• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Кассационная инстанция подтвердила наличие антиконкурентных сговоров при строительстве социальных объектов в микрорайоне «Крутые ключи»

15 июля Арбитражный суд Поволжского округа оставил в силе решение в отношении АО «СЗ Кошелев Проект Самара», ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» и МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства», а также  постановлений об административном правонарушении  в отношении упомянутых Обществ без изменений, подтвердив правомерность позиции Самарского УФАС России. 

Аналогичные решения ранее принимали   Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд и  Арбитражный суд Самарской области 5 апреля и 26 января 2021 года соответственно.  

Напомним, 10 марта 2020 года Самарским УФАС России было вынесено решение о нарушении антимонопольного законодательства со стороны АО «СЗ Кошелев Проект Самара», ЗАО «ППСО» АО «Авиакор» и МБУ «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области, которое выразилось в заключении антиконкурентных соглашений в рамках подготовки и проведения аукциона по строительству социальных объектов -двух школ и детского сада (НМЦК 1,2 млрд рублей).

Дело было возбуждено на основании материалов Прокуратуры Волжского района Самарской области, а также результатов внеплановой выездной проверки заказчика торгов МБУ «УГЖКХ» Волжского района Самарской области, проведенной совместно с ГУ МВД России по Самарской области.

При рассмотрении дела было установлено, что строительство объектов было начато до проведения торгов и размещения извещения об их проведении для всех субъектов рынка на равных условиях. Проектно-сметную документацию на объекты разрабатывало ООО «Р-Проект» по заказу ЗАО «ППСО» АО «Авиакор». Данные материалы легли в основу аукционных документаций. Самарским УФАС России были установлены факты прямого взаимодействия заказчика и участников торгов и совокупность косвенных доказательств, подтверждающих факты договоренностей. 

При этом НМЦК после проведения торгов в двух случаях была снижена минимально, а в одном - снижения как такового не произошло. Аукционы на строительство школ выиграло ЗАО «ППСО» АО «Авиакор», на строительство детского сада – АО «СЗ Кошелев Проект Самара».

Принятое Самарским УФАС решение безуспешно оспаривалось Обществами в порядке внутриведомственной апелляции в Центральном аппарате ФАС России. Жалобы Обществ оставлены без удовлетворения. 

Арбитражные суды трех инстанций подтвердили правомерность позиции антимонопольного органа.

Заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Юлия Клинкова отметила следующее: «В результате рассмотрения дела антимонопольным органом был сделан вывод о создании муниципальным заказчиком -  МБУ «УГЖКХ» Волжского района Самарской области - преимущественных условий участия в торгах двум субъектам рынка в результате сговора между ними. Действия заказчика и участников торгов были квалифицированы по пункту   пункту 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции; Общества, в свою очередь, также были признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебных разбирательств. Самарское УФАС России в рамках установленных полномочий продолжит вести работу по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений при проведении торгов государственными и муниципальными заказчиками».

 

Для справки:  АО «СЗ Кошелев Проект Самара» и АО «Кошелев-проект» (ранее ЗАО «ППСО» АО «Авиакор») исполнили постановления антимонопольного органа, оплатив штрафы в общем размере на сумму более 130 миллионов рублей.