предложенный Сопредседателями Совета проект повестки заседания Совета;
-       подписывает совместно с председательствующим на заседании решения и иные документы, принятые Советом, а также запросы, обращения, приглашения и прочие документы в целях реализации полномочий Совета;
-       готовит к рассмотрению на заседании поступившие в Совет документы;
-       направляет поступившие в Совет законопроекты и иные документы в рабочие группы Общественного совета в соответствии с вопросами их ведения;
-       обеспечивает размещение информации о деятельности Совета на сайте Самарского УФАС России, а также предоставление информации НКО и средствам массовой информации;
-       по поручению руководителя Самарского УФАС России обеспечивает взаимодействие структурных подразделений Самарского УФАС России и НКО по вопросам, касающимся деятельности Совета.
Раздел 4
Состав, порядок формирования и деятельности рабочих групп и комиссий Совета
Статья 23. Формирование рабочих групп Совета
1. Совет на своем первом заседании утверждает рабочие группы Совета из числа членов Совета. Кандидатуры координаторов рабочих групп предлагаются Сопредседателями Совета. Персональный состав рабочих групп утверждается на первом заседании Совета.
2. Совет создает следующие рабочие группы:
-       по проведению мониторингов;
-       по подготовке ежегодного доклада;
Решением Совета количество рабочих групп может быть изменено. Могут быть созданы рабочие группы по другим направлениям деятельности Совета.
Статья 24. Полномочия и порядок деятельности рабочих групп Совета
1. Рабочие группы Совета:
-       составляют свой план работы и вносят предложения по формированию общего плана работы Совета;
-       осуществляют предварительное рассмотрение материалов и их подготовку к рассмотрению Советом;
-       организуют публичные мероприятия Совета;
-       организуют проведение мониторинга нарушений антимонопольного законодательства;
-       участвуют в формировании ежегодного доклада Совета
-       привлекают к своей деятельности представителей НКО, экспертов и научного сообщества;
2. Основной формой работы рабочей группы Совета является ее заседание. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Информация о работе группы для членов Совета готовится координаторами рабочих групп и направляется по решению Сопредседателей на электронные адреса членов Совета.
3. Член Совета обязан присутствовать на заседаниях рабочей группы. О невозможности присутствовать на заседании он должен за 2 рабочих дня проинформировать координатора группы.
4. Член рабочей группы в случае отсутствия на заседании вправе выразить свое отношение к рассматриваемому вопросу в письменном виде.
5. Решение рабочей группы принимается большинством голосов от общего числа членов рабочей группы.
Статья 25. Полномочия координатора рабочей группы
1. Координатор рабочей группы Совета:
-       направляет членам рабочей группы документы и материалы, поступившие для рассмотрения и подготовки предложений;
-       уведомляет членов данной рабочей группы о месте и времени очередного заседания комиссии не менее чем за 5 рабочих дней;
-       созывает внеочередное заседание группы по своей инициативе или по инициативе не менее одной трети от общего числа членов группы;
-       формирует проект повестки дня рабочей группы;
-       ведет заседания группы, подписывает протоколы заседаний и решения комиссии;
-       обеспечивает подготовку информационных материалов по вопросам деятельности группы.
Статья 26. Комиссии Совета
1. Для рассмотрения отдельных вопросов Совет может создавать комиссии.
2. В состав комиссий могут входить как члены Совета, так и представители НКО, экспертных, научных и предпринимательских организаций, представители которых не являются членами Совета.

             Статья 28. Направление опросных листов при принятии решения опросным методом
1. Заполненные опросные листы при принятии решения опросным методом направляются Ответственному секретарю в установленный им срок электронной почтой, а также обычной почтой с личной подписью члена Совета.

Дата проведения Совета: 
19 декабря 2008, 13:00