О подаче котировочных заявок по факсу

  Самарское УФАС России сообщает свою позицию по поводу возможности подачи котировочных заявок посредством использования факсимильной связи.

 

   Изучив мнение территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, судебную практику, а также комментарии специалистов в сфере размещения заказов, Самарское УФАС России пришло к выводу, что телефонная связь, каковой является факс, не является письменной формой подачи котировочных заявок.

    В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

    Статьей 158 ГК РФ предусмотрены 2 формы сделок: устная и письменная (простая или нотариальная). Статьей 160 ГК РФ установлено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. В части 2 статьи 160 ГК РФ указано, что использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

   Согласно части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Соглашение сторон в данном случае отсутствует, поскольку котировочная заявка является односторонней сделкой. Таким образом, Законом о размещении заказов не предусмотрена возможность подачи котировочных заявок посредством использования факсимильной связи.

 Письменной формой телефонная связь, каковой является факс, не является, что, в частности, подтверждается Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18 июня 2008 по делу № А53-5166/08-С3-35.

 Кроме того, статьей 43 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к запросу котировок. Среди указанных сведений нет требования об указании номера факса, по которому участники размещения заказа могут подавать котировочные заявки.

 Котировочная заявка подписывается участником размещения заказа. При подаче котировочной заявки посредством факса она не является подписанной и по своей сути является копией документа, что не позволяет подтвердить ее достоверность и подлинность.

     Также, согласно Разъяснениям Министерства Финансов Российской Федерации от 13 октября 2008 года, организация, заинтересованная в участии в размещении государственного (муниципального) заказа путем запроса котировок, подать котировочную заявку посредством факсимильной связи не вправе.

    Таким образом, по мнению Самарского УФАС России, Котировочная комиссия не должна рассматривать котировочные заявки, поданные по факсу.